有關加快xx工業(yè)平臺建設的調研與思考(編輯修改稿)
2024-07-22 03:13 本頁面
【文章內容簡介】 當前工業(yè)平臺發(fā)展的幾種趨勢建設工業(yè)平臺是發(fā)展工業(yè)最有效的手段，這方面國內外都進行了大量的探索和長期的實踐。按照發(fā)展水平的不同，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展大致經(jīng)歷了要素群集、產業(yè)主導、創(chuàng)新突破、財富凝聚四個發(fā)展階段。我國的工業(yè)平臺建設從 1979年深圳蛇口工業(yè)區(qū)起步，歷經(jīng)30多年發(fā)展，到2011年底國家級開發(fā)區(qū)達到128個，但大多數(shù)的工業(yè)平臺還處于要素群集和產業(yè)主導階段。隨著我國經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和工業(yè)平臺建設的不斷創(chuàng)新實踐，也出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢：（一）從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產業(yè)集群轉變。在前一輪的發(fā)展中，各地區(qū)在搭建各類工業(yè)平臺的同時，都會輔以不同的優(yōu)惠政策，有些甚至力度很大，成為平臺發(fā)揮效用的主動力。但是從目前情況看，工業(yè)平臺建設的主要措施開始從表層優(yōu)惠政策向深層次的產業(yè)集群轉變。在經(jīng)濟發(fā)展越來越開放的現(xiàn)階段，靠優(yōu)惠政策構建的優(yōu)勢會逐漸減弱，工業(yè)平臺的競爭優(yōu)勢只能構建在具有獨特區(qū)域優(yōu)勢的產業(yè)集群之上。（二）從加工型工業(yè)平臺向創(chuàng)新型、研發(fā)型、技術密集型工業(yè)平臺轉變。目前，我國大部分工業(yè)平臺的整體研發(fā)水平較低，自主創(chuàng)新能力不足。在新的戰(zhàn)略形勢下，如果缺乏自主創(chuàng)新能力，工業(yè)平臺的發(fā)展就會永遠停留在初級發(fā)展階段。不管入駐企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模有多大，沒有核心競爭力，必然沒有長久發(fā)展的生命力。因此，大力發(fā)展以研發(fā)型、創(chuàng)新型、技術密集型產業(yè)為主導的高新園區(qū)成為許多地區(qū)發(fā)展工業(yè)平臺的重要選擇。（三）從“生產基地”向“總部基地”轉變。當前，隨著信息技術和經(jīng)濟的發(fā)展，產業(yè)鏈也發(fā)生了相應變化。許多企業(yè)按照總部經(jīng)濟模式把總部布局在發(fā)達地區(qū)，而將生產加工基地布局在欠發(fā)達地區(qū)，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。因此，國內許多地區(qū)都明確提出發(fā)展總部經(jīng)濟的戰(zhàn)略，積極建設總部基地或總部經(jīng)濟園區(qū)，通過發(fā)展總部基地，以較小的成本付出，最大程度地提升了經(jīng)濟發(fā)展水平和城市檔次。（四）從功能單一的產業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合城市轉變。隨著工業(yè)平臺的發(fā)展演進，必然涉及到城市的功能配套，在城市建設方面的任務也逐漸增加。工業(yè)平臺開始由一個產業(yè)集聚地，逐步轉變?yōu)橐粋€人氣的集聚區(qū)、文化的擴散區(qū)、資本的融通區(qū)，具備了配套的各種商業(yè)服務、金融信息服務、娛樂休閑服務等綜合功能，成為了一座現(xiàn)代化綜合城市。四、加快xx工業(yè)平臺建設的對策與措施工業(yè)平臺是我縣經(jīng)濟發(fā)展的集中區(qū)、轉型升級的主陣地和城市發(fā)展的帶動區(qū)，對于保持我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有決定性意義。加快工業(yè)平臺建設既是當前穩(wěn)增長、保投資、促轉型的現(xiàn)實需要，又是打基礎、管長遠的一項戰(zhàn)略舉措，必須堅持不懈地抓牢抓好。（一）堅持統(tǒng)籌兼顧原則。在工業(yè)平臺建設中，首先要處理好四個關系：一是自然空間優(yōu)勢與政策空間限制的關系。在平臺空間拓展上，我縣擁有豐富的灘涂資源和一批可以利用的區(qū)塊，但因缺乏土地指標、未被納入規(guī)劃等原因未能得到有效開發(fā)，如何充分利用這些資源，采取有效措施落實土地指標、進入規(guī)劃范圍，向規(guī)劃、指標要平臺空間，是工作重點之一。二是縣級工業(yè)平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺的關系。打造縣級工業(yè)平臺，通過企業(yè)集中和產業(yè)集聚，形成規(guī)模效應，從而促進資源的集約利用，這是我們必須遵循的發(fā)展方向。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要功能區(qū)，發(fā)揮著壯大本地經(jīng)濟、連接城鄉(xiāng)社會的重要作用，也需要鼓勵適當發(fā)展。為此，如何把握集中和分散的尺度，實現(xiàn)資源的有效配置，也是工作中需要重點考慮的問題。三是平臺的規(guī)模效應及投入產出的關系。平臺要形成規(guī)模效應，必須匯聚一定數(shù)量的企業(yè)，并輔以基礎設施的投入，才能實現(xiàn)效益最大化。而我縣目前的工業(yè)平臺呈現(xiàn)出規(guī)模不大、較為分散的特點，一些平臺入駐企業(yè)不多，但仍舊需要大量的基礎設施投入，出現(xiàn)投入產出失衡現(xiàn)象，這必須引起重視。四是平臺空間與產業(yè)定位的關系。工業(yè)平臺的發(fā)展不能是“攤大餅”式的發(fā)展，而是要有明確的產業(yè)方向和定位，有目的地培育發(fā)展產業(yè)集群。因此，在引進項目時要按照產業(yè)定位對項目進行篩選，但這種方式勢必會產生平臺空間閑置的風險代價，其本質
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