完善職務犯罪偵查體制的兩個維度(編輯修改稿)
2025-07-21 22:53 本頁面
【文章內容簡介】 復雜或干擾阻力大的具體案件，統(tǒng)一組織本轄區(qū)偵查人員、調配資源，直接立案偵查。四是協(xié)調偵查，對本轄區(qū)不同院之間職務犯罪偵查中關系進行協(xié)調，組織落實案件偵查，加強與本轄區(qū)橫業(yè)主管部門的聯(lián)系協(xié)調，為下級檢察機關職務犯罪偵查統(tǒng)一營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境?！眥5}簡言之，縱向上的一體化就是要發(fā)揮上級檢察院在職務犯罪偵查中的引導作用、組織作用、指揮作用和協(xié)調作用。 隨著科技的發(fā)展，職務犯罪的手段也日益翻新，智能化、專業(yè)化、隱蔽化的趨勢日益明顯，這對職務犯罪偵查的專業(yè)化要求也越來越高?！ 刹榈膶I(yè)化首先是偵查人員的專業(yè)化，職務犯罪涉及社會領域廣泛，需要綜合運用多種偵查措施，這要求從事職務犯罪偵查的人員具有偵破職務犯罪相關的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)素質、專業(yè)經驗。然而目前來看，檢察機關招錄人員更加注重的是法律素質，而非偵查素質。為了實現(xiàn)職務犯罪偵查人員的專業(yè)化，要發(fā)揮三個機制的作用：一個是現(xiàn)有人才的優(yōu)化使用機制，以職務犯罪偵查人才庫的形式配置人才使用。各地可以以偵查指揮中心為平臺，在各下級檢察機關甚至審計、金融等專業(yè)部門遴選一批專業(yè)人才建立偵查人才庫。偵查指揮中心根據(jù)偵查的需要統(tǒng)一調配使用人才庫中專業(yè)偵查人員，使現(xiàn)有有限的專業(yè)偵查人員資源得到充分利用。二是人才培養(yǎng)機制。職務犯罪偵查工作涉及許多復雜的專業(yè)知識和特殊技能，所以在業(yè)務培訓中除學習法律知識外，更應注重偵查技能運用的培訓。通過對現(xiàn)有偵查人員的實行系統(tǒng)化的業(yè)務培訓，使其掌握相應的技能，具備相應的素質。三是人才招錄機制。在招錄新進人員時，不應局限于法律專業(yè)畢業(yè)人員，而是應根據(jù)職務犯罪偵查工作的實際需要，大力吸收會計、證券、金融、心理學等專業(yè)人才，提高職務犯罪偵查隊伍的專業(yè)化程度?！ 刹榈膶I(yè)化還應包括偵查措施的專業(yè)化?！胺缸镄袨榉绞降拿恳淮捂幼?，都必將引致國家在偵查方式上針鋒相對的回應?！眥6}職務犯罪的智能化、隱蔽化、復雜化使得常規(guī)的偵查手段難以應付，這要求偵查過程中采用現(xiàn)代的科技手段或者特殊的偵查措施。秘密偵查制度是一項極具誘惑力的執(zhí)法機制，通過秘密監(jiān)控(電話監(jiān)聽、談話竊聽、郵件檢查、跟蹤監(jiān)視、定位等)或欺騙手段(臥底、線人、誘惑偵查)的使用，執(zhí)法機關可以獲得使用其他普通偵查手段所難以實現(xiàn)的收獲。{7}我國簽署的《聯(lián)合國反腐敗公約》第50條第1款規(guī)定：“為了有效地打擊腐敗，各締約國均應當在其本國法律制度基本原則許可的范圍內并根據(jù)本國法律規(guī)定的條件在其力所能及的情況下采取必要措施，允許其主管機關在其領域內酌情適用控制下交付和其認為適當時諸如電子監(jiān)控或者其它監(jiān)視形式和特工行動等其它特殊偵查手段，并允許法庭采信這些手段產生的證據(jù)。”基于該國際公約的精神，我們應通過法律對各種技術性偵查手段和控制下交付程序作出專門的規(guī)定，并且規(guī)定這些特殊偵查手段所獲得的證據(jù)可以不必轉化，直接為法庭所采信。在此基礎上，我們應制定相應的秘密偵查操作規(guī)范并給相關人員培訓相應的偵查技能?！ 《穆殑辗缸飩刹榈谋槐O(jiān)督看職務犯
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