【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體上技術(shù)水平還比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求十分迫切，提升空間很大。必須繼續(xù)加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。這是我們建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須持之以恒做好的重要工作。二是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是著眼未來(lái)的重大戰(zhàn)略部署。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表科學(xué)創(chuàng)新的方向，也代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，我們必須抓住機(jī)遇，有所作為。當(dāng)今世界，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，我們要積極參加到產(chǎn)業(yè)革命的新潮流中去，選擇其中若干重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口，例如，推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用等等，力爭(zhēng)早見(jiàn)成效，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從根本上說(shuō)，在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。這也是擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力所在和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村改革，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題。必須看到，即使將來(lái)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，我國(guó)還會(huì)有大量人口生活在農(nóng)村，我們要繼續(xù)增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入，讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園。四是進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，特別是在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著極其重要的作用。中小企業(yè)絕大多數(shù)是非公有制企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)我們出臺(tái)了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但還不完善，落實(shí)也不夠有力。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。五是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源約束、提高資源綜合利用效率的迫切需要，也是更好地滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要，更多地吸納就業(yè)、解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求。要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合；大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域；加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。六是打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。能源、資源、環(huán)境問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約，節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化成為普遍關(guān)注的世界性問(wèn)題。這些年我國(guó)在節(jié)能減排方面取得了很大成績(jī)，但實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)還有不少困難。中央已經(jīng)提出到2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要付出艱苦卓絕的努力。要切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。七是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，有利于拓展新的發(fā)展空間，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也有利于縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重在加快完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。八是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。改革是破解發(fā)展難題的根本途徑，只有加快推進(jìn)改革，才能從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，才能全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與活力，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全金融體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。我國(guó)的改革是全面的改革，除了經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局　　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，主要是外部需求急劇萎縮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、失業(yè)增加、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。在巨大的外部沖擊面前，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，內(nèi)需和外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都十分重要、不可或缺?！　?jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，是2009年政府工作的又一特點(diǎn)。過(guò)去一年，外交工作取得新的重大成績(jī)。我國(guó)積極參加應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化等國(guó)際合作，在一系列重大多邊會(huì)議上發(fā)揮了獨(dú)特的建設(shè)性作用；積極開(kāi)展全方位外交，與各大國(guó)、周邊國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話合作穩(wěn)步推進(jìn)；大力加強(qiáng)人文等領(lǐng)域外交；有效維護(hù)我國(guó)公民和法人在海外的合法權(quán)益，我國(guó)的國(guó)際地位和影響力進(jìn)一步提升。這一年，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放工作經(jīng)受住了艱難考驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)。中央出臺(tái)一系列穩(wěn)定外需的政策措施，采取符合國(guó)際慣例的方式支持出口企業(yè)，鼓勵(lì)增加進(jìn)口，2009年下半年開(kāi)始，進(jìn)出口降幅明顯收窄，國(guó)際市場(chǎng)份額得到鞏固。扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面，企業(yè)“走出去”逆勢(shì)上揚(yáng)?，F(xiàn)在看來(lái)，我們之所以能夠奪取