【文章內(nèi)容簡介】 同一街道，街坊的宗地檔案按宗地編號(hào)的先后順序統(tǒng)一排列。 違法用地的調(diào)查資料參照宗地調(diào)查資料的整理辦法進(jìn)行，整理后的資料按街道、街坊匯總，與宗地資料集中存放，并造冊(cè)摘錄違法用地者名稱、塊地編號(hào)、面積、用途和違法用地性質(zhì)，以便處理。 18 塊地調(diào)查 塊地調(diào)查是對(duì)調(diào)查區(qū)進(jìn)行全覆蓋調(diào)查的重要內(nèi)容。塊地調(diào)查包括用途、面積、權(quán)屬性質(zhì)的調(diào)查。 在 城鎮(zhèn) 及農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑內(nèi)宗地以外的 沒有明確使用者的地塊，如街巷、廣場、公共用地、歸屬不明的空地 、農(nóng) 村居民點(diǎn)內(nèi)空閑地 ； 農(nóng)村建設(shè)用地以外的（含國有農(nóng)用地） 土地 ，如耕地、園地、林地 等 ， 都是 塊地 。 塊地由 宗地界、街坊界、 權(quán)屬界 和 地類 圖斑 界封閉。 地類調(diào)查 對(duì)于調(diào)查區(qū)內(nèi) 的土地，要求進(jìn)行 全覆蓋的 地類調(diào)查 。 地類調(diào)查方法 建設(shè)用地 宗地 按 地籍調(diào)查確定的 用途 確定 地類 ，非建設(shè)用地宗地內(nèi)按現(xiàn)狀分類 。 城鎮(zhèn)及居民點(diǎn)內(nèi)塊地按塊地調(diào)查確定的 用途 確定 地類。 農(nóng)村部分塊地等同于土地利用現(xiàn)狀的地類圖斑，要求外業(yè)測繪地類界線。 地類圖斑 最小上圖標(biāo)準(zhǔn) 表 52 地類圖斑 的最小上圖標(biāo)準(zhǔn) 表 地 類 實(shí)地面積 (平方米 ) 圖上面積 （平方毫米） 備注 耕地 、 園地 S≥ 5 S≥ 20 單獨(dú)地類圖斑 S5 S20 綜合到相鄰主要圖斑內(nèi) 林地 、 草地 S≥ 8 S≥ 32 單獨(dú)地類圖斑 S8 S32 綜合到相鄰主要圖斑內(nèi) 集體建設(shè) 用地 S≥ 4 S≥ 16 單獨(dú)地類圖斑 S4 S16 綜合到相鄰主要圖斑內(nèi) 坑塘 S≥ 5 S≥ 20 單獨(dú)地類圖斑 19 S5 S20 綜合到相鄰主要圖斑內(nèi) 說明 （ 1）線狀地物寬度小于 米的綜合到相鄰圖斑； （ 2）道路、田坎、溝渠等線狀地物 寬度大于 米的按單獨(dú)地類圖斑處理。 行政界線調(diào)查 要求對(duì)調(diào)查區(qū)域的行政界線進(jìn)行調(diào)查。農(nóng)村部分 調(diào)查到村 界， 城區(qū)部分，調(diào)查到街坊。 行政界線調(diào)查方法要求利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，結(jié)合實(shí)地確定權(quán)屬拐點(diǎn)，根據(jù)權(quán)屬文書紀(jì)錄，沿界線 加設(shè)界址點(diǎn) 。在進(jìn)行行政界線（村界）調(diào)查時(shí)，必須填寫行政界線調(diào)查表并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行簽字 確認(rèn)。 行政界線調(diào)查表見附錄 11。 6 地籍測量 按 《城鎮(zhèn)地 基調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《湖南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。 7 數(shù)據(jù)建庫 數(shù)據(jù)建庫是地籍調(diào)查建庫的重要內(nèi)容，是關(guān)系到地籍調(diào)查成果應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須按照地籍管理和電子政務(wù)應(yīng)用的要求進(jìn)行規(guī)范。 要求建庫平臺(tái)與各 縣市區(qū) 的 國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)一致 。 地形數(shù)據(jù) 建 庫，地形數(shù)據(jù)應(yīng)按點(diǎn)、線、面建立拓?fù)潢P(guān)系， 進(jìn)行要素構(gòu)面，形成 符合地籍管理信息化要求 的數(shù)據(jù) 。 地籍?dāng)?shù)據(jù) 建庫 。 一是將地籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)按照宗 地和塊地建立拓?fù)潢P(guān)系，進(jìn)行要素構(gòu)面，二是將土地登記檔案資料掃描入庫與宗地和塊地 建立對(duì)應(yīng)關(guān)系 ，三是對(duì)宗地和塊地進(jìn)行屬性賦值，四是樓棟表入庫并與相應(yīng)宗地和 20 建筑物掛接。 影像數(shù)據(jù)建庫。 DEM 數(shù)據(jù)建庫。 建庫標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍建庫標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市 國土資源 電子政務(wù) 建設(shè)要求 ，統(tǒng)一城鎮(zhèn)地籍建庫的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 本方案各標(biāo)準(zhǔn)以 MAPGIS 平臺(tái)建庫標(biāo)準(zhǔn)為例，如果采用 ARCGIS 平臺(tái)，可以加以修改。 要素分類代碼標(biāo)準(zhǔn) 詳見附錄 6。 要素屬性 數(shù)據(jù) 結(jié)構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn) 詳見附錄 7。 城鎮(zhèn)地籍與土地利用要素 屬性項(xiàng)代碼 標(biāo)準(zhǔn) 詳見附錄 8。 地形 圖（地物地貌）要素子類代碼標(biāo)準(zhǔn) 詳 見附錄 9。 宗地字段屬性結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn) 詳見附錄 10。 掃描內(nèi)容 具體掃描內(nèi)容以地籍調(diào)查資料為主，如果利用原有地籍檔案資料的，要求一并掃描，掃描 內(nèi)容 如下： 地籍調(diào)查表中本、鄰宗地有關(guān)簽字頁； 本宗地法人 代表 身份證、法人代表身份證明書； 21 指界委托書（本宗及鄰宗指界）、違約通知書 （如果有） ； 鄰宗地法人 代表 身份證； 鄰宗地委托書； 鄰宗地代理人身份證； 土地證（已發(fā)證的）； 紅線圖（只掃紅線范圍有效部分） ； 土地登記檔案資料。 8 成果提交及驗(yàn)收 、成果提交內(nèi)容及格式 技術(shù)文件 技術(shù)設(shè)計(jì)書（含光盤）二套； 地籍調(diào)查與建庫工作報(bào)告（含光盤）二套； 地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)總結(jié)（含光盤）二套； 地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)檢查報(bào)告 （含光盤）二套 。 控制測量成果 控制點(diǎn)觀測手簿一套； 控制點(diǎn)計(jì)算 手簿（含光盤）二套； 水準(zhǔn)測量成果（含光盤）二套； 控制點(diǎn)成果表（含光盤）二套； 點(diǎn)之記成果（含光盤）二套； 控制點(diǎn)分布略圖（含光盤）二套； 儀器鑒定資料。 22 權(quán)屬調(diào)查資料 地籍調(diào)查表； 土地登記審批表（對(duì)于已發(fā)證宗地）； 土地登記收件單； 土地登記申請(qǐng)書； 申請(qǐng)人身份證明； 土地權(quán)屬來源證明文件； 地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明； 其他證明材料； 界址點(diǎn)成果表； 宗地圖； 1 指界通知書回執(zhí)； 1 權(quán)屬調(diào)查筆錄； 1 土地證復(fù)印件（對(duì)于已發(fā)證宗地）。 上述權(quán)屬調(diào)查資料僅一套，以宗地為單元按上述資料順序進(jìn)行立卷、裝袋，按規(guī)定填寫好檔案袋封面后以街坊為單位按編號(hào)順序放置。 違法用地調(diào)查資料 違法用地的調(diào)查資料參照權(quán)屬調(diào)查資料的整理辦法，整理后按街道、街坊匯總，與宗地資料集中存放，并造冊(cè)摘錄違法用地者名稱、塊地編號(hào)、面積、用途和違法用地性質(zhì)，以便處理。 圖形資料 地形分幅圖； 23 地籍分幅圖； 分幅圖結(jié)合圖； 街坊結(jié)合圖； 行政界線圖； 以街坊為單位的地籍圖； 1:5000（含街坊圖）和 1:25000 地形圖； 注： 上述資料（含光盤） 各 二套。 圖表資料 按街道、街坊統(tǒng)計(jì)的各種分類數(shù)據(jù)成果； 按街坊裝訂的界址點(diǎn)坐標(biāo)成果； 宗地編號(hào)新舊對(duì)照表。 數(shù)據(jù)庫庫體 電子 文件要求 對(duì)于技術(shù)文件、控制測量成果、各種圖形資料需要提供電子文件，提供的電子文件必須與平臺(tái)格式相符，并且按統(tǒng)一規(guī)則命名。 文件命名規(guī)則 以街坊為單位的地 籍圖文件名 ：市、縣行政 區(qū) 劃 代碼 +街道代碼 +街坊代碼 ； 控制點(diǎn)網(wǎng)圖文件名 ： 市本級(jí)：市行政 區(qū) 劃 名 +控制點(diǎn)分布圖 ； 縣級(jí)：縣行政區(qū)劃名 +調(diào)查區(qū)（城鎮(zhèn)）名稱 +控制點(diǎn)分布圖 ； 控制點(diǎn)成果表 文件名： 24 市本級(jí)：市行政 區(qū) 劃 名 +控制點(diǎn) 成果表； 縣級(jí)：縣行政區(qū)劃名 +調(diào)查區(qū)（城鎮(zhèn)）名稱 +控制點(diǎn) 成果表； 控制點(diǎn)計(jì)算手簿文件名 ：市、縣級(jí)行政 區(qū) 劃 名 +描述 +計(jì)算手簿 ； 地籍分幅圖文件名 ： 去掉“－”和“ .”的該幅圖的圖號(hào) ； 地形分幅圖文件名 ： 去掉“－”和“ .”的該幅圖的圖號(hào) ； 分幅結(jié)合圖文件名 ：市、縣 行政區(qū)劃 名 +分幅結(jié)合圖 ； 街坊結(jié)合圖文件名 ： 市本級(jí)：市行政區(qū)劃名 +街坊結(jié)合圖； 縣級(jí)：縣行政 區(qū) 劃 名 +調(diào)查區(qū)（城鎮(zhèn)）名稱 +街坊結(jié)合圖 ； 行政界線圖文件名 ：市、縣行政 區(qū) 劃 名 +行政界線圖 ； 按街道統(tǒng)計(jì)的各種分類數(shù)據(jù)成果文件名： 市、縣行政 區(qū) 劃 代碼 +街道代碼 +分類統(tǒng)計(jì)圖 ； 1 按街坊統(tǒng)計(jì)的各種分類數(shù)據(jù) 成果 文件名： 市、縣行政 區(qū) 劃 代碼 +街道代碼 +街坊代碼 +分類統(tǒng)計(jì)表 ； 1 按街坊裝訂的界址點(diǎn)坐標(biāo)成果文件名： 市、縣行政 區(qū) 劃 代碼 +街道代碼 +街坊代碼 +界址點(diǎn)坐標(biāo)成果 ； 1 宗地編號(hào)新 舊對(duì)照表文件名 ：市、縣行政 區(qū) 劃 代碼 +街道代碼 +街坊代碼 +宗地編號(hào)新舊對(duì)照表 。 文件格式 技術(shù)文件提供 word 格式。 圖形文件 :MAPGIS 平臺(tái)采用“ .wt”，“ .wt” ,“ .wp”格式， ARCGIS 平臺(tái)，采用“ .dwg”格式。 25 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供“ .doc” , “ .xsl”格式。 成果檢查驗(yàn)收 檢查驗(yàn)收程序 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查建庫成果檢查驗(yàn)收依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）》以及建庫的有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行，按照“外業(yè)檢查、數(shù)據(jù)庫預(yù)檢、內(nèi)業(yè)驗(yàn)收”的順序依次進(jìn)行。 地籍 調(diào) 查和 數(shù)據(jù)庫 建設(shè)只有通過市國土資源局組織的檢查后 ，方可報(bào)請(qǐng)省 國土資源廳 進(jìn)行 全面 驗(yàn)收。 外業(yè)檢查與內(nèi)業(yè)驗(yàn)收 按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行 。 數(shù)據(jù)庫預(yù)檢 數(shù)據(jù)庫預(yù)檢包括空間數(shù)據(jù)檢查、屬性數(shù)據(jù)檢查和影像數(shù)據(jù)檢查。 空間數(shù)據(jù)檢查 空間數(shù)據(jù)檢查主要進(jìn)行要素分層的正確性檢查、數(shù)據(jù)要素的完整性檢查、精度檢查、幾何位置接邊檢查；圖層中需要表達(dá)的內(nèi)容是否有遺漏或冗余檢查；線狀要素的懸掛點(diǎn)、偽結(jié)點(diǎn)檢查，孤立的點(diǎn)、線要素合理性檢查，線回折、硬折角檢查；面狀要素標(biāo)識(shí)點(diǎn)及面拓?fù)錂z查，冗余的多邊形碎片 檢查等。具體內(nèi)容如下： 地籍圖應(yīng)進(jìn)行一致性和完備性檢查。 地籍圖上各級(jí)地籍要素實(shí)體的周界是否嚴(yán)格閉合，特別要注意街道、街坊和宗地內(nèi)地類塊的周界是否閉合，對(duì)于不閉合的周界要進(jìn)行封閉處理，必要時(shí)到實(shí)地調(diào)查補(bǔ)測。 26 地籍成果中各級(jí)地籍要素實(shí)體的分類、編碼和編號(hào)體系，如漏輸或不符合本規(guī)定的要求，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)換或改正。 地籍圖層的正確性和完備性。通過輸入編輯軟件，改正不正確或不完備的圖層。 目視對(duì)照屏幕數(shù)字地籍圖，仔細(xì)檢查所有面狀、線點(diǎn)狀數(shù)字地籍要素實(shí)體是否正確，取舍和注記位置是否適當(dāng)。 與地籍有 關(guān)的地形要素取舍是否合理。重點(diǎn)檢查是否有重復(fù)界址點(diǎn)線，宗地區(qū)文件拓?fù)潢P(guān)系是否正確。 其他相關(guān)內(nèi)容檢查。 屬性數(shù)據(jù)檢查 包括屬性表及屬性字段的正確性檢查，屬性字段順序檢查，各數(shù)據(jù)記錄的完整性和正確性檢查，屬性接邊檢查等。 對(duì)照?qǐng)D形，檢查屬性數(shù)據(jù)屬性值完整性，正確性，圖形屬性兩者關(guān)聯(lián)的標(biāo)識(shí)碼漏、重以及張冠李戴等錯(cuò)誤。圖層中各要素與對(duì)應(yīng)的屬性項(xiàng)的表達(dá)是否一致等。 檔案影像數(shù)據(jù)檢查 掃描文件的名稱是否按照要求的形式命名； 掃描文件所在的文件夾是否按要求以規(guī) 范的檔案類型名稱進(jìn)行命名； 檢查掃描文件與案卷屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)碼是否一致。 27 9 附錄 附錄 1 第 二次 全國 土地 調(diào)查 分類體系 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 01 耕地 指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地 ,新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜ 米，北方寬度＜ 米固定的溝、渠、路和地坎 (埂 )；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。 011 水田 指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實(shí)行水生、 旱生農(nóng)作物輪種的耕地。 012 水澆地 指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。 013 旱地 指無灌溉設(shè)施 ,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地 ,包括沒有灌溉設(shè)施 ,僅靠引洪淤灌的耕地。 02 園地 指種植以采集果、葉、根、莖、汁等 為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于 50%和每畝株數(shù)大于合理株數(shù) 70%的土地。包括用于育苗的土地。 021 果園 指種植果樹的園地。 022 茶園 指種植茶樹的園地。 023 其它園地 指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他 多年生作物的園地。 03 林地 指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地、鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。 031 有林地 指樹木郁閉度 ≥ 的喬木林地，包 括紅樹林地和竹林地。 032 灌木林地 指灌木覆蓋度 ≥40% 的林地。 033 其它林地 包括疏林地（指樹木郁閉度 1019%的疏林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。 04 草地 指生長草本植物為主的土地。 041 天然牧草地 指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。 042 人工牧草地 指人工種植牧草的草地。 043 其它草地 指樹木郁閉度＜ ，表層為土質(zhì)，生長草本植物為主，不用 28 于畜牧業(yè)的草地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 05 商服 用地 指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。 051 批發(fā)零售用地 指主要用于商品批發(fā)、零售的