完善職務(wù)犯罪偵查體制的兩個(gè)維度-文庫吧資料
2025-06-30 22:53本頁面
【正文】 要這種權(quán)力運(yùn)用適當(dāng)，這些手段都是自由的保衛(wèi)者。偵查也是公民權(quán)利與國家權(quán)力這對刑事訴訟中的基本矛盾沖突最尖銳的所在，偵查行為是實(shí)現(xiàn)偵查目的的手段，是刑事訴訟中行使國家權(quán)力的重要方式，是柄雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)，約束有度，則為社會(huì)安全和公民安定的重要保障。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)制定相應(yīng)的秘密偵查操作規(guī)范并給相關(guān)人員培訓(xùn)相應(yīng)的偵查技能。{7}我國簽署的《聯(lián)合國反腐敗公約》第50條第1款規(guī)定：“為了有效地打擊腐敗，各締約國均應(yīng)當(dāng)在其本國法律制度基本原則許可的范圍內(nèi)并根據(jù)本國法律規(guī)定的條件在其力所能及的情況下采取必要措施，允許其主管機(jī)關(guān)在其領(lǐng)域內(nèi)酌情適用控制下交付和其認(rèn)為適當(dāng)時(shí)諸如電子監(jiān)控或者其它監(jiān)視形式和特工行動(dòng)等其它特殊偵查手段，并允許法庭采信這些手段產(chǎn)生的證據(jù)?！眥6}職務(wù)犯罪的智能化、隱蔽化、復(fù)雜化使得常規(guī)的偵查手段難以應(yīng)付，這要求偵查過程中采用現(xiàn)代的科技手段或者特殊的偵查措施?！ 刹榈膶I(yè)化還應(yīng)包括偵查措施的專業(yè)化。三是人才招錄機(jī)制。職務(wù)犯罪偵查工作涉及許多復(fù)雜的專業(yè)知識和特殊技能，所以在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中除學(xué)習(xí)法律知識外，更應(yīng)注重偵查技能運(yùn)用的培訓(xùn)。偵查指揮中心根據(jù)偵查的需要統(tǒng)一調(diào)配使用人才庫中專業(yè)偵查人員，使現(xiàn)有有限的專業(yè)偵查人員資源得到充分利用。為了實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查人員的專業(yè)化，要發(fā)揮三個(gè)機(jī)制的作用：一個(gè)是現(xiàn)有人才的優(yōu)化使用機(jī)制，以職務(wù)犯罪偵查人才庫的形式配置人才使用。 偵查的專業(yè)化首先是偵查人員的專業(yè)化，職務(wù)犯罪涉及社會(huì)領(lǐng)域廣泛，需要綜合運(yùn)用多種偵查措施，這要求從事職務(wù)犯罪偵查的人員具有偵破職務(wù)犯罪相關(guān)的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)?！眥5}簡言之，縱向上的一體化就是要發(fā)揮上級檢察院在職務(wù)犯罪偵查中的引導(dǎo)作用、組織作用、指揮作用和協(xié)調(diào)作用。三是指揮偵查，對重大復(fù)雜或干擾阻力大的具體案件，統(tǒng)一組織本轄區(qū)偵查人員、調(diào)配資源，直接立案偵查。應(yīng)主要從四個(gè)方面加強(qiáng)上級院的主體作用：一是引領(lǐng)偵查，通過直接偵查案件，對下級院發(fā)揮表率作用，并對具體個(gè)案決定實(shí)行督辦、交辦、提辦?！ 】v向上的一體化就是要鞏固檢察一體化原則，打破職務(wù)犯罪偵查的地區(qū)樊籬，實(shí)現(xiàn)各地獨(dú)立辦案基礎(chǔ)上的有機(jī)配合?！眥4}在這個(gè)問題上，有些地區(qū)已經(jīng)做出了嘗試。根據(jù)貪污賄賂犯罪與瀆職侵權(quán)犯罪在偵查方法、手段程序等許多方面的相同情況，按照精簡、統(tǒng)一、高效的運(yùn)行原則，改革并重新設(shè)置機(jī)關(guān)的偵查機(jī)構(gòu)，將反貪部門和瀆偵部門合二為一，設(shè)立職務(wù)犯罪偵查局?！ M向上的一體化就是要打破現(xiàn)在各級檢察院內(nèi)部職務(wù)犯罪偵查權(quán)的分散局面，建構(gòu)統(tǒng)一的職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)。{2}對于這種現(xiàn)象，很多人提出了職務(wù)犯罪偵查一體化的建議，他們認(rèn)為所謂職務(wù)犯罪偵查的一體化，是指針對職務(wù)犯罪跨地區(qū)、跨行業(yè)，作案手段隱蔽、狡猾，辦案阻力大等新情況、新特點(diǎn)而采取的以偵查指揮中心為組織形式，以提辦、督辦、交辦、參辦等為主要辦案方式，以上下一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)為主要表現(xiàn)形式，實(shí)行區(qū)域內(nèi)案件線索統(tǒng)一管理和經(jīng)營，偵查人才和技術(shù)裝備統(tǒng)一調(diào)配使用，
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