【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 綜合效益評(píng)價(jià)內(nèi)涵綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 課題研究思路Fig The researchingmentality of the essay阿城井田煤炭資源開(kāi)發(fā)社會(huì)效益社會(huì)評(píng)價(jià)基本理論項(xiàng)目評(píng)價(jià)基本理論煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目效益分析綜合評(píng)價(jià)模型阿城井田煤炭資源開(kāi)發(fā)綜合效益理論分析煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)2 項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本理論項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是可行性研究中最重要的工作之一，它是對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的預(yù)先估算，從而為項(xiàng)目是否可行提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。一般項(xiàng)目方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可以從兩個(gè)方面加以分析，即微觀(guān)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和宏觀(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[12]。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融制度的各項(xiàng)規(guī)定，在預(yù)測(cè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從項(xiàng)目執(zhí)行單位角度出發(fā)，對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的全部財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果進(jìn)行預(yù)測(cè)性的考察與分析，以衡量項(xiàng)目給建設(shè)單位帶來(lái)的財(cái)務(wù)效益，從而判斷其財(cái)務(wù)可行性的一種評(píng)估方法[13]。1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原則為了保證財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)的客觀(guān)性和有效性，準(zhǔn)確、可靠地反映項(xiàng)目完成后的實(shí)際效果，項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則[14]：（1）必須建立在項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)適用、可靠可行的基礎(chǔ)上，否則財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)的結(jié)論將缺乏真實(shí)性和可靠性，是無(wú)效的；（2）正確識(shí)別資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益和費(fèi)用，計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致，只計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部效果，即項(xiàng)目本身的直接費(fèi)用和直接收益；（3）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以動(dòng)態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔；（4）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、深度及計(jì)算指標(biāo)，應(yīng)能滿(mǎn)足投資決策的要求。2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目市場(chǎng)研究和技術(shù)研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它主要是利用有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及各項(xiàng)財(cái)務(wù)比率，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，做出評(píng)價(jià)結(jié)論[15]。其程序大致包括以下幾個(gè)步驟[16]：（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備。根據(jù)項(xiàng)目市場(chǎng)研究和技術(shù)研究的結(jié)果、現(xiàn)行價(jià)格體系及財(cái)稅制度進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，獲得項(xiàng)目投資、銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)收入、生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、稅金及項(xiàng)目計(jì)算期等一系列財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并將所得數(shù)據(jù)編制成輔助財(cái)務(wù)報(bào)表。（2）編制基本財(cái)務(wù)報(bào)表。由上述財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)及輔助報(bào)表，分別編制反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力、清償能力及外匯平衡情況的基本財(cái)務(wù)報(bào)表。（3）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算與評(píng)價(jià)。根據(jù)基本財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算各財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并分別與對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況作出評(píng)價(jià)。（4）進(jìn)行不確定性分析。通過(guò)盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等不確定性分析方法，分析項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目在不確定情況下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，得出項(xiàng)目在不確定情況下的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論或建議。（5）得出項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的最終結(jié)論。由上述確定性分析和不確定性分析的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性作出最終判斷，并從多種投資方案中選擇最優(yōu)方案。3）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括盈利能力指標(biāo)、清償能力指標(biāo)和外匯效果分析指標(biāo)。由于煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并不存在產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的問(wèn)題，因此，對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不進(jìn)行外匯效果分析。煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要考慮盈利能力指標(biāo)和清償能力指標(biāo)這兩項(xiàng)。（1）盈利能力指標(biāo)盈利能力指標(biāo)主要是用來(lái)考察項(xiàng)目的投資盈利能力，一般要計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期等主要評(píng)價(jià)指標(biāo)[17]，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及需要，也可計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、總投資收益率、資本金利潤(rùn)率等指標(biāo)。①財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV—Financial Net Present Value）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)獲利能力的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，它是按行業(yè)內(nèi)部基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率ic將計(jì)算期內(nèi)各年度凈現(xiàn)金流量折算到建設(shè)開(kāi)始年度年初的現(xiàn)值，并累加得出。如果計(jì)算出的FNPV0，說(shuō)明方案的投資能獲得大于基準(zhǔn)收益率的經(jīng)濟(jì)效果，方案可??；如果計(jì)算出的FNPV=0，說(shuō)明方案的投資剛好達(dá)到要求的基準(zhǔn)收益率水平，則方案在經(jīng)濟(jì)上也是合理的，一般可??；如果計(jì)算出的FNPV0，說(shuō)明方案沒(méi)有達(dá)到基準(zhǔn)收益率水平，則方案在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，一般不可取。②財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR—Financial Internal Return Rate）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)，各年度凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累加和等于零時(shí)的折現(xiàn)率，它表示項(xiàng)目占用資金的盈利率，是考察項(xiàng)目盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。將項(xiàng)目計(jì)算求得的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率io與基準(zhǔn)收益率in比較，當(dāng)io≥in時(shí)，即認(rèn)為該項(xiàng)目盈利能力已能滿(mǎn)足最低要求，在財(cái)務(wù)上可以接受；反之，則不可取。③投資回收期（Pt）投資回收期是在不考慮資金時(shí)間價(jià)值條件下，以項(xiàng)目的凈收益抵償全部投資所需的年限，它是考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上投資回收能力的主要靜態(tài)指標(biāo)。投資回收期從建設(shè)開(kāi)始年起算，并注明由運(yùn)營(yíng)開(kāi)始起算的年數(shù)。將項(xiàng)目計(jì)算求得的Pt與部門(mén)或行業(yè)的基準(zhǔn)投資回收期Pc只相比較，若只Pt≤Pc時(shí)，表明頂目是可以接受的；如果Pt＞Pc，可以考慮拒絕該項(xiàng)目。（2）清償能力指標(biāo)清償能力分析（Analysis on Solvency）是在盈利能力分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的短期和長(zhǎng)期償債能力。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析計(jì)算項(xiàng)自對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性[18]。1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)（1）整體性和系統(tǒng)性。我們把國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)大系統(tǒng)，每個(gè)項(xiàng)目都可以作為其中的一個(gè)小系統(tǒng)從大系統(tǒng)中吸取大量的投入如資金、勞動(dòng)力、土地等，同時(shí)也向國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)提供一定數(shù)量的產(chǎn)出如產(chǎn)品、服務(wù)等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)從國(guó)家整體來(lái)分析，計(jì)算項(xiàng)目給國(guó)家這個(gè)整體帶來(lái)的效益和國(guó)家為此付出的代價(jià)費(fèi)用。（2）引入了影子價(jià)格的概念一最優(yōu)化的方法。影子價(jià)格也稱(chēng)為最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格，是在約束條件下，系統(tǒng)線(xiàn)性規(guī)劃對(duì)偶問(wèn)題的最優(yōu)解，是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的手段。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的影子價(jià)格能夠真實(shí)反映項(xiàng)目投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益與費(fèi)用，正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的對(duì)象宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效果的好壞是我國(guó)建設(shè)投資決策的主要依據(jù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要組成部分和關(guān)鍵。因此從原則上講，所有的項(xiàng)目一般均應(yīng)該進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論為主要的依據(jù)。但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的分析評(píng)價(jià)工作，根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際情況，一般只要求對(duì)某些在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有較重大作用和影響的項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。包括：①涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)若干部門(mén)的重大工業(yè)項(xiàng)目和重大技術(shù)改革項(xiàng)目；②嚴(yán)重影響國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目；③有關(guān)較稀缺資源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目；④產(chǎn)品和原材料國(guó)內(nèi)價(jià)格明顯失真的項(xiàng)目；⑤審批機(jī)關(guān)要求進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的進(jìn)出口、技術(shù)引進(jìn)、中外合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等[19]。 項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)基本理論項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的主要經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)是項(xiàng)目的外部性理論，或稱(chēng)為外溢效應(yīng)?！巴庖缧?yīng)”歸根到底產(chǎn)生于人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是相互聯(lián)系、相互影響的。假如一個(gè)人的消費(fèi)或生產(chǎn)活動(dòng)使其他社會(huì)成員無(wú)需付出代價(jià)而得到好處，稱(chēng)為提供了“外部經(jīng)濟(jì)”（External Economy）的效應(yīng)；反之，假如一個(gè)人的消費(fèi)或生產(chǎn)活動(dòng)使其他人蒙受損失而未得到補(bǔ)償，稱(chēng)為提供“外部不經(jīng)濟(jì)”（External Diseconomy）[20]。環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一個(gè)重要組成部分，它是綜合評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保投資是否能夠補(bǔ)償或多大程度上補(bǔ)償了由此可能造成的環(huán)境損失的重要依據(jù)[21]。若環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析證明了項(xiàng)目是不可行的，就應(yīng)該取消該建設(shè)項(xiàng)目或者在設(shè)計(jì)方案中提出有效的環(huán)保措施，以免造成環(huán)境的破壞和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。費(fèi)用—效益分析方法是目前環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析使用最廣泛的一種方法。費(fèi)用—效益分析是現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種應(yīng)用，其目的在于盡可能準(zhǔn)確分析某一項(xiàng)目方案對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)而選擇最有利于優(yōu)化資源配置的方案[22]。該方法最初是作為國(guó)外評(píng)價(jià)公共事業(yè)部門(mén)投資的一種方法，后來(lái)這種方法被應(yīng)用于評(píng)價(jià)各種項(xiàng)目方案以及政策的社會(huì)效益。評(píng)價(jià)的結(jié)果可以證明某一項(xiàng)目或政策的總效益是否超過(guò)其成本，這其中也包括環(huán)境方面的效益和成本。具有如下的優(yōu)點(diǎn)：（1）從社會(huì)角度考慮了項(xiàng)目的效益和費(fèi)用；（2）效益和費(fèi)用采用統(tǒng)一的度量單位，因而有可能計(jì)算出一個(gè)項(xiàng)目的凈效益。這樣既可給出對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論，也可跨部門(mén)跨行業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)選；（3）分析中所用的數(shù)據(jù)基本上以客觀(guān)的效果為依據(jù)，而不以分析者的主觀(guān)愿望和觀(guān)點(diǎn)為依據(jù)；（4）考慮了不同時(shí)間上發(fā)生的效益和費(fèi)用的不同效果；（5）有一整套系統(tǒng)的完整的分析步驟。運(yùn)用費(fèi)用—效益分析方法，首先要界定環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境效益，這是環(huán)境費(fèi)用效益分析的前提。界定環(huán)境費(fèi)用與效益，使環(huán)境損益的外部化轉(zhuǎn)為內(nèi)在化，是通過(guò)經(jīng)濟(jì)機(jī)制本身有效控制環(huán)境污染的核心問(wèn)題。具體由以下幾部分內(nèi)容組成[23]：（1）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目引起的環(huán)境要素改變的經(jīng)濟(jì)損益進(jìn)行分析及價(jià)值定量；（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施投資給出相應(yīng)的價(jià)值定量；（3）對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用與效益進(jìn)行等值核算；（4）根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用與效益值進(jìn)行損益分析，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和決策。應(yīng)用此法判別項(xiàng)目可行性的標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下三種典型方法：最佳效益法、最小費(fèi)用法和綜合判別法[23]。（1）最佳效益法在費(fèi)用基本相同的條件下來(lái)比較不同方案的效益，從中選擇最佳方案，稱(chēng)為最佳效益法。（2）最小費(fèi)用法在效益基本相同的條件下，即達(dá)到所要求的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，比較不同方案的費(fèi)用，從中選擇費(fèi)用最小的方案，稱(chēng)為最小費(fèi)用法。（3）綜合判別法擬建項(xiàng)目環(huán)境影響的費(fèi)用和效益都不盡相同時(shí)，我們可以采用有關(guān)的一些綜合指標(biāo)來(lái)衡量項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，這些指標(biāo)包括：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費(fèi)用比以及投資回收期等。費(fèi)用—效益分析法是環(huán)境影響評(píng)價(jià)學(xué)中的一次飛躍，它將環(huán)境的好壞及改善做到了貨幣化。但在實(shí)際應(yīng)用時(shí)所遇到的最大困難是費(fèi)用—效益分析法的應(yīng)用條件難以實(shí)現(xiàn)，即是無(wú)法準(zhǔn)確估定環(huán)境效益的幣值，無(wú)法做到實(shí)際工作中量化分析環(huán)境影響，大多數(shù)情況下做定性分析。 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)基本理論項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施與運(yùn)營(yíng)中，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的社會(huì)效益與影響的分析，它通過(guò)應(yīng)用社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、項(xiàng)目評(píng)估學(xué)的一些理論和方法，進(jìn)行系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項(xiàng)目相關(guān)的各種社會(huì)因素和社會(huì)數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，提出盡量減少或避免項(xiàng)目負(fù)面的社會(huì)影響的建議和措施，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施并使項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮[24]。1）項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)[25]（1）宏觀(guān)性社會(huì)發(fā)展目標(biāo)如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、公平分配目標(biāo)、社會(huì)安全目標(biāo)、穩(wěn)定目標(biāo)、就業(yè)目標(biāo)、控制人口目標(biāo)、國(guó)防目標(biāo)，一般是根據(jù)國(guó)家的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要制定的，因而社會(huì)效益評(píng)價(jià)必須從全社會(huì)的宏觀(guān)角度考察項(xiàng)目的存在對(duì)社會(huì)帶來(lái)的貢獻(xiàn)與影響。（2）間接效益多項(xiàng)目的社會(huì)效益與影響雖然有直接的，如就業(yè)效益、節(jié)能效益等，許多社會(huì)效益往往是間接效益或外部效益。（3）多目標(biāo)性社會(huì)效益評(píng)價(jià)涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，必須分析多個(gè)目標(biāo)，考慮多種社會(huì)效益與影響。（4）定量難社會(huì)效益與影響多種多樣，許多不僅不能用貨幣定量，也難以用實(shí)物定量。因此社會(huì)效益評(píng)價(jià)需要用定量與定性分析相結(jié)合的方法，定性分析為主是社會(huì)分析發(fā)展的主要方向。（5）行業(yè)特征明顯社會(huì)效益評(píng)價(jià)由于項(xiàng)目社會(huì)效益的多樣性，難以使用統(tǒng)一量綱的指標(biāo)計(jì)算綜合社會(huì)效益，而且各行業(yè)項(xiàng)目對(duì)各社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)與影響有很大差異。因此社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置，各行業(yè)能通用的少，專(zhuān)用的多。定性分析各行業(yè)項(xiàng)目所涉及的范圍，差別也很大。這是項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)的重要特征。2）社會(huì)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容歸納起來(lái)，當(dāng)今的社會(huì)評(píng)價(jià)主要有四種[26]：其一是包含在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的社會(huì)影響分析；其二是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)加收入分配公平分析；其三是項(xiàng)目的國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)分析；其四是引入社會(huì)學(xué)家參與評(píng)價(jià)的項(xiàng)目社會(huì)公平分析或社會(huì)影響評(píng)價(jià)。這四種社會(huì)評(píng)價(jià)均源于西方國(guó)家對(duì)公共項(xiàng)目的投資評(píng)價(jià)。從理論上講，前三種都屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，理論基礎(chǔ)是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，這三種社會(huì)評(píng)價(jià)之間的主要區(qū)別在于是社會(huì)效益分析，還是既有社會(huì)效益分析又包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析。所以這三種包括了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析和收入分配分析的項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)，一般稱(chēng)為狹義的項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)。第四種社會(huì)評(píng)價(jià)是以社會(huì)學(xué)為基礎(chǔ)，主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)人文環(huán)境的影響，并進(jìn)行廣泛的社會(huì)分析，這種項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法則被稱(chēng)為廣義的項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)，雖然其理論方法尚不成熟，但正發(fā)展成為項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)的主要方法，主要包括以下內(nèi)容[27]：（1）項(xiàng)目對(duì)國(guó)家（或地區(qū)）政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少待業(yè)人口帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。（2）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；（3）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；（4）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣、價(jià)值觀(guān)、風(fēng)俗習(xí)慣、信仰和感知需要等方面的相互適應(yīng)性；（5）項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響；（6）項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響； 本章小結(jié)本章主要分析了項(xiàng)目評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)，包括：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論、環(huán)境評(píng)價(jià)理論、社會(huì)評(píng)價(jià)理論。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為宏觀(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與微觀(guān)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，介紹了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原則、主要內(nèi)容、指標(biāo)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)、對(duì)象。其中，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)為本課題經(jīng)濟(jì)效果部分的研究提供了理路基礎(chǔ)；環(huán)境評(píng)價(jià)主要介紹環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析方法，該方法是目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分之一，是綜合評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保投資是否能夠補(bǔ)償或多大程度上補(bǔ)償了由此可能造成的環(huán)境損失的重要依據(jù)，并介紹了環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析常用的方法費(fèi)用——效益分析方法；社會(huì)評(píng)價(jià)介紹了社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)、主要內(nèi)容。這些理論為項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)奠定了理論基礎(chǔ)，提供了分析的思路。3 煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)模型研究 煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)內(nèi)涵分析 煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目特點(diǎn)煤炭是我國(guó)的重要能源和工業(yè)原料，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。合理開(kāi)發(fā)和利用煤炭資源是我國(guó)煤炭行業(yè)的一項(xiàng)重要技術(shù)政策[28]。我國(guó)一直把提高煤炭資源回收，作為緩和采掘接替緊張，延長(zhǎng)礦井壽命、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效