全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點與保障措施(編輯修改稿)
2025-07-22 12:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 互銜接。依據(jù)反壟斷法的有關(guān)規(guī)定，研究和積極推動認(rèn)定濫用專利權(quán)構(gòu)成壟斷行為標(biāo)準(zhǔn)和程序的制定。積極推動涉及專利的國家標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的出臺，明確國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利問題的處置原則以及披露義務(wù)等規(guī)范。健全對外貿(mào)易和海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護等法律法規(guī)中與專利有關(guān)的規(guī)定和協(xié)作機制。加強遺傳資源管理制度與專利制度之間的協(xié)調(diào)與銜接。 ?。ǘ┐罅ν七M與專利相關(guān)的政策體系的構(gòu)建 充分發(fā)揮專利政策在推動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用。加強專利政策研究，推動符合不同產(chǎn)業(yè)需求的專利政策的出臺，激勵企業(yè)積極申請專利，加快行業(yè)共性專利技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。在國家科技重大專項、重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域超前部署，掌握一批核心技術(shù)的專利，并進行合理的海內(nèi)外布局，形成核心競爭力。鼓勵企業(yè)在引進專利技術(shù)基礎(chǔ)上，通過消化吸收再創(chuàng)新獲得專利權(quán)。圍繞國家區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，出臺合理有效的專利扶助政策和區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)移鼓勵政策。 充分發(fā)揮專利在國家宏觀政策中的導(dǎo)向作用。加強專利行政主管部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、合作，充分運用財政、稅收、金融等政策，激勵更多核心專利的創(chuàng)造與運用。進一步健全專利統(tǒng)計指標(biāo)體系，積極推動將專利指標(biāo)納入我國經(jīng)濟、科技等工作的評價考核體系。進一步推動完善涉及國家重大利益科技項目的專利管理，提高科技項目的創(chuàng)新起點和水平，提升將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為專利優(yōu)勢的能力，保障國家技術(shù)安全。支持和培育專利產(chǎn)品出口，提高專利權(quán)密集型商品出口比例，加強企業(yè)海外并購中的專利政策引導(dǎo)。平衡專利政策與公共健康、氣候變化等重大公共政策之間的關(guān)系?！ ∵M一步加強專利政策制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分利用已有的協(xié)調(diào)機制，加強部門間的交流與協(xié)調(diào)，探索建立專利政策評議機制，確保專利政策的有效、合理，符合國際規(guī)則。建立專利政策信息披露平臺。 ?。ㄈ┻M一步加強專利管理體制與機制建設(shè) 完善專利管理體制、機制。進一步推動省級、市（地）級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)縣級知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)初步健全。建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮其作用，積極加強同有關(guān)部門的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)，推動國家和地區(qū)專利政策體系的構(gòu)建?！ 〖訌妼＠芾砺毮?。切實加強各級專利管理部門的自身能力建設(shè)，提升管理水平，拓展和加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策制定、專利實施和產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、重大經(jīng)濟項目的知識產(chǎn)權(quán)審議等職能，進一步密切專利工作與國家以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系。積極開展地方知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評價，強化地方管理能力建設(shè)，營造良好知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境?！ 。ㄋ模┐罅μ嵘龑＠麆?chuàng)造和運用能力 形成促進專利創(chuàng)造的政策體系和環(huán)境。進一步推動完善國家資助創(chuàng)新成果權(quán)利歸屬和利益分享機制，鼓勵更多的創(chuàng)新成果形成專利權(quán)。開展將發(fā)明人的獎酬計入生產(chǎn)成本的可行性研究，推動企業(yè)制定和落實發(fā)明人的獎酬政策。通過稅收等優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)生產(chǎn)擁有核心專利權(quán)的高附加值的產(chǎn)品，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。優(yōu)化專利資助政策，進一步明確提升專利質(zhì)量、提高國外專利擁有量、促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化的工作導(dǎo)向。 大力促進專利運用。進一步明確專利管理部門及相關(guān)部門積極推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的職責(zé)。爭取相關(guān)政府部門加強對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策支持，制定鼓勵個人和企業(yè)進行專利轉(zhuǎn)讓和許可的稅收優(yōu)惠政策。推動形成全國專利展示交易中心、高校專利技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、專利風(fēng)險投資公司、專利經(jīng)營公司等多層次的專利轉(zhuǎn)移模式，加強專利技術(shù)運用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。進一步加強專利質(zhì)押貸款工作，推動一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)通過資本市場上市融資，促進專利產(chǎn)業(yè)化的股權(quán)、債券交易市場的形成，推動建立質(zhì)押貸款、風(fēng)險投資、上市、證券化等多層次的專利技術(shù)融資體系。探索設(shè)立由國家引導(dǎo)多方參與的多形式專利運營資金，促進高等院校、科研院所有價值專利的運用。深入推進國家專利產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。進一步強化中國專利獎的經(jīng)濟效益導(dǎo)向作用。加強和規(guī)范專利資產(chǎn)的評估工作，增強專利價值評估能力?！ ∵M一步提升企事業(yè)單位運用專利制度的能力。引導(dǎo)企業(yè)以市場分析和專利分析為依據(jù)，制定適合自身發(fā)展特點的企業(yè)專利戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)進行專利海外布局。引導(dǎo)創(chuàng)新要素、專利資源向企業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)聯(lián)合構(gòu)筑專利聯(lián)盟。鼓勵和支持企業(yè)將我國優(yōu)勢領(lǐng)域擁有專利權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善企業(yè)專利管理工作規(guī)范，健全企業(yè)專利資產(chǎn)管理規(guī)程。深入開展企事業(yè)單位試點示范工作、實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程、實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，提高企事業(yè)單位運用專利制度的能力。通過專利托管、引優(yōu)扶強等措施，促進優(yōu)秀專利服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供公益服務(wù)，為優(yōu)勢企業(yè)提供個性化服務(wù)?！ 。ㄎ澹┨嵘龑＠麑彶榫C合能力 進一步提升專利審查能力。以社會需求為導(dǎo)向，不斷完善專利審查標(biāo)準(zhǔn)和審查管理政策。適度擴大審查隊伍規(guī)模，加強人員素質(zhì)能力培養(yǎng)，開展審查文化建設(shè)。建立更為高效、科學(xué)的審查業(yè)務(wù)運行管理體系
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