【文章內(nèi)容簡介】 破口，確定切入點，立足自身實際，把全年目標任務(wù)一步一步展開，一項一項分解，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓典型示范、抓輿論引導(dǎo)，一件一件抓落實。要堅持一線工作法，深入到經(jīng)濟建設(shè)第一線，掌握第一手資料，撲下身子抓落實，全力以赴促發(fā)展。特別是對重大招商項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目，更要認真梳理和分解，層層落實責(zé)任制，做到有目標、有措施、有督查、有結(jié)果，確保一抓到底，落到實處?！　〉谒模晟茩C制抓落實。要建立規(guī)范的運行機制，完善學(xué)習(xí)制度，不斷提高干部駕馭經(jīng)濟工作和分析問題、解決問題的能力。要全面實行目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實。重點加強對市委、市政府重大決策的跟蹤督辦，對遇到的問題，不管情況多復(fù)雜，都要下定決心，一督到底，確保政令暢通。要健全和完善激勵約束機制，把督辦與考核獎懲結(jié)合起來，做到獎懲過硬、賞罰分明。對各級干部要嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，形成全市上下求真務(wù)實、狠抓落實的濃厚氛圍。　　同志們：發(fā)展無窮期，奮進正當(dāng)時。新形勢、新任務(wù)、新目標，對我們的工作提出了新的、更高要求。讓我們緊密團結(jié)起來，以黨的十七大精神為指針，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進取，銳意創(chuàng)新，堅定不移地朝著三大目標前進，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越！合辦通報中共合肥市委辦公廳2009年7月31日（49）孫金龍、吳存榮同志在市委九屆八次全體（擴大）會議上的講話（2009年7月30日，根據(jù)錄音整理）孫金龍同志的講話市委九屆八次全體（擴大）會議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對危機保增長的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹前不久召開的省委中心組理論學(xué)習(xí)會議精神，圍繞年初省委、省政府確定的“抓趕超”工作要求，結(jié)合合肥實際，繼續(xù)全力做好保增長保民生保穩(wěn)定的各項工作，確保全面超額完成全年各項目標任務(wù)，為全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻。今天上午，存榮同志根據(jù)市委常委會研究的意見，代表市委常委會作了工作報告，總結(jié)了上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，部署了下半年工作任務(wù)。下午，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的主要負責(zé)同志就貫徹全會精神，抓好下半年工作，全面超額完成全年目標任務(wù)，作了大會發(fā)言，講的都很好。在上午的分組討論中，與會同志一致反映，上半年戰(zhàn)危機、抓“三?！背尚э@著，對下半年的發(fā)展更有信心。大家表示，現(xiàn)在合肥得天時地利人和，發(fā)展機遇十分難得，經(jīng)濟基礎(chǔ)更加厚實，城市框架全面拉開，基礎(chǔ)設(shè)施邁向一流，完全能夠發(fā)展得更好更快。同時，大家也提出了很多寶貴的意見和建議，如規(guī)劃要長遠，要眼睛向外引項目，加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)做好環(huán)保工作，發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。對此，我們將認真研究，結(jié)合實際把各項工作做得更好，不辜負同志們的信任。今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，全市上下以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保增長保民生保穩(wěn)定為主線，全面落實中央、省委一系列決策部署，始終保持旺盛的干事創(chuàng)業(yè)激情，經(jīng)受住了形勢變化的嚴峻考驗，各項事業(yè)取得了新的成績。一是緊抓發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟繼續(xù)保持跨越發(fā)展態(tài)勢。，增長16%，增速分別高于全國；，增長24%；這兩項指標增速繼續(xù)居全國省會城市第一位；%。二是注重打基礎(chǔ)、謀長遠，發(fā)展后勁不斷增強。上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資1156億元，增長24%，總量居全國省會城市第四位，位居成都、沈陽、武漢之后。，%，%，占全市實際利用外資的47%。一批超20億元甚至超百億元的大體量項目加快推進，將有力地支撐合肥未來發(fā)展。三是深入推進基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)，城市綜合承載力快速提升。今年實施各類城建項目114項，總投資254億元，區(qū)域性綜合交通樞紐日臻完善，新區(qū)開發(fā)如火如荼，老城改造加快步伐，四大組團全面拓展，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，合肥的集聚效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)出來。四是高度關(guān)注民生，人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到9001元和3192元，%%，完成全年目標的86%，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社保參保人數(shù)分別增長14%、12%、16%、23%和6%。五是積極構(gòu)建“和諧合肥”，社會大局安定有序。成功舉辦第四屆中博會，連續(xù)第4次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，第2次奪得最高榮譽――“長安杯”。同時，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展都取得了新的進步。在面臨國際金融危機沖擊、經(jīng)濟運行困難加大的背景下，能夠取得這樣的成績，充分說明全市經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性在增強，廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解在深化，結(jié)合實際創(chuàng)造性工作的能力在提高、經(jīng)驗在豐富，應(yīng)對復(fù)雜局面的認識和水平在提高，這些必將為合肥繼續(xù)前進提供強大動力。成績來之不易，這是市幾大班子團結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是全市各級黨組織和廣大干部群眾凝心聚力、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表市委常委會，向同志們表示衷心的感謝！當(dāng)前，我們正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。下一階段，要高度重視并切實抓好各項整改任務(wù)的落實，精心組織好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，真正用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貴在實踐，重在特色，關(guān)鍵是要以合肥正在做的事情為中心，進一步深化細化具體化，使之成為合肥學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的鮮明特色。為此，在存榮同志上午所作工作報告的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前和今后一個時期的重點工作，我再強調(diào)幾點意見。一、牢固樹立好字為先、快字當(dāng)頭的信念，切實加快發(fā)展步伐實現(xiàn)又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。合肥作為一個欠發(fā)達的中部省會城市，“十一五”以來，在過去工作的基礎(chǔ)上，通過我們的奮斗、我們的努力、我們的勞動，又有了新的進步、新的發(fā)展。在看到這些喜人的成績和進步的同時，我們還要看到，由于歷史、自然、地理等多方面原因，總量小、底子薄、發(fā)展不足、發(fā)展不強仍然是合肥面臨的主要矛盾和最基本的市情。在合肥基本市情這個問題上，我們每一個干部的頭腦都必須始終保持清醒。一句話，我們在想問題、作決策、干事情時，始終不能忘了這一基本判斷。也就是說，我們在貫徹落實中央、省委精神的時候，一定要結(jié)合合肥的實際。什么叫結(jié)合合肥實際？就是我們要時刻掂量自己的分量，時刻清楚自己的位置，時刻牢記自己的身份。合肥基本市情決定了，我們市委全委會全體同志和全市各級黨員干部都必須牢固樹立好字為先、快字當(dāng)頭的信念，在確保質(zhì)量和效益的前提下，千方百計搶抓機遇、加快發(fā)展。近些年合肥之所以能有一些新的發(fā)展，一個重要因素就是搶抓了機遇。未來合肥要有更大的發(fā)展，還是要搶抓機遇。現(xiàn)在，我們面臨著很多很好的機遇，一般地抓不行，泛泛地抓不行，慢吞吞地抓也不行，隨大流地抓更不行，一定要搶抓，一定要有搶的心態(tài)。這要體現(xiàn)在我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的思維與日常行動上。大量事實證明，大政方針確定之后，快就是最有效、最直接的工作方法。只有快，才能使可行性變?yōu)楝F(xiàn)實。上世紀八、九十年代，曾經(jīng)有一個悖論：很多人認為國有企業(yè)不搞技改是等死，搞技改是找死，投產(chǎn)之日就是虧損之時。深入調(diào)查分析，為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？為什么許多項目會失敗？究其原因，絕大多數(shù)還是一個速度問題，就是慢了。當(dāng)年，開元輪胎廠上子午胎項目，在當(dāng)時應(yīng)該說是一個有先發(fā)意識的、非?？尚械恼_決策，可行性報告也做得很扎實，在同行業(yè)中也是領(lǐng)先的，但計劃4年工期由于各種原因前后卻拖了11年。想一想，11年啊，當(dāng)初再可行的也變?yōu)椴豢尚辛?。很多活生生的事例、?jīng)驗、教訓(xùn)都告訴我們，再可行的東西，因為慢，也會變得不可行，也會變得善始惡終。在確定基本可行性的情況下，一定要快，不要猶豫，要真干。只有快，才能讓它由可行變?yōu)楝F(xiàn)實。在確保質(zhì)量和效益的前提下，一定要快，只有快，才能爭取更大、更好的效益；只有快，才能把甚至是被動的環(huán)境變?yōu)橹鲃拥木置妗＿@幾年，市委在認真研究市情的基礎(chǔ)上，反復(fù)強調(diào)合肥“十一五”發(fā)展，總的要求就是好字為先，快字當(dāng)頭，速度爭先，總量進位。其良苦用心，就在于此。我們自己跟自己比，這幾年合肥發(fā)展確實在提速，我們可以滿意，但絕對不能滿足。古人講，山外有山，天外有天。我們快了，人家也不慢。以這次考察學(xué)習(xí)的江蘇四個城市為例，去年他們受金融危機沖擊較大，但今年上半年回升勢頭非常明顯，鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通GDP增速都在13%以上；%、%、%、%，；%、%、%、%，除鎮(zhèn)江外，、。從中部省會城市來看，上半年雖然我市GDP增速居第一位，但南昌、鄭州、%、34%、%，、。上半年昆明更快，%。環(huán)顧周邊城市，我們沒有任何沾沾自喜的理由。合肥要繼續(xù)爭先進位，必須保持較快的發(fā)展勢頭，必須加快加快再加快，舍此別無他途。全國50個主要城市，合肥GDP總量排在第43位，不快行嗎?如果我們?nèi)藶榈胤怕_步，丟掉了“快”字，也就是丟掉了合肥的特色，丟掉了我們的根本，就會被先發(fā)地區(qū)甩得更遠。堅持“快”字當(dāng)頭，就是要讓“快”體現(xiàn)在工作的各個方面，體現(xiàn)在工作的各個環(huán)節(jié)中。特別在當(dāng)前的形勢下，“快”字當(dāng)頭，要求我們的決策執(zhí)行要快，定下來的事情要雷厲風(fēng)行地去落實；要求我們的項目落地要“快”，一天也不要耽誤；要求我們的工作推進要“快”，以“快”來搶抓機遇、造福于民。這次在鎮(zhèn)江考察的江蘇新韓通船舶重工項目，從簽約到立項審批用了11個月時間，從立項到投產(chǎn)用了4個月時間，從投產(chǎn)到輪船下水用了8個月時間，僅用2年時間，就完成了同類造船企業(yè)5年的工作量，刷新了國內(nèi)大型船舶企業(yè)建設(shè)的速度。人家那么大的項目、那么大的投資、那么復(fù)雜的廠房，都這么快。說實話，我們也就這幾年上了幾個“巨”字頭的大項目，其它企業(yè)投資都不大。盡管投資只有幾百萬、幾千萬，但建設(shè)周期最長的達到好幾年。這說明我們有些同志骨子里根本就沒有“快”的意識。鎮(zhèn)江還有一個“巨寶科技”項目，從簽約到開工建設(shè)，只用了短短的27天。在城市建設(shè)上同樣如此，他們的南山西入口園林景觀一期工程，占地11公頃，20天完成拆遷，30天完成垃圾清運和地形平整，32天完成排洪溝建設(shè)，15天完成所有管線鋪設(shè)，24天基本完成綠化。對比鎮(zhèn)江這些項目的速度和效率，難道不值得我們深思和研究嗎？我們的各項工作難道不需要進一步提速嗎？還有，這次我們考察的泰州下轄的縣級市靖江，曾經(jīng)是蘇中經(jīng)濟最落后的地方。近年來，他們明確提出學(xué)趕蘇南、后來居上的奮斗目標，快干實干，僅用了5年，就使靖江經(jīng)濟從蘇中第7位一躍為蘇中第1位，趕上蘇南第二梯隊的發(fā)展水平。2008年，這個縣級市只有60萬人口，但工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，財政收入達到55億元。我們?nèi)齻€縣，人口280多萬，財政總收入才34億元。所以，為了合肥人民的利益，為了縮短與發(fā)達地區(qū)的差距，在合肥干什么事情都必須堅持“快”字當(dāng)頭。要當(dāng)“千里馬”往前奔，不能當(dāng)“烏龜”慢慢爬。這里，需要特別強調(diào)的是，我們講“快”字當(dāng)頭，是在“好”字為先前提下的“快”，絕對不是“蘿卜快了不洗泥”。“好”是我們堅定不移的追求，“好”才能體現(xiàn)我們的發(fā)展是實實在在的。這幾年合肥的發(fā)展，得益于我們有一套貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、符合合肥實際的發(fā)展思路，得益于我們有一個很好的發(fā)展氛圍，但最根本的還是靠真抓實干，不搞虛的，不擺花架子。在推進合肥跨越式發(fā)展的進程中，任何時候任何情況下，都要始終做到“工作上求快，作風(fēng)上求硬，結(jié)果上求好”。無論是招商引資還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論是城市建設(shè)還是科技創(chuàng)新，無論是工業(yè)經(jīng)濟還是縣域經(jīng)濟，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，每一項工作都要實打?qū)嵉刈?，實打?qū)嵉馗桑^對不能摻雜“水分”，絕對不能做“表面文章”，絕對不能“圖虛名、招實禍”。二、切實強化大開放的理念，全力推進招商引資合肥的歷史和現(xiàn)實都決定著，必須把開放作為發(fā)展合肥、造福人民的生命線。歷史上的合肥，因開放而起。司馬遷《史記?貨殖列傳》記載：“合肥受南北潮，皮革、鮑、木輸會也”。所謂“輸會”，用今天的話說，就是四面八方的人來來往往、熙熙攘攘做生意的地方?？梢?，歷史上的合肥是高度開放的，甚至很可能就是因開放而發(fā)端的。今天的合肥，因開放而興。目前，我們70%的新增規(guī)模以上工業(yè)增加值是由外來投資企業(yè)創(chuàng)造的，70%的新增就業(yè)崗位是由外來投資企業(yè)創(chuàng)造的，50%以上的新增地方財政收入也是由外來投資企業(yè)創(chuàng)造的。可以說，是開放成就了今天的合肥，開放就是合肥安身立命之本，開放就是貫穿合肥發(fā)展的生命線。丟掉了開放，合肥的發(fā)展無從談起。在合肥，為什么要把開放提到如此高的高度？因為我們大家都知道，經(jīng)濟發(fā)展的一個基本規(guī)律就是：一個地方的發(fā)展，不是空對空的，往往需要一定的資源稟賦。也就是說，不撒種，長不出莊稼。對合肥來說，不像省內(nèi)的“兩淮”那樣，有著先天的礦產(chǎn)資源；不像北京、西安那樣，有著深厚的歷史人文資源；更不像桂林、黃山那樣，有著獨特的自然生態(tài)資源。合肥要發(fā)展，唯一的出路，就是靠我們合肥人自己的聰明才智，堅定不移地大開放，以海納百川的胸懷，匯聚全國乃至全世界的資源，讓資本之水像錢塘江的大潮一樣涌向合肥。從這個角度講，開放才能為合肥生存發(fā)展壯大提供源源不絕的甘泉和乳汁。如果有誰封閉狹隘、搞潛規(guī)則，不能善待外來企業(yè)，我們就有理由懷疑他是不是合肥人。開放不是虛的，不是口頭講講而已。要把開放的理念具體化，融入我們黨員干部的血液里、靈魂中。我們每一個人都不要“兩耳不聞窗外事”，這樣我們的觀念會落后，思想會僵化，行為會保守。現(xiàn)實中，我們有些公務(wù)員身上不同程度地存在著這樣的問題。他似乎也沒有錯，說的都是國家法律規(guī)定，某條某款規(guī)定不能這么做。但是，發(fā)達地區(qū)跟我們一樣崗位的公務(wù)員同樣在不違背有關(guān)規(guī)定的情況下，卻能幫助企業(yè)把事情干成。由此可見，我們有些人還是有教條思維，不去看外邊的世界，這也不能搞，那也不能搞，就是不知道怎么去搞。這樣的公務(wù)員不能算是稱職的公務(wù)員。為什么國家支持發(fā)展的條條，他記得不清楚，凡是限制性的條條，倒記得“特別清”，還發(fā)揮得淋漓盡致？我們合肥為什么吸引外資這么少?一定程度上也與我們個別部門只知道機械地、教條地執(zhí)行國家政策，不懂得創(chuàng)造性地執(zhí)行?，F(xiàn)在是個開放的社會，你這么無形地一“卡”，人家往往就會走啊。所以，我們一定要睜大眼睛看世界，看看別人在干什么，再看看自己在干什么，這樣才能與時俱進。開放不是靠喊的，要落實到具體行動上，最直接、最有效的抓手就是招商引資。我們衡量一個干部合格不合格，除了黨性觀念、群眾觀念、政策觀念之外，還要看他有沒有開放觀念；不具有開放觀念，只知道死抱教條，就不是合格的合肥干部，就不是合格的公務(wù)員。我們說，要對發(fā)展有感情，具體化地講就是要對招商引資有感情；對發(fā)展要有扎實的