有關(guān)加快xx工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研與思考(編輯修改稿)
2025-07-22 03:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)發(fā)展的幾種趨勢(shì)建設(shè)工業(yè)平臺(tái)是發(fā)展工業(yè)最有效的手段，這方面國(guó)內(nèi)外都進(jìn)行了大量的探索和長(zhǎng)期的實(shí)踐。按照發(fā)展水平的不同，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展大致經(jīng)歷了要素群集、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新突破、財(cái)富凝聚四個(gè)發(fā)展階段。我國(guó)的工業(yè)平臺(tái)建設(shè)從 1979年深圳蛇口工業(yè)區(qū)起步，歷經(jīng)30多年發(fā)展，到2011年底國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到128個(gè)，但大多數(shù)的工業(yè)平臺(tái)還處于要素群集和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化和工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的不斷創(chuàng)新實(shí)踐，也出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：（一）從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。在前一輪的發(fā)展中，各地區(qū)在搭建各類工業(yè)平臺(tái)的同時(shí)，都會(huì)輔以不同的優(yōu)惠政策，有些甚至力度很大，成為平臺(tái)發(fā)揮效用的主動(dòng)力。但是從目前情況看，工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的主要措施開(kāi)始從表層優(yōu)惠政策向深層次的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越開(kāi)放的現(xiàn)階段，靠?jī)?yōu)惠政策構(gòu)建的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸減弱，工業(yè)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)只能構(gòu)建在具有獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群之上。（二）從加工型工業(yè)平臺(tái)向創(chuàng)新型、研發(fā)型、技術(shù)密集型工業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)大部分工業(yè)平臺(tái)的整體研發(fā)水平較低，自主創(chuàng)新能力不足。在新的戰(zhàn)略形勢(shì)下，如果缺乏自主創(chuàng)新能力，工業(yè)平臺(tái)的發(fā)展就會(huì)永遠(yuǎn)停留在初級(jí)發(fā)展階段。不管入駐企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模有多大，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然沒(méi)有長(zhǎng)久發(fā)展的生命力。因此，大力發(fā)展以研發(fā)型、創(chuàng)新型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新園區(qū)成為許多地區(qū)發(fā)展工業(yè)平臺(tái)的重要選擇。（三）從“生產(chǎn)基地”向“總部基地”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈也發(fā)生了相應(yīng)變化。許多企業(yè)按照總部經(jīng)濟(jì)模式把總部布局在發(fā)達(dá)地區(qū)，而將生產(chǎn)加工基地布局在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)都明確提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，積極建設(shè)總部基地或總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，通過(guò)發(fā)展總部基地，以較小的成本付出，最大程度地提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市檔次。（四）從功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合城市轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)平臺(tái)的發(fā)展演進(jìn)，必然涉及到城市的功能配套，在城市建設(shè)方面的任務(wù)也逐漸增加。工業(yè)平臺(tái)開(kāi)始由一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚地，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)人氣的集聚區(qū)、文化的擴(kuò)散區(qū)、資本的融通區(qū)，具備了配套的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、娛樂(lè)休閑服務(wù)等綜合功能，成為了一座現(xiàn)代化綜合城市。四、加快xx工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策與措施工業(yè)平臺(tái)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地和城市發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)，對(duì)于保持我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有決定性意義。加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)既是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、保投資、促轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，又是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，必須堅(jiān)持不懈地抓牢抓好。（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。在工業(yè)平臺(tái)建設(shè)中，首先要處理好四個(gè)關(guān)系：一是自然空間優(yōu)勢(shì)與政策空間限制的關(guān)系。在平臺(tái)空間拓展上，我縣擁有豐富的灘涂資源和一批可以利用的區(qū)塊，但因缺乏土地指標(biāo)、未被納入規(guī)劃等原因未能得到有效開(kāi)發(fā)，如何充分利用這些資源，采取有效措施落實(shí)土地指標(biāo)、進(jìn)入規(guī)劃范圍，向規(guī)劃、指標(biāo)要平臺(tái)空間，是工作重點(diǎn)之一。二是縣級(jí)工業(yè)平臺(tái)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)的關(guān)系。打造縣級(jí)工業(yè)平臺(tái)，通過(guò)企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，從而促進(jìn)資源的集約利用，這是我們必須遵循的發(fā)展方向。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要功能區(qū)，發(fā)揮著壯大本地經(jīng)濟(jì)、連接城鄉(xiāng)社會(huì)的重要作用，也需要鼓勵(lì)適當(dāng)發(fā)展。為此，如何把握集中和分散的尺度，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，也是工作中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。三是平臺(tái)的規(guī)模效應(yīng)及投入產(chǎn)出的關(guān)系。平臺(tái)要形成規(guī)模效應(yīng)，必須匯聚一定數(shù)量的企業(yè)，并輔以基礎(chǔ)設(shè)施的投入，才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。而我縣目前的工業(yè)平臺(tái)呈現(xiàn)出規(guī)模不大、較為分散的特點(diǎn)，一些平臺(tái)入駐企業(yè)不多，但仍舊需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入，出現(xiàn)投入產(chǎn)出失衡現(xiàn)象，這必須引起重視。四是平臺(tái)空間與產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系。工業(yè)平臺(tái)的發(fā)展不能是“攤大餅”式的發(fā)展，而是要有明確的產(chǎn)業(yè)方向和定位，有目的地培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。因此，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要按照產(chǎn)業(yè)定位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，但這種方式勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生平臺(tái)空間閑置的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)，其本質(zhì)
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