國有企業(yè)資產有償轉讓的法律調整(編輯修改稿)
2025-07-22 14:23 本頁面
【文章內容簡介】 化公司改造的發(fā)展趨勢，確定國有企業(yè)資產轉讓的決定權劃分時，應與公司法的精神相協調，國家主管機關在公司的經營方針和投資計劃上應保留或部分保留與董事會類似的職權?！ ∫虼宋覀冋J為，在規(guī)定國有企業(yè)資產轉讓的決定權應由誰行使時，首先應區(qū)分企業(yè)的組織形式，其次是在不同的企業(yè)組織形式下，應區(qū)分是將部分財產予以轉讓還是將企業(yè)整體轉讓的情況?！ 〉谝唬谄髽I(yè)是依公司法組成的公司并有股東大會時，其轉讓一般資產由董事會行使決定權，轉讓重要建筑物、關鍵設備等時由股東大會行使決定權，企業(yè)的整體轉讓也由股東會決定?！ 〉诙?，在企業(yè)是獨資公司和依企業(yè)法設立的企業(yè)時，資產轉讓決定權的行使分兩種情況：一是由企業(yè)自己決定，即由獨資公司的董事會和企業(yè)的經理(廠長)決定。企業(yè)自主決定時轉讓的資產限于一般的固定資產。二是由企業(yè)主管部門批準，象目前上海、深圳市國有資產管理體制正在建立過程中，部分行業(yè)(或企業(yè))已由國資委授權給國有資產經營公司進行資產管理，而另一部分行業(yè)或企業(yè)則由政府部門管理，因而原《轉制條例》中規(guī)定應經主管部門批準方可轉讓的國有資產，可分別由資產經營公司或主管部門批準。其具體做法可以是先由企業(yè)制訂轉讓方案，然后報有權部門批準。需經批準后方可轉讓的資產是企業(yè)的關鍵設備、成套設備或者重要建筑物，至于何為一般固定資產，何為關鍵設備、重要建筑物，要視企業(yè)的生產、經營范圍而定，一般來說，它們是不難區(qū)分的。但不論是由企業(yè)自主決定或由有權部門批準的企業(yè)資產轉讓，企業(yè)都應在其年度財務報告中對轉讓資產的情況作出反映。根據法律、法規(guī)規(guī)定，處置企業(yè)生產性固定資產所得收入，必須全部用于設備更新和技術改造。，決定權只能由企業(yè)主管部門或資產經營公司即企業(yè)的投資人或其代理人行使。企業(yè)的整體轉讓也就是通常所說的企業(yè)兼并(合并)問題。在全民所有制企業(yè)范圍內，政府決定或批準的合并可以采取資產合并的辦法，也可采用有償轉讓辦法。無論資產合并還是有償轉讓，均應造具資產清冊會同財務表報，完成交接手續(xù)，分別上報國有資產管理部門和主管部門。原企業(yè)的債權債務，由合并后的企業(yè)享有和承擔。非全民企業(yè)收購全民企業(yè)，則要對全民企業(yè)進行財產及債權債務清理，進行資產評估，并取得被轉讓企業(yè)的債權人同意后，方可對企業(yè)進行轉讓，所得收益償債后的剩余由主管部門用于投資領域?！ ∪?、國有企業(yè)資產轉讓的范圍和轉讓方式 國有資產的轉讓范圍是指國有企業(yè)的哪些資產可以轉讓并受國家有關國有企業(yè)資產轉讓管理的法律法規(guī)規(guī)范。根據前述國有企業(yè)資產轉讓的必要性，資產出讓是為了調整國有企業(yè)內部資產結構及國家產業(yè)結構，因而除只能由國家經營的特殊產業(yè)或行業(yè)，以及國家限制流通的財產外，一般的國有企業(yè)資產均可轉讓。對于效益好，但不符合國家產業(yè)結構的企業(yè)及其資產，必要時經主管部門批準也可轉讓。對國有土地使用權等特殊財產權，其轉讓時的增值收益如何處理應予以特別明確規(guī)定。國家應區(qū)別企業(yè)取得土地使用權的原始來源，原是有償取得土地使用權的，應對收益按有關規(guī)定收取增值稅。原是通過劃撥無償取得土地使用權的，國家應按一定比例如6
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