【文章內容簡介】 單元負責人為三級工程數(shù)量控制負責人，須按項目部核定的本責任單元工程數(shù)量建立責任單元工程數(shù)量明細帳。項目竣工后該責任單元的決算計價數(shù)量不得突破三級臺賬數(shù)量。、變更設計及現(xiàn)場變化等因素引起工程數(shù)量變化，項目部要嚴格執(zhí)行報批審簽制度，及時將情況上報公司。公司總工程師應派專職工程師到現(xiàn)場核實，調整責任預算工程數(shù)量；公司成本管理單元根據(jù)調整后的責任預算工程數(shù)量相應調整項目責任預算。原則上由項目部每半年上報一次項目責任預算調整報表到公司經(jīng)濟管理部門進行審批。同時，項目部應按季度將建設單位已批復的變更設計工程數(shù)量累計匯總成表，連同變更設計通知單（復印件）報公司責任成本管理部門備查。，項目部要及時調整、界定各責任單元的實際工程數(shù)量，并按責任預算動態(tài)管理制度的相關規(guī)定調整責任單元責任預算。對責任范圍之外發(fā)生的數(shù)量變化，須經(jīng)項目總工程師審核，項目經(jīng)理批準后方可進行工程數(shù)量調整和相應責任單元責任預算調整。對責任范圍之內的數(shù)量變化或由于自身責任造成的數(shù)量變化則不予調整，按項目責任成本考核規(guī)定執(zhí)行?！叭椪袠恕敝贫?，確定工、料、機單價、機械臺班價格、勞務單價是編制責任預算的重要依據(jù)。項目在現(xiàn)場進行實地調查基礎上，嚴格執(zhí)行設備、材料和勞務“三項招標”制度，實事求是地確定細目單價組成，確保責任預算的準確性。在集團公司指揮部下的公司項目部按照集團公司指揮部相關規(guī)定執(zhí)行；公司自管項目部外部招錄勞務由公司責任成本管理中心負責指導項目部組織實施，合同簽訂按公司2013年版《勞務標準合同范本》執(zhí)行。對外勞務合同單價不得突破責任預算價格或勞務招標限價，突破部分由項目部承擔。、機械設備實行集中招標采購（租賃）。在集團公司指揮部下的公司項目部按照集團公司指揮部相關規(guī)定執(zhí)行；公司自管項目部的物資、機械設備招標按照總公司、集團公司的集中采購管理要求執(zhí)行。根據(jù)集團公司要求需要集中采購招標的，由項目部將需要集中采購招標的物資、機械設備名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量上報公司物資、設備管理部門，由公司通過電子商務平臺上報集團公司審批，根據(jù)集團公司的要求，通過集團公司電子商務平臺進行集中、公開采購、招標。、施工方案未確定等影響責任預算編制的，公司責任成本管理中心須依據(jù)公司確定的施工組織設計，調查當?shù)毓べM、材料費、運輸及機械設備租賃的市場價格，確定項目責任預算單價，以此作為項目部簽訂勞務合同、供料合同、設備租賃合同的最高限價，避免先干后算可能帶來的經(jīng)濟糾紛。第十五條 事后項目竣工清算與決算控制階段。工程進入收尾階段，項目部應將有關決算資料進行全面清理、整理，提交給企業(yè)對項目竣工進行清算和決算的有關部門，確保工程竣工清算、決算的準確性與完整性。，加大對工程款的催收力度。工程竣工決算階段，項目部預算和財務人員應對應計應收的工程款作一次全面清理，把該要的錢要回來，同時加大工程款的催收力度，保障企業(yè)利益?！颁N號”工作，與業(yè)主厘清合同責任?？⒐Q算工作完成后，工程項目應及時進行“銷號”，即撤銷項目所在地的銀行賬戶，資金和財務歸集到上級公司實行集中管理，同時做好項目財產(chǎn)移交。第四章 責任成本預算的編制與分解第十六條 責任成本預算編制體制 項目責任成本預算編制編制單位：公司責任成本管理中心批 準 人：總經(jīng)濟師。公司責任成本管理中心依據(jù)公司總工程師審批的實施性施工組織方案和投標資料、合同資料、現(xiàn)場實際情況，遵循可控、動態(tài)管理的原則，按照“四鎖定”（組織機構、工程量、施工方案、工料機單價）的原則，在項目上場之后三個月內編制完成項目責任成本預算，經(jīng)公司總經(jīng)濟師批復后執(zhí)行。公司參照責任成本預算確定項目上交款比例和項目創(chuàng)效指標，并與項目簽訂責任合同。 項目責任成本預算二次分解編制部門：項目部計統(tǒng)部門為牽頭部門，項目技術、物設、財務三部門為主要參與部門。批 準 人：項目經(jīng)理。責任成本預算的二次分解，各責任單元、責任中心的確定以及責任合同的簽訂工作，要在項目責任成本預算批復后1個月內完成，并經(jīng)項目經(jīng)理批準、簽認后執(zhí)行。第十七條 責任單元的劃分和制定 責任單元四要素。責任主體、范圍、目標和獎罰標準。責任主體：責任單元和責任人；責任范圍：工作范圍和可控成本范圍；責任目標：工作目標和所需開支的可控成本目標；獎罰標準：根據(jù)責任目標實施情況確定責任人的考核獎罰與效益工資。責任單元未進行月責任成本分析與考核的，不得發(fā)放效益工資。，指實行責任成本核算時，必須對每個責任層次所進行的經(jīng)濟活動進行明確的責任范圍劃分，這個能夠使各個責任層次嚴格控制的活動范圍稱之為責任單元。責任單元是責任成本核算的主體，建立以責任單元負責人為主要責任承擔者的責任單元，是責任成本管理的基本前提和重要環(huán)節(jié)。 劃分責任單元的基本原則。對每個單元而言，有些是自身可以控制的費用或成本，即可控成本，有些則是無法控制的，即不可控成本。可控成本就是特定時期，特定的責任單元負責人可以計量、掌握其發(fā)生情況，并且可以加以調節(jié)的成本，即責任人可以控制的成本。可控成本必須同時符合以下四個條件：一是責任和成本必須關聯(lián)； 二是責任單元能預先知道可能發(fā)生的成本的性質；三是責任單元對發(fā)生的成本有計量的辦法；四是責任單元有權利和辦法控制并調節(jié)其成本。、獨立核算的原則。建立責任單元實際上就是對項目責任成本的一種分解，不論哪一個層次的責任單元，都必須做到能清晰界定責任范圍。建立責任單元除必須明確具體責任范圍和責任程度之外，還必須賦予其相應的權利。每個項目的情況各異，管理模式不盡相同，因此，責任單元的設立必須和現(xiàn)場的實際相結合，本著“負責什么，就控制什么”的原則來建立責任單元。責任單元的劃分要粗細結合，容易造成責任交叉的環(huán)節(jié)在劃分時可粗放一些，容易分清責任的環(huán)節(jié)，可相對細致一些。責任目標的確定要堅持四個原則：一是必須要細化，同時要與責任單元必須緊密結合，責任目標必須細化到每一個責任單元；二是責任目標要量化，成績以數(shù)據(jù)為衡量標準；三是責任目標制定要科學、具有可操作性；四是責任目標必須具有先進性和前瞻性。第十八條 項目責任成本預算的編制 責任成本預算編制依據(jù) 《中鐵十六局集團有限公司責任成本管理暫行辦法》（公司經(jīng)計[2009]116號）。 集團公司《加強責任成本管理指導意見》（集團公司經(jīng)計[2013]46號）。 本細則的相關規(guī)定。 本工程項目的對上招、投標文件及澄清文件；對上合同文件及相關附件、對上工程量清單及合同單價。 工程項目施工圖紙及相關技術、標準、規(guī)范和要求。 項目實施性施工組織設計文件以及經(jīng)批準的施工方案。 經(jīng)公司物資部門審核的項目材料單價及現(xiàn)場地材調查資料。 集團公司2013年《勞務工序承包指導價》、公司《勞務工序承包指導價》。 其他責任成本預算編制相關文件。為能清晰明確地進行收益對比分析，公司對項目的責任成本預算書的責任單元劃分，原則上按項目部對業(yè)主的分項工程工程量清單章節(jié)劃分。根據(jù)鐵路、公路、市政、房建等不同項目的分項工程的工程量清單組成形式，相應地進行責任單元的劃分和收益測算，對于比較復雜或類別明確的單元，可再細劃分出子單元，以方便核算。 編制原則及說明責任成本預算編制以施工合同、施工圖及實施性施工組織設計為基礎，以勞務承包指導價為依據(jù)，與施工現(xiàn)場密切結合，盡可能反映現(xiàn)場的各類成本費用，并充分考慮施工過程中可能遇到的各類情況，做到客觀公證，減少主觀因素影響，實事求是。責任成本預算分為基礎預算和調整預算，項目上場三個月之內編制完成責任成本基礎預算，并根據(jù)基礎預算簽訂責任合同；每年初根據(jù)上一年出現(xiàn)的非項目管理責任的重大影響責任成本預算因素，編制責任成本調整預算。責任成本預算工程數(shù)量原則上應采用經(jīng)核實的施工圖工程數(shù)量，如果項目因施工圖紙不到位等原因不能及時核算施工圖工程數(shù)量，可采用合同清單數(shù)量，對于采用合同清單數(shù)量編制的責任成本預算，待施工圖工程數(shù)量全部核實完成后，經(jīng)公司批準后，可根據(jù)施工圖數(shù)量編制責任成本調整預算。 責任成本預算采用材料單價責任成本預算采用的材料預算單價按如下原則確定：（1）、合同規(guī)定為業(yè)主供應（甲供）的材料，其材料預算價按中標時業(yè)主明確的單價計列；（2）、合同規(guī)定在施工過程中可調價的材料的單價（包括在一定風險比例外允許調整的材料價格），材料預算價按項目中標時所采用的材料預算價計列,特殊情況下，在中標時所采用的材料預算價基礎上考慮一定的風險調整因素；（3）、合同規(guī)定不予調價的材料，在編制責任成本預算時，材料預算價按編制責任成本預算時的實際市場調查價或采購價格計列；（4）、零星材料或周轉材料，按實際市場調查價或采購價格納入責任成本預算；根據(jù)上述原則，本項目責任成本預算采用的材料預算價詳見“表3《項目材料預算單價表》”。 對下施工成本及收益測算原則（1）、直接成本測算分部分項工程對下施工成本單價由外包勞務單價和甲供材料單價、可攤銷甲供機械設備費、可攤銷甲供周轉材料費組成，其中甲供材料單價含合理的損耗。收益為分部分項工程合同金額與施工成本之差。（2）、 間接成本測算間接成本包括施工措施費、臨時設施費、現(xiàn)場管理費三項，根據(jù)項目的實際情況和責任成本預算的相關要求測算。（3）、 稅金工程稅金（含營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加）按對上除稅外的合同金額以及規(guī)定稅率計算，列入成本。（4）、 機動費機動費為預留費用，主要包含勞務、材料上漲費用以及其他在編制責任成本預算時不可預見的費用，該項費用按直接費和間接費之和的1%預留。（5）、其他項目清單：其他項目清單能明確成本的，按預計發(fā)生的成本計列，不能明確成本的，可暫不參與責任成本核算。（6）、暫定金和計日工不參與成本核算。（7）、規(guī)費核算對下規(guī)費含在外包勞務單價中，不單列；項目部管理人員規(guī)費含在管理費中，不在直接成本中計列。 施工措施費用核算在進行責任成本預算分析時，施工措施配備及費用要根據(jù)施工組織設計或施工方案的要求確定，屬于項目部承擔的措施費用要單獨列表核算；施工措施費用能分攤入各章節(jié)直接成本的，亦直接攤入各章成本，難以合理攤入各章成本的，可單獨列項計算。在進行成本核算時，各類措施費用應合理考慮攤銷比例以及殘值；需要單獨核算的由項目部承擔的施工措施費用包括但不限于如下費用：、文明施工及環(huán)保措施費用：包括為達到業(yè)主的安全、文明施工以及環(huán)保要求而需要在施工現(xiàn)場設立的各種標志、標牌，施工現(xiàn)場及道路的清潔費用；工程排污費用；施工現(xiàn)場防灰、灰塵、防中毒、防噪聲污染而需要采取的各類措施以及其他相關費用。 冬、雨、夜、高溫、風沙及沿海、既有線施工等施工措施費用。 既有線施工或交叉施工的各類保通、配合費用。 施工排水、降水費用。、支架等周轉性材料：包括隧道襯砌臺車，橋梁墩臺及梁部模板、各類現(xiàn)澆支架，懸灌梁掛籃等。 專業(yè)化機械及設備配備為準確掌握項目的機械化和專業(yè)化程度，在措施項目表中，單列項目上使用的專業(yè)化機械及設備，其使用費用應根據(jù)具體情況，經(jīng)公司批準后攤入對應的分項工程項目的施工成本中。（1）、垂直運輸設備：包括由項目部承擔的各類提升架、塔吊、吊車等設備。（2）、專業(yè)化設備及機具：如根據(jù)鋼筋滾焊機、自動化成型機等。（3）、集中、專業(yè)化拌和設備：包括混凝土集中拌和站、級配碎石拌和站、穩(wěn)定土拌和站以及瀝青混凝土拌和站等。其他專業(yè)化機械及設備……項目部臨時設施包含由項目部負責的駐地建設，各類加工車間、棚，施工便道、便橋等。臨時設施按自建臨時設施和租用、改造臨時設施分別計列。 現(xiàn)場管理費核算說明 管理人員工資核算項目部管理人員的工資依據(jù) “關于印發(fā)《項目工資管理（暫行）規(guī)定》的通知（公司勞培[2010]46號）”的規(guī)定計算；根據(jù)規(guī)定，管理人員工資由基礎工資、崗位工資、工齡工資、效益工資、津貼和補貼（含特殊津貼、補貼，職稱補貼、注冊補貼等）構成。項目部管理人員的工資總額根據(jù)項目部管理人員數(shù)量、施工工期、工程投資總額等進行綜合核定。與工資計算有關的各項數(shù)據(jù)的具體核定原則如下：（1）、項目管理人員數(shù)量核定：項目管理人員數(shù)量按經(jīng)公司同意項目部實際上場的管理人員數(shù)量核定。（2）、 工期：整個工期分為施工準備階段