國有企業(yè)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的法律調(diào)整(編輯修改稿)
2025-07-22 14:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 化公司改造的發(fā)展趨勢，確定國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的決定權(quán)劃分時，應與公司法的精神相協(xié)調(diào)，國家主管機關(guān)在公司的經(jīng)營方針和投資計劃上應保留或部分保留與董事會類似的職權(quán)。 因此我們認為，在規(guī)定國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的決定權(quán)應由誰行使時，首先應區(qū)分企業(yè)的組織形式，其次是在不同的企業(yè)組織形式下，應區(qū)分是將部分財產(chǎn)予以轉(zhuǎn)讓還是將企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓的情況?！ 〉谝唬谄髽I(yè)是依公司法組成的公司并有股東大會時，其轉(zhuǎn)讓一般資產(chǎn)由董事會行使決定權(quán)，轉(zhuǎn)讓重要建筑物、關(guān)鍵設(shè)備等時由股東大會行使決定權(quán)，企業(yè)的整體轉(zhuǎn)讓也由股東會決定?！ 〉诙谄髽I(yè)是獨資公司和依企業(yè)法設(shè)立的企業(yè)時，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決定權(quán)的行使分兩種情況：一是由企業(yè)自己決定，即由獨資公司的董事會和企業(yè)的經(jīng)理(廠長)決定。企業(yè)自主決定時轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)限于一般的固定資產(chǎn)。二是由企業(yè)主管部門批準，象目前上海、深圳市國有資產(chǎn)管理體制正在建立過程中，部分行業(yè)(或企業(yè))已由國資委授權(quán)給國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進行資產(chǎn)管理，而另一部分行業(yè)或企業(yè)則由政府部門管理，因而原《轉(zhuǎn)制條例》中規(guī)定應經(jīng)主管部門批準方可轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，可分別由資產(chǎn)經(jīng)營公司或主管部門批準。其具體做法可以是先由企業(yè)制訂轉(zhuǎn)讓方案，然后報有權(quán)部門批準。需經(jīng)批準后方可轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)是企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物，至于何為一般固定資產(chǎn)，何為關(guān)鍵設(shè)備、重要建筑物，要視企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營范圍而定，一般來說，它們是不難區(qū)分的。但不論是由企業(yè)自主決定或由有權(quán)部門批準的企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，企業(yè)都應在其年度財務報告中對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的情況作出反映。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，處置企業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，必須全部用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。，決定權(quán)只能由企業(yè)主管部門或資產(chǎn)經(jīng)營公司即企業(yè)的投資人或其代理人行使。企業(yè)的整體轉(zhuǎn)讓也就是通常所說的企業(yè)兼并(合并)問題。在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)，政府決定或批準的合并可以采取資產(chǎn)合并的辦法，也可采用有償轉(zhuǎn)讓辦法。無論資產(chǎn)合并還是有償轉(zhuǎn)讓，均應造具資產(chǎn)清冊會同財務表報，完成交接手續(xù)，分別上報國有資產(chǎn)管理部門和主管部門。原企業(yè)的債權(quán)債務，由合并后的企業(yè)享有和承擔。非全民企業(yè)收購全民企業(yè)，則要對全民企業(yè)進行財產(chǎn)及債權(quán)債務清理，進行資產(chǎn)評估，并取得被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的債權(quán)人同意后，方可對企業(yè)進行轉(zhuǎn)讓，所得收益償債后的剩余由主管部門用于投資領(lǐng)域。 三、國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的范圍和轉(zhuǎn)讓方式 國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓范圍是指國有企業(yè)的哪些資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓并受國家有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的法律法規(guī)規(guī)范。根據(jù)前述國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的必要性，資產(chǎn)出讓是為了調(diào)整國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因而除只能由國家經(jīng)營的特殊產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，以及國家限制流通的財產(chǎn)外，一般的國有企業(yè)資產(chǎn)均可轉(zhuǎn)讓。對于效益好，但不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)及其資產(chǎn)，必要時經(jīng)主管部門批準也可轉(zhuǎn)讓。對國有土地使用權(quán)等特殊財產(chǎn)權(quán)，其轉(zhuǎn)讓時的增值收益如何處理應予以特別明確規(guī)定。國家應區(qū)別企業(yè)取得土地使用權(quán)的原始來源，原是有償取得土地使用權(quán)的，應對收益按有關(guān)規(guī)定收取增值稅。原是通過劃撥無償取得土地使用權(quán)的，國家應按一定比例如6
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