【文章內(nèi)容簡介】 交相應(yīng)的銀行擔保的； 2．旅行社不投保旅行社責任險的 由旅游行政管理部門責令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 1．變更登記事項或者終止經(jīng)營，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的； 2．設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的； 3．不按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計資料的 由旅游行政管理部門責令改正；拒不改正的．處1萬元以下罰款 1．外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)，以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)； 2．經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游的 由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的 由工商行政管理部門依法給予處罰 旅行社以低于旅游成本的報價招徠旅游者的 由價格主管部門依法給予處罰 旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的 由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款 1．未與旅游者簽訂旅游合同； 2．旅游合同未載明規(guī)定的事項； 3．未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社； 4．將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社； 5．未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同 由旅游行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1～3個月 旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團隊安排領(lǐng)隊全程陪同的 由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整頓1～3個月 旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員未持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的 由旅游行政管理部門責令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下罰款 1．拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的； 2．非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的； 3．欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的 由旅游或工商行政管理部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下罰款。對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或領(lǐng)隊證 旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員接待不支付接待和服務(wù)費用、支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員承擔接待旅游團隊的相關(guān)費用的 由旅游行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款 旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補救措施的 由旅游或工商行政管理部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 1．旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費用的； 2．旅行社向接受委托的旅行社支付的費用低； 3．接受委托的旅行社接待不支付或不足額支付接待和服務(wù)費用的旅游團隊的 由旅游行政管理部門責令改正，停業(yè)整頓1～3個月；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 1．發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時報告的； 2．組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的； 3．接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的 旅游行政管理部門責令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員處4 000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令旅行社停業(yè)整頓1～3個月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證 第四章：導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度1987年經(jīng)國務(wù)院批準，國家旅游局頒布《導(dǎo)游人員暫行條例規(guī)定》1999年5月14日國務(wù)院頒布了《導(dǎo)游人員管理條例》這是我國繼《旅行社管理條例》之后第二個旅游行業(yè)行政法規(guī)，目的是為了規(guī)范導(dǎo)游活動，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)利，進而促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。　　導(dǎo)游人員的概念　　《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定：導(dǎo)游人員,是依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社的委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員?！　√卣鳎骸　〉谝唬簩?dǎo)游人員是依照《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員。　　第二：導(dǎo)游人員的工作是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)　　第三：導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游工作必須由旅行社委派　　(1)特定的程序：在我國擔任導(dǎo)游工作的人員，是指參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游證的人員?！　?2)特定的委托：導(dǎo)游人員是接受旅行社委派而從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員。接受旅行社委派是“導(dǎo)游人員”概念的主要特征?！　?3)特定的工作：導(dǎo)游人員的工作范圍主要是指為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)。導(dǎo)游人員的類別　　(1)導(dǎo)游人員按業(yè)務(wù)范圍可劃分為海外領(lǐng)隊、全程陪同導(dǎo)游員、地方陪同導(dǎo)游員和定點導(dǎo)游員?！　?2)導(dǎo)游人員按歸屬關(guān)系可劃分為旅行社導(dǎo)游員和社會導(dǎo)游員?！　?3)導(dǎo)游人員按導(dǎo)游使用的語言可劃分為中文導(dǎo)游員和外語導(dǎo)游員?！　?4)導(dǎo)游人員按技術(shù)等級可劃分為初級、中級、高級和特級導(dǎo)游員。導(dǎo)游人員資格證報考條件　　導(dǎo)游人員資格證：標志某人具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書，是由旅游行政管理部門頒發(fā)的，表明持證人具備了從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所應(yīng)具備的知識技能，以及符合從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所需要的其他法定條件的憑證。　　 報考導(dǎo)游人員資格的條件(簡答)　　第一：學(xué)歷條件，必須是具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷。　　第二：身體條件，要求必須身體健康　　第三：能力條件，要求必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達能力?！　〉谒模簢畻l件，必須是中華人民共和國公民　　導(dǎo)游資格考試及導(dǎo)游資格證　　國務(wù)院旅游行政管理部門負責制定全國導(dǎo)游人員資格考試政策、標準和對各地考試工作的監(jiān)督管理。省級旅游行政管理部門負責組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作，有條件的單列市、副省級城市可以負責本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作?！　〗?jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》。獲得導(dǎo)游證3年未從業(yè)的，資格自動失效。導(dǎo)游人員資格考試的管理　　(1)省級旅游行政管理部門負責組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作?！　?2)應(yīng)當堅持考試和培訓(xùn)分開、培訓(xùn)自愿的原則?！　?3)考試合格的，30個工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證?！　?4)獲得導(dǎo)游人員資格證3年內(nèi)未從業(yè)，資格證自動失效。導(dǎo)游證　　導(dǎo)游證得申領(lǐng)程序　　導(dǎo)游證：是從事導(dǎo)游工作的執(zhí)照。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊后，向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游資格證的人員辦理導(dǎo)游證的人員申請辦理導(dǎo)游證，必須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核。　　申請領(lǐng)取導(dǎo)游證的人員，必須參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游資格證后，在一個旅行社實習(xí)期滿至少3個月以上，經(jīng)與旅行社簽訂勞動合同，或者在導(dǎo)服公司登記注冊，持證明材料，方可向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門應(yīng)當在15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證，發(fā)現(xiàn)不符合條件的應(yīng)當書面通知申請人?！　∨R時導(dǎo)游證　　具有特種語言能力的人員，雖然未取得導(dǎo)游證，旅行社需要聘請其臨時從事導(dǎo)游活動的，有旅行社向行政管理部門申請領(lǐng)取臨時導(dǎo)游證?！　∨R時導(dǎo)游證與正式導(dǎo)游證的區(qū)別：(簡答)　　正式導(dǎo)游證：是從事導(dǎo)游工作的執(zhí)照。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊后，向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證?！　∨R時導(dǎo)游證：是具有特定語種語言能力的人員，因旅行社需要而向主管部門申請的導(dǎo)游證。　　第一：獲得證書的途徑不同　　第二：有效期不同，導(dǎo)游證有效期為3年 可以申請延長，臨時導(dǎo)游證時間為3個月，不得延長　　第三：語種要求不同，導(dǎo)游證對語言沒有特殊要求，而臨時導(dǎo)游證只適用于具有特定語種語言能力的人?！　〔坏妙C發(fā)導(dǎo)游證的情形　　第一：無民事行為或者限制民事行為能力的人員　　第二：患有傳染性疾病的人員　　第三：受過刑法處罰的人員，過失性犯罪的除外　　第四：被吊銷導(dǎo)游證的人員一、導(dǎo)游人員的權(quán)利　　 人身權(quán)利和自由　　第一：生命權(quán)第二：人格尊嚴權(quán) 第三：人生自由權(quán)　　 社會經(jīng)濟權(quán)利　　第一：私人財產(chǎn)所有權(quán)第二：勞動權(quán) 第三：休息權(quán)　　 導(dǎo)游人員享有調(diào)整或變更接待計劃權(quán)　　第一：必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中　　第二：必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情況。　　第三：必須征得多數(shù)旅游者的同意　　第四：應(yīng)當立即報告旅行社　　 訴權(quán)　　是權(quán)力主體向國家機關(guān)請求依法保護自己合法權(quán)益的權(quán)利。二、導(dǎo)游人員的義務(wù)　　導(dǎo)游人員的義務(wù)：指導(dǎo)游人員依法承擔的必須履行的責任，是法律規(guī)定的人必須做出一定行為或者不得作出一定行為的約束?！　?提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能的義務(wù)　　 佩戴導(dǎo)游證的義務(wù)　　 必須經(jīng)旅行社委派的義務(wù)(違規(guī)處罰1000~30000罰款)　　 維護國家利益和民族尊嚴的義務(wù)　　 遵守職業(yè)道德的義務(wù)　　 嚴格遵守接待計劃的義務(wù)　　 維護旅游者的人身和財務(wù)安全義務(wù)　　 不能從旅游者身上獲取不正當利益的義務(wù)導(dǎo)游人員的記分和年審管理　　一、導(dǎo)游人員的計分管理制度　　1. 管理機構(gòu)　　國家對導(dǎo)游人員實行計分管理制度，《實施辦法》規(guī)定　　2. 記分和扣分方法　　導(dǎo)游人員的記分辦法實行年度10分制，《實施辦法》分別規(guī)定了，一次扣除10分、8分、6分、4分、2分五個等級的扣分辦法　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除10分：　　1) 有損害國家利益和民族尊嚴的言行的　　2) 誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的　　3) 有毆打或謾罵旅游者行為的　　4) 欺騙、脅迫旅游者消費的　　5) 未通過年審，繼續(xù)從業(yè)導(dǎo)游業(yè)務(wù)的　　6) 因自身原因，造成旅游團重大危害和損失的　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除8分：　　1) 拒絕、逃避檢查或者欺騙檢查人員的　　2) 擅自增加或者減少旅游項目的　　3) 擅自終止導(dǎo)游活動的　　4) 講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的　　5) 未經(jīng)旅行社委派四字承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除6分：　　1) 向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的　　2) 以明示或暗示的方式向旅游者索要消費的　　3) 因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的　　4) 講解質(zhì)量差或不講解的　　5) 私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的　　6) 發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除4分：　　1) 私自帶人隨團游覽的　　2) 無辜不隨團活動的　　3) 在導(dǎo)游活動中未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶記分卡的　　4) 不尊重旅游者的宗教信仰和民族風俗的　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除2分：　　1) 未按規(guī)定時間到崗的　　2) 10人以上團隊未打接待社社旗的　　3) 未攜帶正規(guī)接待計劃的　　4) 接站未出示旅行社標識的　　5) 儀表、著裝不整齊的　　6) 講解中吸煙吃東西的　　7) 分值扣完后的處理　　《實施辦法》規(guī)定導(dǎo)游人員10分分值被扣完后：　　由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位，暫時保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，于10日內(nèi)通知導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的人員，可執(zhí)旅游執(zhí)法單位出具保留證明完成團隊剩余行程二、導(dǎo)游人員的年審管理制度　　　　《實施辦法》規(guī)定：國家對導(dǎo)游人員實行年度審核制度。導(dǎo)游人員必須參加年審　　　　年審以考評為主，考評的內(nèi)容包括：當年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況　?。和ㄟ^年審、暫緩?fù)ㄟ^年審、不予通過年審　　其中，一次扣分達到10分，不予通過年審，累計扣分達到10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審。一次被扣8分的，全行業(yè)通報。一次被扣6分的，警告批評　　暫緩?fù)ㄟ^年審的導(dǎo)游人員，通過培訓(xùn)和整改后，方可重新上崗　　導(dǎo)游人員通過年審后，年審單位應(yīng)核銷其遺留分值，重新輸入初始分值第五章：旅游安全第一節(jié) 旅游安全管理　　一 旅游安全管理工作的方針及原則　　(一) 旅游安全管理工作的方針　　為了切實加強旅游安全管理工作，保障國內(nèi)外旅游者人身、財物安全，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。所謂“安全第一”，即在旅游過程中，旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營企業(yè)和旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在首位。所謂“預(yù)防為主”，都必須增強風險防范意識和安全責任心，切實做好安全預(yù)防工作　　(二)旅游安全管理工作的原則　　旅游安全管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級管理，以基層為主”的原則　　二、旅游安全管理機構(gòu)的職責和旅游企事業(yè)單位的安全職責　　(一)旅游安全管理機構(gòu)的職責　　(二)旅游企事業(yè)單位的安全職責　　旅游安