【文章內容簡介】 生產銷售產品并進入市場。今后還將相繼制定出臺紙、金屬、玻璃、陶瓷等用于食品的包裝、容器、工具的市場準入制度。2007 年起又在全國食品包裝材料企業(yè)進行了“良好生產管理規(guī)范”和“食品安全QS”認證；2008 年我國衛(wèi)生部表示要盡快建立國家級遷移測試實驗室，并制定有關食品包裝材料遷移的安全限量標準。 回收利用回收利用包裝廢棄物是發(fā)展綠色包裝的重要方面，我國在這方面也發(fā)展迅速。對廢紙，尤其是廢瓦楞紙箱回收后，通過機械制漿法再生出瓦楞紙板面紙，或通過立體造型，生產紙漿模塑制品，如蛋托、水果托、工業(yè)品緩沖托、一次性快餐盒等；對回收的木漿紙，則通過化學制漿和加入適量的原生木漿，生產出高檔次的紙（如新聞紙）；對不易分離回收的復合包裝盒（如利樂公司生產的利樂枕、利樂磚、利樂鉆等6 層復合的無菌紙盒包裝，其中約75% 的成份為優(yōu)質長纖維紙漿，是再生紙的優(yōu)質原料），從2005 年起，在利樂公司扶持下，已經在上海、杭州、北京、深圳等地形成了一條廢棄復合紙包裝的回收產業(yè)鏈，借助先進的循環(huán)再生技術，生產出再生紙、地板、垃圾桶等生活用品和工業(yè)用料[67]。廢塑料包裝回收再生的方式較多。我國目前市場上主要是材料再生和改性再生制品，技術較簡單，成本也較低，但再生制品質量較差。最先進的再生方式是化學回收再生，其原理是通過對廢棄塑料進行熱分解還原反應，將其化學成分分解還原出來，可獲得石油、天然氣，或制作新合成樹脂或化工原料。這種方法不必對塑料廢棄物分類，再生的原料與新原料不相上下，真正形成了資源化，是極具發(fā)展前景的回收再生技術，但投資大，設備昂貴，技術要求高，工業(yè)發(fā)達國家由于石油資源緊缺，已有較多采用；我國也己成功采用，北京盈創(chuàng)再生資源公司即是一個范例。該公司采用世界先進的化學回收再生技術，將廢PET 瓶加工成食品級的樹脂顆粒原料，由該原料再生的聚酯瓶達到食用要求，被“可口可樂”等大公司選定為飲料包裝產品，取得了十分突出的經濟和環(huán)境效益，成為我國國家級的循環(huán)經濟示范企業(yè)[5]。廢金屬和廢玻璃包裝回收后可重新回爐熔融，制成鋼錠、鋁錠或吹制成玻璃制品，能大量節(jié)約能源和資源，回收鋁兩片罐比從開采鋁釩土礦制成新罐能節(jié)約能源95%；回收鐵桶罐和玻璃容器制成新包裝也比從鐵礦石和石英砂生產節(jié)約能源50%~75%；我國還對200 L 鋼桶或儲罐實行復用技術，通過整形—除銹—洗滌—烘干—噴漆后，使其能多次重復使用；對玻璃瓶、啤酒瓶、飲料瓶或聚酯瓶，通過押金制度或有償回收，經水洗（清除瓶壁粘附的異物）—滅菌—殺毒，達到衛(wèi)生合格標準后，采用新瓶蓋瓶塞，也能多次重復投入市場使用。3綠色包裝發(fā)展中存在的主要問題 缺乏國家層面具有強制性的包裝廢棄物回收再利用法規(guī)包裝廢棄物回收再利用是發(fā)展綠色包裝的重要方面。世界工業(yè)發(fā)達國家為保護環(huán)境，使資源再循環(huán)，都十分重視回收利用包裝廢棄物，但是回收利用需經過收集、運輸、分選、再生等工序，成本較高，故許多企業(yè)，尤其是塑料、玻璃包裝企業(yè)不愿主動回收，國家還沒有出臺包裝廢棄物回收再利用法規(guī)。在這種情況下，不同的國家采取了不同的方式進行廢棄物回收：美國憑借發(fā)達的工業(yè)科技，主要依據市場需求規(guī)律進行回收再利用；而以德國為代表的歐盟等許多國家則依據保護環(huán)境、節(jié)約資源的要求，通過制定法規(guī)實行強制性回收，其基本原則是“污染者付費”或“誰生產、誰銷售、誰負責回收”，要求包裝生產商或銷售商對廢棄物進行回收或付費委托第三方回收，若企業(yè)置之不理、不愿回收，則按“污染稅”向企業(yè)收費。我國改革開放己歷30 余年，許多包裝企業(yè)己經完成資本的原始積累，應當回報社會，承擔起保護環(huán)境、節(jié)約資源的義務。所以，現在以“誰生產、誰銷售、誰負責回收”原則制定國家層面強制性的“包裝廢棄物回收再利用”法規(guī)已是時候，這一法規(guī)的制定必將進一步推動我國綠色包裝發(fā)展，使我國包裝廢棄物回收利用邁上一個新臺階。 缺乏規(guī)范性的廢資源回收利用網絡，急待建立回收再利用產業(yè)我國過去建立的廢品回收公司，由于效率低下，與市場經濟不相適應，早己實際解體，被許多個體承包商所取代。后者雖在一定程度上提高了廢資源的回收利用效率，但因管理不規(guī)范又出現了許多違法犯規(guī)的現象。目前，我國需要回收利用的廢資源量越來越大，急需建立規(guī)范性的廢資源回收利用網絡和回收再利用產業(yè)。我國也己有一些城市在改造個人承包回收利用體制的基礎上，建立起由回收再利用龍頭公司牽頭的社區(qū)網絡回收——集散市場交易——加工利用中心“三位一體”的回收利用體系，也取得了一定的運作效果。若有國家層面強制性的“包裝廢棄物回收再利用”法規(guī)支持，更好地解決“三位一體”的運作費用，則必將有力推進我國的包裝廢棄物回收再利用工作。 企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)基礎工業(yè)薄弱我國包裝工業(yè)經過30 余年的努力，取得了重大發(fā)展，但是在企業(yè)規(guī)模上仍處在一個較低的水平上。據國家統(tǒng)計局2005 年提供的數據，我國國有包裝企業(yè)及年銷售收入在500 萬元人民幣以上的非國有包裝企業(yè)共有10 977 家，其中大型企業(yè)27 家（%），中型企業(yè)795 家（%），小型企業(yè)10 155 家（%）。從這個數據可看出：我國包裝行業(yè)由于市場和技術門檻低，絕大多數是民營小企業(yè)，數量多，分布散，產品技術含量不高，生產設備落后，經濟實力弱。因而帶來能耗大，污染重，成本高，產品檔次低，相互殺價競爭，無力進行技術改造等一系列弊病，在劇烈的市場競爭中，抗風險能力和市場竟爭能力較低[3]。包裝工業(yè)可以劃分為包裝制品工業(yè)和包裝基礎工業(yè)兩部分，前者負責紙、塑料、金屬和玻璃等包裝容器的生產，后者負責包裝材料和包裝機械的生產。后者是包裝工業(yè)的基礎，也是控制包裝工業(yè)發(fā)展水平的高端工業(yè)，而我國包裝工業(yè)的現狀是前者強而后者相對較弱。包裝材料近年來以15% 的年增長速度快速發(fā)展，但是技術含量高的包裝材料，如雙向拉伸聚酯薄膜、雙向拉伸尼龍薄膜、流延聚丙烯薄膜、多層共擠復合薄膜、乙烯/ 乙烯醇共聚物薄膜、完全生物降解塑料聚乳酸、高質量的水性油墨和熱熔膠等還大部或全部依賴從國外進口[4]。雖近年包裝機械生產以高于18% 的年增長速度高速增長，但和國際先進水平比仍有不小的差距：從企業(yè)狀況看，國內包裝機械行業(yè)缺少龍頭企業(yè)，生產規(guī)模大、產品檔次高的企業(yè)不多。從產品開發(fā)看，我國還基本停留在仿制階段，獨立開發(fā)的能力有限，自行開發(fā)能力弱，因此產品性能、質量、可靠性、配套性、服務等方面在國內外競爭中均處于劣勢。從市場占有份額看，2010 年我國包裝機械在國外市場增至93 萬臺（套），但出口額還不到總產值的95%；在國內市場，僅瓦楞紙箱包裝機械和一些小型包裝機占有一定規(guī)模和優(yōu)勢，一些技術含量高的包裝成套設備，如高端包裝材料生產線、高功能高效率的液體灌裝生產線、飲料包裝容器成套加工設備、無菌包裝生產線、香煙包裝生產線、干法復合薄膜生產線、高精度的包裝印刷生產線等還大部或全部依賴從國外進口，進口額與國內包裝機械總產值大體相當[5]。要建成我國獨立自主、高水平的綠色包裝體系，必須重視解決企業(yè)規(guī)?；蛷娀b基礎工業(yè)兩大關鍵問題。只要繼續(xù)堅持產業(yè)集聚和規(guī)模經營，走工業(yè)集約型之路，同時加強科技研發(fā)，強化創(chuàng)新，加大包裝基礎工業(yè)的發(fā)展力度和在包裝工業(yè)中的比重，就一定能夠解決制約我國包裝工業(yè)發(fā)展的兩大關鍵問題，最終建成自己的綠色包裝工業(yè)體系，把包裝大國轉變?yōu)榘b強國。 工業(yè)生產過程碳排放和污染排放嚴重綠色包裝的最終目標是在產品整個生命周期中不對人體及環(huán)境造成危害。但我國現實情況是：多數包裝企業(yè)由于環(huán)境意識差，規(guī)模小，生產設備落后，產品生產能耗大，因而在生產過程中對環(huán)境排放的污染和碳排放嚴重，節(jié)能減排指標完成差（“十一五”要求2010 年末單位GDP 能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，我國包裝行業(yè)距此