【文章內(nèi)容簡介】 氣候 工程施工實際地質(zhì)條件比招標(biāo)文件提供的差，需要進行強夯、換 土、打樁等處理而增加造價；以及實際施工環(huán)境氣候惡劣，高溫、寒冷，風(fēng)、雨、砂塵頻大等需要采取特殊施工，或是由于不可抗力導(dǎo)致工程延期而增加造價，發(fā)生工程索賠。 社會 政治 變化 工程施工過程中，由于政府發(fā)布的物價、定額、取費，稅費變化上漲增加工程造價 。社會動亂、政治危機、政權(quán)異變影響工程正常持續(xù)進行、停工、延期等導(dǎo)致承包商利益損失，發(fā)生工程索賠。 總的來說，承包商從事索賠的原因主要有以下方面： (1)廣義上對合同條款 的調(diào)整；（ 2）最初合同文件的某部分不完善，如缺乏清晰度、遺漏或詞義含混等；（ 3）承包商和工程師間缺乏交流；（ 4）承包商為了找回一定的資金以增加其利潤或減少損失，而其損失是由于投標(biāo)報價時報價過低或者在報價過程中存在自身缺陷；（ 5）工程師在給承包商下達指令時存在明顯的錯誤；（ 6）業(yè)主對合同管理的干預(yù)等。 12 第六章 索賠的過程 迅速反應(yīng) 當(dāng)干擾事件發(fā)生后，承包商應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過對合同實施的跟蹤、分析、診斷，了解事件發(fā)生的前因后果。在工程的實施過程中，干擾事件責(zé)任常常是多方面的，故必須進行責(zé)任分解，劃分 各方的責(zé)任范圍，按責(zé)任大小，分擔(dān)損失。 尋找理由事實 按合同的有關(guān)條款要求，分析這些干擾事件是否在合同規(guī)定的索賠范圍內(nèi)，對一些特殊的事件必須作合同擴展分析。 調(diào)查損失 對承包商索賠的分類來說，常見的主要表現(xiàn)在工期的延長和費用的增加。損失調(diào)查的重點就是收集、分析、對比實際和計劃的施工進度，工程成本和費用方面的資料，在此基礎(chǔ)上 計算 索賠值。 起草報告 由承包商委派的專人在其他管理人員配合和協(xié)助下起草索賠文件，表述索賠要求和支持這個要求的詳細(xì)依據(jù)；索賠依據(jù)資料要合理、時效、系統(tǒng)、準(zhǔn)確完整，索賠事件與發(fā)生的過程記錄資料、有關(guān)設(shè)計圖紙資料之間能相互支持一致，防止出現(xiàn)相互矛盾，影響索賠工作。 與對方洽談 由承包商委派的專人與對方代表面對面協(xié)商，做到有理、有利、有節(jié)。 13 第七章 索賠的實現(xiàn) 索賠不僅是工程項目管理的一部分，而且是承包商經(jīng)營理念的一部分，如何看待和對待索賠，實際上是個經(jīng)營戰(zhàn)略問題，是承包商對利益和關(guān)系、利益和信譽的權(quán)衡。不能積極有效地進行索賠，承包商會蒙受 經(jīng)濟 損失；而索賠過多過濫，承包商的信譽會受到損害，影 響承包商的長遠利益。所以，承包商可以從以下方面來更好地處理索賠 : 簽訂合同的目的是為了明確當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，全面實際履行合同，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。不是為了違約索賠。對履行合同違約方的處罰，是對發(fā)生成本的補償，不是索賠利潤，是為了最大限度的減少損失。 全面完成合同責(zé)任：承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度全面完成合同責(zé)任，主動配合業(yè)主完成各項工程，建立良好的合作關(guān)系，具體表現(xiàn)在：按合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、工 期、承諾要求完成工程。承包商只有在合同實施中無違約行為，讓業(yè)主或業(yè)主代表對其管理表示滿意，并積極地配合業(yè)主搞好工程管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，才能在以后的索賠中處于有利地位。在工程管理中，業(yè)主有時會有這樣或那樣的失誤和問題，作為承包商應(yīng)及時提醒指出他們的失誤和問題，以免造成雙方的損失。 對事先不能預(yù)見的干擾事件，應(yīng)及時采取措施，降低其影響、減少損失。要在友好、和諧、互相信任和依賴的氣氛中合作，雙方心情舒暢，而且業(yè)主對承包商充滿信任，在這種氣氛下，當(dāng)干擾事件發(fā)生后承包商提出的索賠要求，也容易為業(yè)主認(rèn)可。 著眼于重大索賠：在項目管理中，對已經(jīng)出現(xiàn)的干擾事件或?qū)Ψ竭`約行為的索賠，一般著眼于重大的有影響的、索賠額較大的事件，對小事不要斤斤計較，索賠次數(shù)太多、太頻繁，容易引起對方反感，但承包商對這些“小事”又不能不問，應(yīng)作相應(yīng)的處理，并告訴業(yè)主這是出于良好合作的誠意，而放棄這些索賠 ,當(dāng)然在必要的時候又可”舊事重提”，以作為索賠談判中讓步的籌碼。 承包商開展索賠工作的程序和方法對于索賠是否成功至關(guān)重要，根據(jù)不同的合同要求以及不同業(yè)主的處事方式，需要運用不同的方法提交索賠報告與各方面的證據(jù)，才能達到承包商所希望 達到的目的。索賠能力的強弱，反映了承包商 14 的綜合管理水平和經(jīng)營理念，它要求實施者在整個合同執(zhí)行期間、在管理的各個環(huán)節(jié)上，都有卓有成效的管理。因此，工程索賠對承包商的自身管理同樣也是一種考驗。 以上主要是站在承包上的角度對工程索賠進行論述的，對于項目建設(shè)者，可以從相反角度進行管理，實施索賠管理工作，或進行預(yù)反索賠，有效控制投資，順利實現(xiàn)項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。 15 第八章 工程實例 工程概況 某工程是為港口修建一石砌碼頭，估計需要十萬噸石塊。某承包商中標(biāo)后承擔(dān)了 該項工程的施工。在招標(biāo)文件中業(yè)主提供了一份地質(zhì)勘探報告。指出施工 所需的石塊可以在離港口工地 35 公里的 A 地采石場開采。業(yè)主指定石塊的運輸由當(dāng)?shù)匾粐鵂I運輸公司作為分包商承包。按業(yè)主認(rèn)可的施工計劃，港口工地每天施工需要 500 噸石塊， 則現(xiàn)場開采能力和運輸能力都為每天 500 噸，運輸價格按分包商報價（加上管理費等）在合同中規(guī)定。設(shè)備臺班費，勞動力等報價在合同中列出。 合同實施過程 工程初期一直按計劃施工，擔(dān)當(dāng)在 A 處開采石達 6 萬噸時 ， A 場石塊資源已枯竭。經(jīng)業(yè)主同意，承包商又開辟離港口 105 公里的另一采石場 B 繼續(xù) 開采。由于運距加大，而承擔(dān)運輸任務(wù)的分包商運輸能力不足，每天實際開采 400 噸，而僅運輸 200 噸石塊，造成工期拖延。 索賠分析 該工程的索賠問題是由施工條件的變更引起的，由于業(yè)主提供的 地質(zhì)勘探報告出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致運輸費用增加，因運輸分包商由業(yè)主指定 由業(yè)主指定，因此，總承包商業(yè)主提出索賠，由于業(yè)主指定的運輸分包商能力不足導(dǎo)致工期延誤，總承包商向業(yè)主提出因工期窩工導(dǎo)致的設(shè)備臺班費，人力費用等相關(guān)費用索賠及工期延誤的工期索賠 ，控制好以上問題，提前做好施工現(xiàn)場條件與勘探工作，將有效解決此類工期延誤問題 。 16 結(jié) 論 在市場 經(jīng)濟 體制下，合同已成為正常、有序地進行經(jīng)濟活動的主要依據(jù)之— 。作為一項重要的經(jīng)濟活動，建設(shè)工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜，還要受到地質(zhì)、氣候、 政治 、 金融 等多因素的影陶，導(dǎo)致實施建設(shè)項目的難度很大。 如果不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確，使各項工作合理安排、分配并按部就班地實施，耍想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設(shè)工程施工合同無疑是規(guī)范建筑活動的有力工具之 — 。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項目管理的一項重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、解決爭議、風(fēng)險管理、索賠及信息管理等多個方面。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，索賠是避免經(jīng)濟損失的方案，事前有效做好工作，讓此類事情少發(fā)生，讓整個建筑市場健康平穩(wěn) 發(fā)展！ 17 參考文獻 [1]陳憲 .于慧 .建設(shè)工程項 目管理 [M].化學(xué) 工業(yè) 出版社， 2020,06. 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[4]徐奕芳 .加強工程項目管理中的合同管理 [J].中國 市政工程 ,2020,6. 致 謝 在這里，很感謝趙偉老師 的幫助和教育，以及院領(lǐng)導(dǎo)的支持，也同時感謝一路幫過我的同學(xué)，謝謝他們給了我力量 ，讓我度過了美好三年，也感謝專業(yè)老師三年辛勤的教育我們，千言萬語匯成兩個字：謝謝！ 18 內(nèi)部資料 僅供參考 內(nèi)部資料 僅供參考 9JWKf wvGt YM*Jgamp。 6a*CZ7H$dq8Kqqf HVZFedswSyXTyamp。 QA9wkxFyeQ^! djsXuyUP2kNXpRWXm Aamp。 UE9aQ@Gn8xp$Ramp。849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE%amp。 qYp@Eh5pDx2zVkumamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE% amp。 qYp@Eh5pDx2zVkum amp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE% amp。 qYp@Eh5pDx2zVkum amp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE%amp。 qYp@Eh5pDx2zVkumamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3tnGK8! z89Am UE9aQ@Gn8xp$Ramp。 849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE%amp。 qYp@Eh5pDx2zVkumamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3tnGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE%amp。 qYp@Eh5pDx2z Vkumamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE%amp。 qYp@Eh5pDx2zVkumamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE% amp。 qYp@Eh5pDx2zVkum amp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8! z8vGt YM*Jgamp。 6a*CZ7H$dq8Kqqf HVZFedswSyXTyamp。 QA9wkxFyeQ^! dj sXuyUP2kNXpRWXm Aamp。 UE9aQ@Gn8xp$Ramp。849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE%amp。 qYp@Eh5pDx2zVkumamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn% Mz849Gx^G89Am UE9aQ@Gn8xp$Ramp。849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE%amp。 qYp@Eh5pDx2zVkumamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQc@UE% amp。qYp@Eh5pDx2zVkumamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZQc@UE% amp。qYp@Eh5pDx2zVkumamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE%amp。 qYp@Eh5pDx2zVkum amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8! z8vGt YM*Jgamp。 6a*CZ7H$dq8Kqqf HVZFedswSyXTyamp。 QA9wkxFyeQ^! djsXuyUP2kNXpRWXm Aamp。 UE9aQ@Gn8xp$Ramp。 849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQc@UE%amp。 qYp@Eh5pDx2zVkumamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE%amp。 qYp@Eh5pDx2zVkumamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQc@UE