出口企業(yè)退稅新機制的效應(yīng)分析(編輯修改稿)
2025-07-23 06:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 退稅機制為出口企業(yè)營造了良好的政策空間，促進(jìn)了出口企業(yè)的發(fā)展，但是，新機制運行初期也給企業(yè)帶來了負(fù)效應(yīng)。1．企業(yè)自身管理對新機制反應(yīng)的滯后效應(yīng)新機制中90天申報期的規(guī)定促進(jìn)了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，但是，這對企業(yè)涉稅單證的回收、外匯的收匯及核銷時限、辦稅員與業(yè)務(wù)員的協(xié)調(diào)提出了更高的要求。企業(yè)適應(yīng)新機制、根據(jù)新機制調(diào)整和理順涉稅管理制度需要一定的時間，這被稱為反應(yīng)滯后。這種反應(yīng)滯后在一定時間內(nèi)影響了部分企業(yè)的出口退（免）稅進(jìn)度。通過對槐蔭區(qū)27戶出口企業(yè)的抽查，我們發(fā)現(xiàn)，第一，單證回收和傳遞制度方面，%，說明大部分企業(yè)建立了較為完善的單證傳遞制度；%，一半以上的企業(yè)單證回收人與出口退稅辦稅人歸不同的部門管理，這不利于單證的回收速度，在一定程度上影響了企業(yè)辦理出口退稅的及時性。第二，企業(yè)在代理報關(guān)行的選擇上存在很大問題，許多企業(yè)都是因為代理報關(guān)行的單證收集速度慢、報關(guān)信息傳遞不準(zhǔn)確而影響了出口退稅進(jìn)度和準(zhǔn)確性；第三，業(yè)務(wù)部與財務(wù)部缺乏協(xié)調(diào)。業(yè)務(wù)部人員不了解出口退稅政策，在合同的簽訂、單證的回收方面與財務(wù)部缺乏協(xié)調(diào)，在很大程度上影響了出口退稅進(jìn)度。如，濟南有戶企業(yè)與英國的業(yè)務(wù)比較多，業(yè)務(wù)部與英商簽訂的合同規(guī)定的付匯時間比較晚，而新機制中規(guī)定了90天的申報時限，要求企業(yè)及時收匯，業(yè)務(wù)部門的合同直接影響了企業(yè)的出口退（免）稅進(jìn)度。2．出口企業(yè)的生存空間受限制新機制環(huán)境下，出口退稅資金由中央與地方財政共同負(fù)擔(dān)。濟南市財政局、國稅局、地稅局、人行濟南分行營業(yè)管理部、對外經(jīng)貿(mào)局于2004年4月20日聯(lián)合下發(fā)《濟南市出口退稅機制改革實施辦法》，辦法規(guī)定：“地方負(fù)擔(dān)的企業(yè)退稅額，根據(jù)39。分享與分擔(dān)對等、利益與責(zé)任對應(yīng)39。的原則，按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定的增值稅（25%部分）入庫級次，分別由省、市、縣三級按比例負(fù)擔(dān)?！钡?，出口企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)的出口退稅對區(qū)縣級財政的抵減作用比較直接，而外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟帶動作用的溢出效用比較大，在市范圍內(nèi)各區(qū)財力差距比較大的現(xiàn)實情況下，使得在出口退稅機制運行過程中，部分區(qū)縣不堪出口退稅負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致出口企業(yè)的發(fā)展環(huán)境受到限制，這有悖于出口退稅政策的初衷。二、出口退稅管理對企業(yè)的影響分析 出口退稅政策的落實效果與出口退稅管理息息相關(guān)，新機制的運行能否達(dá)到帕雷托改進(jìn)，有賴于退稅管理部門的配合。退稅管理包括考核指標(biāo)、日常管理和涉稅資料的鑒別等方面。1．財政部門與稅務(wù)部門涉稅考核指標(biāo)的矛盾對企業(yè)的影響稅務(wù)部門與財政部
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