完善職務(wù)犯罪偵查體制的兩個維度(編輯修改稿)
2025-07-21 22:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 復(fù)雜或干擾阻力大的具體案件，統(tǒng)一組織本轄區(qū)偵查人員、調(diào)配資源，直接立案偵查。四是協(xié)調(diào)偵查，對本轄區(qū)不同院之間職務(wù)犯罪偵查中關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織落實案件偵查，加強與本轄區(qū)橫業(yè)主管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，為下級檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查統(tǒng)一營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境?！眥5}簡言之，縱向上的一體化就是要發(fā)揮上級檢察院在職務(wù)犯罪偵查中的引導(dǎo)作用、組織作用、指揮作用和協(xié)調(diào)作用?！ ‰S著科技的發(fā)展，職務(wù)犯罪的手段也日益翻新，智能化、專業(yè)化、隱蔽化的趨勢日益明顯，這對職務(wù)犯罪偵查的專業(yè)化要求也越來越高?！ 刹榈膶I(yè)化首先是偵查人員的專業(yè)化，職務(wù)犯罪涉及社會領(lǐng)域廣泛，需要綜合運用多種偵查措施，這要求從事職務(wù)犯罪偵查的人員具有偵破職務(wù)犯罪相關(guān)的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗。然而目前來看，檢察機(jī)關(guān)招錄人員更加注重的是法律素質(zhì)，而非偵查素質(zhì)。為了實現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查人員的專業(yè)化，要發(fā)揮三個機(jī)制的作用：一個是現(xiàn)有人才的優(yōu)化使用機(jī)制，以職務(wù)犯罪偵查人才庫的形式配置人才使用。各地可以以偵查指揮中心為平臺，在各下級檢察機(jī)關(guān)甚至審計、金融等專業(yè)部門遴選一批專業(yè)人才建立偵查人才庫。偵查指揮中心根據(jù)偵查的需要統(tǒng)一調(diào)配使用人才庫中專業(yè)偵查人員，使現(xiàn)有有限的專業(yè)偵查人員資源得到充分利用。二是人才培養(yǎng)機(jī)制。職務(wù)犯罪偵查工作涉及許多復(fù)雜的專業(yè)知識和特殊技能，所以在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中除學(xué)習(xí)法律知識外，更應(yīng)注重偵查技能運用的培訓(xùn)。通過對現(xiàn)有偵查人員的實行系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的技能，具備相應(yīng)的素質(zhì)。三是人才招錄機(jī)制。在招錄新進(jìn)人員時，不應(yīng)局限于法律專業(yè)畢業(yè)人員，而是應(yīng)根據(jù)職務(wù)犯罪偵查工作的實際需要，大力吸收會計、證券、金融、心理學(xué)等專業(yè)人才，提高職務(wù)犯罪偵查隊伍的專業(yè)化程度?！ 刹榈膶I(yè)化還應(yīng)包括偵查措施的專業(yè)化。“犯罪行為方式的每一次嬗變，都必將引致國家在偵查方式上針鋒相對的回應(yīng)?！眥6}職務(wù)犯罪的智能化、隱蔽化、復(fù)雜化使得常規(guī)的偵查手段難以應(yīng)付，這要求偵查過程中采用現(xiàn)代的科技手段或者特殊的偵查措施。秘密偵查制度是一項極具誘惑力的執(zhí)法機(jī)制，通過秘密監(jiān)控(電話監(jiān)聽、談話竊聽、郵件檢查、跟蹤監(jiān)視、定位等)或欺騙手段(臥底、線人、誘惑偵查)的使用，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以獲得使用其他普通偵查手段所難以實現(xiàn)的收獲。{7}我國簽署的《聯(lián)合國反腐敗公約》第50條第1款規(guī)定：“為了有效地打擊腐敗，各締約國均應(yīng)當(dāng)在其本國法律制度基本原則許可的范圍內(nèi)并根據(jù)本國法律規(guī)定的條件在其力所能及的情況下采取必要措施，允許其主管機(jī)關(guān)在其領(lǐng)域內(nèi)酌情適用控制下交付和其認(rèn)為適當(dāng)時諸如電子監(jiān)控或者其它監(jiān)視形式和特工行動等其它特殊偵查手段，并允許法庭采信這些手段產(chǎn)生的證據(jù)?！被谠搰H公約的精神，我們應(yīng)通過法律對各種技術(shù)性偵查手段和控制下交付程序作出專門的規(guī)定，并且規(guī)定這些特殊偵查手段所獲得的證據(jù)可以不必轉(zhuǎn)化，直接為法庭所采信。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)制定相應(yīng)的秘密偵查操作規(guī)范并給相關(guān)人員培訓(xùn)相應(yīng)的偵查技能?！ 《穆殑?wù)犯罪偵查的被監(jiān)督看職務(wù)犯
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