國有企業(yè)改制專項(xiàng)法律業(yè)務(wù)操作規(guī)范(編輯修改稿)
2025-05-15 06:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 律師應(yīng)依法審查職工會(huì)通過的改制方案的決議，出具律師見證書。律師見證書包括以下內(nèi)容：企業(yè)的基本情況、見證事項(xiàng)、見證材料、法律依據(jù)、見證結(jié)論。第四十條企業(yè)改制方案、職代會(huì)（股東會(huì)）會(huì)議紀(jì)要應(yīng)作為見證書的重要附件。第六節(jié)出具法律意見書第四十一條律師只對(duì)改制企業(yè)及各相關(guān)部門提供的文件、合同等書面材料的合法、合規(guī)性問題進(jìn)行形式審查；對(duì)企業(yè)改制的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的法律問題和可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，從民事法律行為的主體、內(nèi)容和形式的合法性方面進(jìn)行審查。第四十二條法律意見書要載明接受改制企業(yè)委托的事實(shí)、出具法律意見所依據(jù)的法律法規(guī)、所審查的由改制企業(yè)提供的文件、具體的審查意見以及法律風(fēng)險(xiǎn)提示。第四十三條律師應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)整體改制方案的設(shè)計(jì)和可行性進(jìn)行綜合法律評(píng)估，就改制方案是否符合投資各方的初衷和主旨，是否符合國家的法律、法規(guī)和改制政策出具綜合的法律意見書。律師就企業(yè)改制方案出具的法律意見書，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）企業(yè)改制的合法性；（二）改制方案的合法性、完整性；（三）職代會(huì)（股東會(huì)）決議的真實(shí)性、合法性；（四）抵押權(quán)人、債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議的真實(shí)性、合法性；(五)改制后新公司對(duì)職工安置計(jì)劃的合法性； (六)改制后新公司章程及發(fā)展規(guī)劃的合法性。第四十八條根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十八條的規(guī)定，律師應(yīng)當(dāng)對(duì)改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出具法律意見書。律師就國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出具的法律意見書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況； (二)傘業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的合法性； (三)投資者的合法性及其資信情況以及可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)； (四)職工安置方案的合法性； (五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理的合法性； (六)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案的合法性； (七)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的主要內(nèi)容是否真實(shí)。第四十九條律師可以接受改制企業(yè)或有關(guān)部門的委托，就委托的事項(xiàng)出具符合法律、法規(guī)要求的專項(xiàng)或單項(xiàng)法律意見書。律師可以就以下事項(xiàng)出具法律意見書： (一)產(chǎn)權(quán)界定； (二)資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、股權(quán)重組方案； (三)企業(yè)員工身份置換方案； (四)改制整體方案； (五)公司法人治理結(jié)構(gòu)； (六)改制企業(yè)委托的需要出具法律意見的其他事項(xiàng)。第五十條承辦律師應(yīng)認(rèn)真審查委托人提供的各類材料，并在法律意見書中詳細(xì)列明，如因委托人提供的材料不真實(shí)或缺漏，導(dǎo)致律師得出錯(cuò)誤意見，以致決策失誤，給企業(yè)造成社會(huì)重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的，律師事務(wù)所不承擔(dān)任何責(zé)任。第七節(jié)協(xié)助企業(yè)審查．申報(bào)材料第五十一條改制企業(yè)申報(bào)的材料包括： (一)改制申請(qǐng)報(bào)告(如有主管部門，經(jīng)主管部門審核后上報(bào))； (二)職代會(huì)(股東會(huì))決議； (三)改制方案(包括企業(yè)基本情況，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、改制計(jì)劃、國有資產(chǎn)處置，土地資產(chǎn)處置，股權(quán)設(shè)置、職工安置方案、職工建立新型勞動(dòng)關(guān)系和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、改制方案的可行性、改制后企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)間安排等)； (四)改制后的公司章程(草案)； (五)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告； (六)銀行同意改制中債權(quán)保全方案的意見書； (七)律師事務(wù)所出具的法律意見書； (八)其他需要提交的材料。第五十二條律師應(yīng)審查上述申報(bào)材料的完整性、合法性。在審查過程中應(yīng)以企業(yè)的意見為主導(dǎo)，積極協(xié)助配合，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，協(xié)助企業(yè)順利，通過改制方案的會(huì)審和審批。第三章企業(yè)改制方案實(shí)施過程中律師的工作第一節(jié)起草，審查合同，協(xié)議等法律文書第五十三條律師可以協(xié)助改制企業(yè)起草或?qū)彶樵谄髽I(yè)改制方案實(shí)施過程中所需的合同、協(xié)議及相關(guān)的法律文書，包括但不限于：解除勞動(dòng)合同協(xié)議、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付方式協(xié)議、國有資產(chǎn)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓協(xié)議、特許經(jīng)營合同、國有土地使用權(quán)租賃合同、國有土地使用權(quán)出讓合同、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓披露信息、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律意見書。律師為改制企業(yè)起草或?qū)彶樯鲜龊贤?、協(xié)議及相關(guān)法律文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查起草或?qū)彶槲募璧挠嘘P(guān)背景信息。第五十四條律師可以為改制企業(yè)起單和審查《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；(三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案(如轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在同等條件下對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案)；(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；(五)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件(六)產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；(七)轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；(八)合同爭(zhēng)議的解決方式；(九)合同各方的違約責(zé)任；(十)合同變更和解除的條件；(十一)如轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)160
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