【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽取工程造價類或經(jīng)濟(jì)類專家，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目主要專業(yè)相應(yīng)的中級以上（含中級）職稱（參加評標(biāo)時出示相關(guān)證件）。招標(biāo)人代表不具備上述條件的，從市招投標(biāo)中心建設(shè)工程專家?guī)煜鄳?yīng)專業(yè)中抽取替代。 資格審查委員會獨(dú)立負(fù)責(zé)資格審查評審，評標(biāo)專家不分專業(yè)從市招投標(biāo)中心建設(shè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 特 殊項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)行政主管部門及市招投標(biāo)辦書面認(rèn)可后可從省級相關(guān)行政主管部門專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家。抽取記錄由相關(guān)行政監(jiān)督部門參加人員簽字確認(rèn)后送市招投標(biāo)中心存檔。 評標(biāo)委員會主任由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生。 評標(biāo)專家費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)。 評標(biāo)原則 商務(wù)標(biāo)評審與資格審查可以同時進(jìn)行。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況正確區(qū)分投標(biāo)文件的重大偏差與細(xì)微偏差，其核心就是判斷投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 若投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù) 信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以書面補(bǔ)正。拒不 補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以作出不利于投標(biāo)人的認(rèn)定。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。除招標(biāo)文件以醒目方式專項(xiàng)作出明確、具體規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況外， 投標(biāo)文件存在以下情形的，不應(yīng)視為“未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不 全”以廢標(biāo)處理： (1)簽章存在遺漏，但漏簽部分的內(nèi)容不影響投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的； (2)大寫金額或小寫金額的表示方法與招標(biāo)文件要求不一致的； (3)大寫金額與小寫金額表示不一致的； (4)單價與工程量的乘積與總價之間不一致或者單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位的； (5)未按照招標(biāo)文件要求保留小數(shù)點(diǎn)后位數(shù)，但不影響投標(biāo)報價排序的。 除招標(biāo)文件明確規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況外，評標(biāo)專家不得隨意作出廢標(biāo)結(jié)論，確需廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序： (1)要求投標(biāo)當(dāng)事人作相應(yīng)的說明，并經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或 其授權(quán)委托人簽字確認(rèn)； (2)在充分討論的基礎(chǔ)上集體記名表決； (3)若表決通過無效標(biāo)或廢標(biāo)決定，應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)寫明廢標(biāo)的理由、依據(jù)、說明的情況和集體表決的情況（同意廢標(biāo)和不同意廢標(biāo)的評標(biāo)委員會成員均應(yīng)當(dāng)注明）。 招標(biāo)文件條款含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。 招標(biāo)文件中明確規(guī)定屬于重大偏差、不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的情況，不應(yīng)向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，也不允許投標(biāo)人修正，但評標(biāo)委員會一致認(rèn)為屬明顯筆誤的除外。 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程 中無法達(dá)成一致意見的，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行記名投票。 初步評審 商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會、資格審查委員會分別對招標(biāo)代理單位提交評審的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件、資格審查文件進(jìn)行評審。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標(biāo)處理： (1)未按招標(biāo)文件特別規(guī)定的要求簽字或蓋章的； (2)未按招標(biāo)文件特別規(guī)定的作為廢標(biāo)評判依據(jù)的格式填寫的； (3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案 的除外）； (4)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； (5)投標(biāo) 報價高于最高限價或低于最低限價的； (6)投標(biāo)文件承諾的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的 和承諾的工程質(zhì)量不符合招標(biāo)文件的要求的 ； (7)投標(biāo) 人擅自修改工程量清單數(shù)量的（小數(shù)點(diǎn)以后的作為細(xì)微偏差） ； (8)投標(biāo)文件中不選用招標(biāo)文件中備選的主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)的； (9)投標(biāo)文件中承諾使用的主要施工機(jī)械設(shè)備，其技術(shù)性能指標(biāo)、數(shù)量低于招標(biāo)文件的要求的 ，以及沒有型號規(guī)格的 ； (10)投標(biāo)文件缺少下列內(nèi)容之一（僅指大項(xiàng)內(nèi)容，不包括每項(xiàng)中具體內(nèi)容 不完整）的： 1）投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書（法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的除外）； 2）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； 3）工程量清單報價表（封面）； 4）投標(biāo)總價； 5）工程項(xiàng)目總價表（ 單項(xiàng)工程不必提供 ）； 6）單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表； 7）單位工程費(fèi)匯總表； 8）分部分項(xiàng)工程量清單計價表（須包括招標(biāo)文件工程量清單中列明的各個分部、分項(xiàng)，但不包括每個分部中的分項(xiàng)具體內(nèi)容不完整）； 9）措施項(xiàng)目清單計價表； 10）其它措施項(xiàng)目清單計價表； 11）其它項(xiàng)目清單計價表； 12）規(guī)費(fèi) 分析計算 表； 13）設(shè)備清單計價表（招標(biāo)項(xiàng)目沒有該 內(nèi)容或招標(biāo)文件不要求該項(xiàng)目單獨(dú)報價的除外）； 14）零星工作項(xiàng)目計價表（招標(biāo)項(xiàng)目沒有該內(nèi)容或招標(biāo)文件不要求該項(xiàng)目單獨(dú)報價的除外）； 15）分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價分析表（須包括招標(biāo)文件工程量清單中列明的各個分部、分項(xiàng)，但不包括每個分部中的分項(xiàng)具體內(nèi)容不完整）； 16）措施項(xiàng)目清單綜合單價分析表； 17） 主要材料價格表 ； 18）其它招標(biāo)文件或資格后審文件要求提交的表格。 詳細(xì)評審 詳細(xì)評審分為商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審和資格審查詳細(xì)評審。 商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審 （ 1） 投標(biāo)文件有下列情形之一的， 視為重大偏差，按 廢標(biāo)處理： 1)投標(biāo)人降低不可競爭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（含文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的臨時設(shè)施費(fèi)、規(guī)費(fèi)與稅金）； 2)影響工程質(zhì)量安全的主要材料、設(shè)備單價與預(yù)算造價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價相比差價超過 15％的 （具體內(nèi)容及單價應(yīng)在招標(biāo)文件中明確） ； 3)投標(biāo)報價為負(fù)數(shù)的； 3）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受條款的； （ 2） 確定投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價。 對無重大偏差未被廢標(biāo)的初始投標(biāo)報價按照下列原則進(jìn)行細(xì)微偏差修正，經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)后，即為投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價（投標(biāo)人拒絕修正的，評標(biāo)委員會可以對細(xì)微偏差作不利 于投標(biāo)人的認(rèn)定）。 1)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； 2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，則應(yīng)以總價為準(zhǔn)并修改單價。 按上述規(guī)定修正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)后，即為投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價。 （ 3） 將 進(jìn)入評標(biāo)程序的 各投標(biāo)人的初始投標(biāo)報價替換為最終投標(biāo)報價，再與 未進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人（已被直接否決的除外）一起重新排序，若出現(xiàn)未進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人排序在個別進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人之前，則按 條款規(guī)定重新選擇投標(biāo)人進(jìn)行評審，直至不 再出現(xiàn)上述現(xiàn)象為止。 資格審查詳細(xì)評審 （ 1）資格審查一律采用資格后審，由資格審查委員會對招標(biāo)代理單位提交的資格審查文件進(jìn)行審查。 （ 2）符合《資格后審必要條件標(biāo)準(zhǔn)》和《項(xiàng)目管理班子配備評審標(biāo)準(zhǔn)》要求的， 資格后審時將確定每個申請人參與本招標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)的合格性，只有在各方面均達(dá)到本須知中要求申請人須滿足的全部必要條件標(biāo)準(zhǔn) (附件 1 和附件 2)并回答資格后審申請書及附表中提出的全部問題時， 即為合格投標(biāo)人，否則為不合格。 （ 3） 投標(biāo)人應(yīng)對附件 附件 2 的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人隱瞞 事實(shí)、弄虛作假的 ,可收回中標(biāo)通知書并上報有關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰。 定標(biāo) （ 1）推薦中標(biāo)候選人 1)評標(biāo)委員會完成詳細(xì)評審后對各投標(biāo)文件的評審結(jié)果進(jìn)行匯總，對投標(biāo)報價不低于工程最低限價、資格審查合格且滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人，按照從低到高原則推薦中標(biāo)候選人，選擇最終投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，次低價的為第二中標(biāo)候選人，依此類推。 2)若經(jīng)評審有效的投標(biāo)人不足 3家，則應(yīng)按 條款規(guī)定補(bǔ)充投標(biāo)人進(jìn)行評審。 經(jīng)補(bǔ)充投標(biāo)人評審后，若有效投標(biāo)人仍不足 3 家，評標(biāo)委員會有充足的理由和依據(jù)認(rèn)為 明顯缺乏競爭的，可否決所有投標(biāo)并在評標(biāo)報告中注明理由與依據(jù)，否則，應(yīng)推薦一至二名中標(biāo)候選人。 3)評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。招標(biāo)人應(yīng)于評標(biāo)結(jié)束后的第一個工作日將評標(biāo)報告送相關(guān)行政監(jiān)督部門及市招投標(biāo)辦備案。評標(biāo)報告按七部委第 12 號令第四十二條規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行記載。 評標(biāo)結(jié)果公示 評標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人將相關(guān)評標(biāo)資料封存在市招投標(biāo)中心，并將評標(biāo)結(jié)果在市招投標(biāo)中心網(wǎng)站公示三個工作日。公示內(nèi)容包括：工程預(yù)算價、工程最高限價、工程管理參考價、工程最低限價、中標(biāo)候選人的名稱及排序、初始 投標(biāo)報價、最終投標(biāo)報價、項(xiàng)目經(jīng)理、低價風(fēng)險保證金以及廢標(biāo)原因。流標(biāo)公示注明流標(biāo)原因。投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，可按有關(guān)規(guī)定以書面形式向相關(guān)行政和監(jiān)督部門投訴。 確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書 評標(biāo)結(jié)果公示 結(jié)束 后，招標(biāo)人未接到相關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)出該招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為待查的書面通知，可以依法從中標(biāo)候選人確定排序在前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。市招投標(biāo)中心依據(jù)中標(biāo)通知書退還招標(biāo)人的封存資料。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的、 無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的、在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風(fēng)險保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格， 不予退還 其投標(biāo)保證金并確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；同時，中標(biāo)人還應(yīng)賠償招標(biāo)人的損失，賠償數(shù)額為其最終投標(biāo)報價與第二中標(biāo)候選人的最終投標(biāo)報價的差額部分。第二中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，按以上辦法處理。第三中標(biāo)候選人也放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可沒收其投標(biāo)保證金并重新組織招標(biāo)。重新招標(biāo)后，若第一中標(biāo)候選人的最終投標(biāo)報價高于上述第三中標(biāo)候選人的最終投標(biāo)報價，則可要求上述第三 中標(biāo)候選人對差額部份給予賠償。 無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，按上款賠償招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)損失外，招標(biāo)人應(yīng)上報相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門應(yīng)給予不良誠信行為記錄 ， 并在市招投標(biāo)中心網(wǎng)公布。 中標(biāo)通知書是合同的一個組成部分。 評標(biāo)過程保密 凡是屬于對投標(biāo)文件的審查、評價和比較有關(guān)的資料以及授標(biāo)意向等，均不 得向投標(biāo)人或其他無關(guān)人員透露，對任何違紀(jì)者均將按“招標(biāo)投標(biāo)法”有關(guān)規(guī)定處罰。 在評標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響招標(biāo)人的任何活動，將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕，并 不予退還 其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)人不得串標(biāo)圍標(biāo)。投標(biāo)人和招標(biāo)人不得相互勾結(jié)，以排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。任何單位和個人在投標(biāo)活動中，不準(zhǔn)以任何方式行賄受賄。違者由有關(guān)行政主管部門按《招投標(biāo)法》、《建筑法》、《福建省建筑市場管理?xiàng)l例》 等有關(guān)規(guī)定處罰。 (六 ) 授予合同 28 招標(biāo)人及有關(guān)監(jiān)督管理部門接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)力 招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，有權(quán)依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告拒絕不合格的投標(biāo)。 為維護(hù)國家利益，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中存在違法行為的，有關(guān)監(jiān)督管理部門在授予合同 之前仍有選擇或拒絕任何投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)力。 29 簽訂合同 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書簽訂建設(shè)工程施工合同。雙方不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標(biāo)人如不按 條款的規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同，則招標(biāo)人有充分理由廢除投標(biāo)，并 不予退還 其投標(biāo)保證金。給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金金額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分按 條款予以賠償，同時依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。出現(xiàn)此種情形，在報請招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后，招標(biāo)人可授 標(biāo)予第二中標(biāo)候選單位。 招標(biāo)人如不按 條款規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同，應(yīng)返還中標(biāo)人雙倍投標(biāo)保證金，給中標(biāo)人造成損失超過返還的投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，同時依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目施工，不得將中標(biāo)項(xiàng)目施工轉(zhuǎn)讓 (轉(zhuǎn)包 )給他人。 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以通報，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 30 履約擔(dān)保和低價風(fēng)險擔(dān)保 中標(biāo)人在 簽訂施工合同時，應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金數(shù)額為合同金額的 10%。若中標(biāo)價低于工程管理參考價，應(yīng)提交低價風(fēng)險保證金。低價風(fēng)險保證金數(shù)額為工程管理參考價與中標(biāo)價的差額。提交低價風(fēng)險保證金和履約保證金的方式 轉(zhuǎn)帳 。 履約保證金和低價風(fēng)險保證金的有效期應(yīng)當(dāng)截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣（交）工驗(yàn)收合格之日。中標(biāo)人完成施工合同約定的施工項(xiàng)目并通過竣（交）工質(zhì)量驗(yàn)收后，憑工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明報請終止履約擔(dān)保。低價風(fēng)險保證金在工程款支付到合同價款的 50%（含預(yù)付款）時返回 50%給中標(biāo)人，余下的 待工程竣（交）工驗(yàn)收合格后 10天內(nèi)返回。 中標(biāo)人在簽訂施工合同時，已向招標(biāo)人提交履約保證金和低價風(fēng)險金數(shù)額的， 若由于招標(biāo)人原因，導(dǎo)致中標(biāo)人無法按時開工超過二個月的，招標(biāo)人應(yīng)退還中標(biāo)人已提交的低價風(fēng)險金數(shù)額的 50％；超過三個月無法開工的，招標(biāo)人應(yīng)全部返還履約保證金和低價風(fēng)險金；招標(biāo)人還應(yīng)承擔(dān)中標(biāo)人的損失。中標(biāo)人在開工前必須重新提交履約保證金和低價風(fēng)險金。 施工過程中，因招標(biāo)人原因耽誤中標(biāo)人施工的，可根據(jù)施工進(jìn)度計劃酌情返還低價風(fēng)險金，具體返還辦法在合同或協(xié)議中約定。 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立 的合同，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)