【文章內(nèi)容簡介】 單元負(fù)責(zé)人為三級工程數(shù)量控制負(fù)責(zé)人，須按項(xiàng)目部核定的本責(zé)任單元工程數(shù)量建立責(zé)任單元工程數(shù)量明細(xì)帳。項(xiàng)目竣工后該責(zé)任單元的決算計(jì)價數(shù)量不得突破三級臺賬數(shù)量。、變更設(shè)計(jì)及現(xiàn)場變化等因素引起工程數(shù)量變化，項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行報批審簽制度，及時將情況上報公司。公司總工程師應(yīng)派專職工程師到現(xiàn)場核實(shí)，調(diào)整責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量；公司成本管理單元根據(jù)調(diào)整后的責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算。原則上由項(xiàng)目部每半年上報一次項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算調(diào)整報表到公司經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行審批。同時，項(xiàng)目部應(yīng)按季度將建設(shè)單位已批復(fù)的變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量累計(jì)匯總成表，連同變更設(shè)計(jì)通知單（復(fù)印件）報公司責(zé)任成本管理部門備查。，項(xiàng)目部要及時調(diào)整、界定各責(zé)任單元的實(shí)際工程數(shù)量，并按責(zé)任預(yù)算動態(tài)管理制度的相關(guān)規(guī)定調(diào)整責(zé)任單元責(zé)任預(yù)算。對責(zé)任范圍之外發(fā)生的數(shù)量變化，須經(jīng)項(xiàng)目總工程師審核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后方可進(jìn)行工程數(shù)量調(diào)整和相應(yīng)責(zé)任單元責(zé)任預(yù)算調(diào)整。對責(zé)任范圍之內(nèi)的數(shù)量變化或由于自身責(zé)任造成的數(shù)量變化則不予調(diào)整，按項(xiàng)目責(zé)任成本考核規(guī)定執(zhí)行?！叭?xiàng)招標(biāo)”制度，確定工、料、機(jī)單價、機(jī)械臺班價格、勞務(wù)單價是編制責(zé)任預(yù)算的重要依據(jù)。項(xiàng)目在現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、材料和勞務(wù)“三項(xiàng)招標(biāo)”制度，實(shí)事求是地確定細(xì)目單價組成，確保責(zé)任預(yù)算的準(zhǔn)確性。在集團(tuán)公司指揮部下的公司項(xiàng)目部按照集團(tuán)公司指揮部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；公司自管項(xiàng)目部外部招錄勞務(wù)由公司責(zé)任成本管理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目部組織實(shí)施，合同簽訂按公司2013年版《勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同范本》執(zhí)行。對外勞務(wù)合同單價不得突破責(zé)任預(yù)算價格或勞務(wù)招標(biāo)限價，突破部分由項(xiàng)目部承擔(dān)。、機(jī)械設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購（租賃）。在集團(tuán)公司指揮部下的公司項(xiàng)目部按照集團(tuán)公司指揮部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；公司自管項(xiàng)目部的物資、機(jī)械設(shè)備招標(biāo)按照總公司、集團(tuán)公司的集中采購管理要求執(zhí)行。根據(jù)集團(tuán)公司要求需要集中采購招標(biāo)的，由項(xiàng)目部將需要集中采購招標(biāo)的物資、機(jī)械設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量上報公司物資、設(shè)備管理部門，由公司通過電子商務(wù)平臺上報集團(tuán)公司審批，根據(jù)集團(tuán)公司的要求，通過集團(tuán)公司電子商務(wù)平臺進(jìn)行集中、公開采購、招標(biāo)。、施工方案未確定等影響責(zé)任預(yù)算編制的，公司責(zé)任成本管理中心須依據(jù)公司確定的施工組織設(shè)計(jì)，調(diào)查當(dāng)?shù)毓べM(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備租賃的市場價格，確定項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算單價，以此作為項(xiàng)目部簽訂勞務(wù)合同、供料合同、設(shè)備租賃合同的最高限價，避免先干后算可能帶來的經(jīng)濟(jì)糾紛。第十五條 事后項(xiàng)目竣工清算與決算控制階段。工程進(jìn)入收尾階段，項(xiàng)目部應(yīng)將有關(guān)決算資料進(jìn)行全面清理、整理，提交給企業(yè)對項(xiàng)目竣工進(jìn)行清算和決算的有關(guān)部門，確保工程竣工清算、決算的準(zhǔn)確性與完整性。，加大對工程款的催收力度。工程竣工決算階段，項(xiàng)目部預(yù)算和財務(wù)人員應(yīng)對應(yīng)計(jì)應(yīng)收的工程款作一次全面清理，把該要的錢要回來，同時加大工程款的催收力度，保障企業(yè)利益?！颁N號”工作，與業(yè)主厘清合同責(zé)任?？⒐Q算工作完成后，工程項(xiàng)目應(yīng)及時進(jìn)行“銷號”，即撤銷項(xiàng)目所在地的銀行賬戶，資金和財務(wù)歸集到上級公司實(shí)行集中管理，同時做好項(xiàng)目財產(chǎn)移交。第四章 責(zé)任成本預(yù)算的編制與分解第十六條 責(zé)任成本預(yù)算編制體制 項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算編制編制單位：公司責(zé)任成本管理中心批 準(zhǔn) 人：總經(jīng)濟(jì)師。公司責(zé)任成本管理中心依據(jù)公司總工程師審批的實(shí)施性施工組織方案和投標(biāo)資料、合同資料、現(xiàn)場實(shí)際情況，遵循可控、動態(tài)管理的原則，按照“四鎖定”（組織機(jī)構(gòu)、工程量、施工方案、工料機(jī)單價）的原則，在項(xiàng)目上場之后三個月內(nèi)編制完成項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算，經(jīng)公司總經(jīng)濟(jì)師批復(fù)后執(zhí)行。公司參照責(zé)任成本預(yù)算確定項(xiàng)目上交款比例和項(xiàng)目創(chuàng)效指標(biāo)，并與項(xiàng)目簽訂責(zé)任合同。 項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算二次分解編制部門：項(xiàng)目部計(jì)統(tǒng)部門為牽頭部門，項(xiàng)目技術(shù)、物設(shè)、財務(wù)三部門為主要參與部門。批 準(zhǔn) 人：項(xiàng)目經(jīng)理。責(zé)任成本預(yù)算的二次分解，各責(zé)任單元、責(zé)任中心的確定以及責(zé)任合同的簽訂工作，要在項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算批復(fù)后1個月內(nèi)完成，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)、簽認(rèn)后執(zhí)行。第十七條 責(zé)任單元的劃分和制定 責(zé)任單元四要素。責(zé)任主體、范圍、目標(biāo)和獎罰標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任主體：責(zé)任單元和責(zé)任人；責(zé)任范圍：工作范圍和可控成本范圍；責(zé)任目標(biāo)：工作目標(biāo)和所需開支的可控成本目標(biāo)；獎罰標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)施情況確定責(zé)任人的考核獎罰與效益工資。責(zé)任單元未進(jìn)行月責(zé)任成本分析與考核的，不得發(fā)放效益工資。，指實(shí)行責(zé)任成本核算時，必須對每個責(zé)任層次所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行明確的責(zé)任范圍劃分，這個能夠使各個責(zé)任層次嚴(yán)格控制的活動范圍稱之為責(zé)任單元。責(zé)任單元是責(zé)任成本核算的主體，建立以責(zé)任單元負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任承擔(dān)者的責(zé)任單元，是責(zé)任成本管理的基本前提和重要環(huán)節(jié)。 劃分責(zé)任單元的基本原則。對每個單元而言，有些是自身可以控制的費(fèi)用或成本，即可控成本，有些則是無法控制的，即不可控成本?？煽爻杀揪褪翘囟〞r期，特定的責(zé)任單元負(fù)責(zé)人可以計(jì)量、掌握其發(fā)生情況，并且可以加以調(diào)節(jié)的成本，即責(zé)任人可以控制的成本?？煽爻杀颈仨毻瑫r符合以下四個條件：一是責(zé)任和成本必須關(guān)聯(lián)； 二是責(zé)任單元能預(yù)先知道可能發(fā)生的成本的性質(zhì)；三是責(zé)任單元對發(fā)生的成本有計(jì)量的辦法；四是責(zé)任單元有權(quán)利和辦法控制并調(diào)節(jié)其成本。、獨(dú)立核算的原則。建立責(zé)任單元實(shí)際上就是對項(xiàng)目責(zé)任成本的一種分解，不論哪一個層次的責(zé)任單元，都必須做到能清晰界定責(zé)任范圍。建立責(zé)任單元除必須明確具體責(zé)任范圍和責(zé)任程度之外，還必須賦予其相應(yīng)的權(quán)利。每個項(xiàng)目的情況各異，管理模式不盡相同，因此，責(zé)任單元的設(shè)立必須和現(xiàn)場的實(shí)際相結(jié)合，本著“負(fù)責(zé)什么，就控制什么”的原則來建立責(zé)任單元。責(zé)任單元的劃分要粗細(xì)結(jié)合，容易造成責(zé)任交叉的環(huán)節(jié)在劃分時可粗放一些，容易分清責(zé)任的環(huán)節(jié)，可相對細(xì)致一些。責(zé)任目標(biāo)的確定要堅(jiān)持四個原則：一是必須要細(xì)化，同時要與責(zé)任單元必須緊密結(jié)合，責(zé)任目標(biāo)必須細(xì)化到每一個責(zé)任單元；二是責(zé)任目標(biāo)要量化，成績以數(shù)據(jù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)；三是責(zé)任目標(biāo)制定要科學(xué)、具有可操作性；四是責(zé)任目標(biāo)必須具有先進(jìn)性和前瞻性。第十八條 項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算的編制 責(zé)任成本預(yù)算編制依據(jù) 《中鐵十六局集團(tuán)有限公司責(zé)任成本管理暫行辦法》（公司經(jīng)計(jì)[2009]116號）。 集團(tuán)公司《加強(qiáng)責(zé)任成本管理指導(dǎo)意見》（集團(tuán)公司經(jīng)計(jì)[2013]46號）。 本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定。 本工程項(xiàng)目的對上招、投標(biāo)文件及澄清文件；對上合同文件及相關(guān)附件、對上工程量清單及合同單價。 工程項(xiàng)目施工圖紙及相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。 項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)文件以及經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案。 經(jīng)公司物資部門審核的項(xiàng)目材料單價及現(xiàn)場地材調(diào)查資料。 集團(tuán)公司2013年《勞務(wù)工序承包指導(dǎo)價》、公司《勞務(wù)工序承包指導(dǎo)價》。 其他責(zé)任成本預(yù)算編制相關(guān)文件。為能清晰明確地進(jìn)行收益對比分析，公司對項(xiàng)目的責(zé)任成本預(yù)算書的責(zé)任單元劃分，原則上按項(xiàng)目部對業(yè)主的分項(xiàng)工程工程量清單章節(jié)劃分。根據(jù)鐵路、公路、市政、房建等不同項(xiàng)目的分項(xiàng)工程的工程量清單組成形式，相應(yīng)地進(jìn)行責(zé)任單元的劃分和收益測算，對于比較復(fù)雜或類別明確的單元，可再細(xì)劃分出子單元，以方便核算。 編制原則及說明責(zé)任成本預(yù)算編制以施工合同、施工圖及實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以勞務(wù)承包指導(dǎo)價為依據(jù)，與施工現(xiàn)場密切結(jié)合，盡可能反映現(xiàn)場的各類成本費(fèi)用，并充分考慮施工過程中可能遇到的各類情況，做到客觀公證，減少主觀因素影響，實(shí)事求是。責(zé)任成本預(yù)算分為基礎(chǔ)預(yù)算和調(diào)整預(yù)算，項(xiàng)目上場三個月之內(nèi)編制完成責(zé)任成本基礎(chǔ)預(yù)算，并根據(jù)基礎(chǔ)預(yù)算簽訂責(zé)任合同；每年初根據(jù)上一年出現(xiàn)的非項(xiàng)目管理責(zé)任的重大影響責(zé)任成本預(yù)算因素，編制責(zé)任成本調(diào)整預(yù)算。責(zé)任成本預(yù)算工程數(shù)量原則上應(yīng)采用經(jīng)核實(shí)的施工圖工程數(shù)量，如果項(xiàng)目因施工圖紙不到位等原因不能及時核算施工圖工程數(shù)量，可采用合同清單數(shù)量，對于采用合同清單數(shù)量編制的責(zé)任成本預(yù)算，待施工圖工程數(shù)量全部核實(shí)完成后，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，可根據(jù)施工圖數(shù)量編制責(zé)任成本調(diào)整預(yù)算。 責(zé)任成本預(yù)算采用材料單價責(zé)任成本預(yù)算采用的材料預(yù)算單價按如下原則確定：（1）、合同規(guī)定為業(yè)主供應(yīng)（甲供）的材料，其材料預(yù)算價按中標(biāo)時業(yè)主明確的單價計(jì)列；（2）、合同規(guī)定在施工過程中可調(diào)價的材料的單價（包括在一定風(fēng)險比例外允許調(diào)整的材料價格），材料預(yù)算價按項(xiàng)目中標(biāo)時所采用的材料預(yù)算價計(jì)列,特殊情況下，在中標(biāo)時所采用的材料預(yù)算價基礎(chǔ)上考慮一定的風(fēng)險調(diào)整因素；（3）、合同規(guī)定不予調(diào)價的材料，在編制責(zé)任成本預(yù)算時，材料預(yù)算價按編制責(zé)任成本預(yù)算時的實(shí)際市場調(diào)查價或采購價格計(jì)列；（4）、零星材料或周轉(zhuǎn)材料，按實(shí)際市場調(diào)查價或采購價格納入責(zé)任成本預(yù)算；根據(jù)上述原則，本項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算采用的材料預(yù)算價詳見“表3《項(xiàng)目材料預(yù)算單價表》”。 對下施工成本及收益測算原則（1）、直接成本測算分部分項(xiàng)工程對下施工成本單價由外包勞務(wù)單價和甲供材料單價、可攤銷甲供機(jī)械設(shè)備費(fèi)、可攤銷甲供周轉(zhuǎn)材料費(fèi)組成，其中甲供材料單價含合理的損耗。收益為分部分項(xiàng)工程合同金額與施工成本之差。（2）、 間接成本測算間接成本包括施工措施費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)三項(xiàng)，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和責(zé)任成本預(yù)算的相關(guān)要求測算。（3）、 稅金工程稅金（含營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加）按對上除稅外的合同金額以及規(guī)定稅率計(jì)算，列入成本。（4）、 機(jī)動費(fèi)機(jī)動費(fèi)為預(yù)留費(fèi)用，主要包含勞務(wù)、材料上漲費(fèi)用以及其他在編制責(zé)任成本預(yù)算時不可預(yù)見的費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用按直接費(fèi)和間接費(fèi)之和的1%預(yù)留。（5）、其他項(xiàng)目清單：其他項(xiàng)目清單能明確成本的，按預(yù)計(jì)發(fā)生的成本計(jì)列，不能明確成本的，可暫不參與責(zé)任成本核算。（6）、暫定金和計(jì)日工不參與成本核算。（7）、規(guī)費(fèi)核算對下規(guī)費(fèi)含在外包勞務(wù)單價中，不單列；項(xiàng)目部管理人員規(guī)費(fèi)含在管理費(fèi)中，不在直接成本中計(jì)列。 施工措施費(fèi)用核算在進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算分析時，施工措施配備及費(fèi)用要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的要求確定，屬于項(xiàng)目部承擔(dān)的措施費(fèi)用要單獨(dú)列表核算；施工措施費(fèi)用能分?jǐn)側(cè)敫髡鹿?jié)直接成本的，亦直接攤?cè)敫髡鲁杀荆y以合理攤?cè)敫髡鲁杀镜?，可單?dú)列項(xiàng)計(jì)算。在進(jìn)行成本核算時，各類措施費(fèi)用應(yīng)合理考慮攤銷比例以及殘值；需要單獨(dú)核算的由項(xiàng)目部承擔(dān)的施工措施費(fèi)用包括但不限于如下費(fèi)用：、文明施工及環(huán)保措施費(fèi)用：包括為達(dá)到業(yè)主的安全、文明施工以及環(huán)保要求而需要在施工現(xiàn)場設(shè)立的各種標(biāo)志、標(biāo)牌，施工現(xiàn)場及道路的清潔費(fèi)用；工程排污費(fèi)用；施工現(xiàn)場防灰、灰塵、防中毒、防噪聲污染而需要采取的各類措施以及其他相關(guān)費(fèi)用。 冬、雨、夜、高溫、風(fēng)沙及沿海、既有線施工等施工措施費(fèi)用。 既有線施工或交叉施工的各類保通、配合費(fèi)用。 施工排水、降水費(fèi)用。、支架等周轉(zhuǎn)性材料：包括隧道襯砌臺車，橋梁墩臺及梁部模板、各類現(xiàn)澆支架，懸灌梁掛籃等。 專業(yè)化機(jī)械及設(shè)備配備為準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的機(jī)械化和專業(yè)化程度，在措施項(xiàng)目表中，單列項(xiàng)目上使用的專業(yè)化機(jī)械及設(shè)備，其使用費(fèi)用應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)公司批準(zhǔn)后攤?cè)雽?yīng)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工成本中。（1）、垂直運(yùn)輸設(shè)備：包括由項(xiàng)目部承擔(dān)的各類提升架、塔吊、吊車等設(shè)備。（2）、專業(yè)化設(shè)備及機(jī)具：如根據(jù)鋼筋滾焊機(jī)、自動化成型機(jī)等。（3）、集中、專業(yè)化拌和設(shè)備：包括混凝土集中拌和站、級配碎石拌和站、穩(wěn)定土拌和站以及瀝青混凝土拌和站等。其他專業(yè)化機(jī)械及設(shè)備……項(xiàng)目部臨時設(shè)施包含由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)的駐地建設(shè)，各類加工車間、棚，施工便道、便橋等。臨時設(shè)施按自建臨時設(shè)施和租用、改造臨時設(shè)施分別計(jì)列。 現(xiàn)場管理費(fèi)核算說明 管理人員工資核算項(xiàng)目部管理人員的工資依據(jù) “關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目工資管理（暫行）規(guī)定》的通知（公司勞培[2010]46號）”的規(guī)定計(jì)算；根據(jù)規(guī)定，管理人員工資由基礎(chǔ)工資、崗位工資、工齡工資、效益工資、津貼和補(bǔ)貼（含特殊津貼、補(bǔ)貼，職稱補(bǔ)貼、注冊補(bǔ)貼等）構(gòu)成。項(xiàng)目部管理人員的工資總額根據(jù)項(xiàng)目部管理人員數(shù)量、施工工期、工程投資總額等進(jìn)行綜合核定。與工資計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的具體核定原則如下：（1）、項(xiàng)目管理人員數(shù)量核定：項(xiàng)目管理人員數(shù)量按經(jīng)公司同意項(xiàng)目部實(shí)際上場的管理人員數(shù)量核定。（2）、 工期：整個工期分為施工準(zhǔn)備階段