【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，還是應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則變革的挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全，都必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。 第二，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)科學(xué)發(fā)展顯得格外緊迫。我們必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，必須著力加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)是服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)。 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家由中低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)變時(shí)期是服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期。主要發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已超過70％，服務(wù)業(yè)就業(yè)成為主渠道。我國(guó)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來發(fā)展緩慢，去年服務(wù)業(yè)增加值占 GDP的比重才40％。要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平；積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，特別要加快軟件業(yè)發(fā)展；有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新；鼓勵(lì)發(fā)展科技服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化水平。 裝備制造業(yè)水平是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。我國(guó)要成為世界制造中心，一定要有強(qiáng)大的裝備制造業(yè)。目前，裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品可靠性差，成套能力弱的問題十分突出。必須盡快改變這種局面，提高重大裝備研發(fā)設(shè)計(jì)能力、制造能力和集成能力，發(fā)展重大成套裝備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，推進(jìn)裝備制造業(yè)綠色化、信息化和國(guó)產(chǎn)化。同時(shí)，要大力發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)基本國(guó)情決定的，是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，必須積極支持，但要調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平和效益。 第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)。這幾年，在繼續(xù)積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展、深入推進(jìn)西部大開發(fā)的基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，東中西開始出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的局面。但區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然十分突出。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須長(zhǎng)期花大氣力解決的重大問題，事關(guān)大局。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，都必須關(guān)心這個(gè)大局，維護(hù)這個(gè)大局。 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，加快形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶，形成輻射作用大的城市群和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成東部地區(qū)帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的新格局。我們必須看到，珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)隨著要素成本持續(xù)上升，既有的優(yōu)勢(shì)在減弱，傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以走得更遠(yuǎn)，加上國(guó)際形勢(shì)變化和周邊國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)刻不容緩；而中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間還比較大。在這種情況下，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要方向，就是加快東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部的梯度轉(zhuǎn)移，形成更加合理、有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局。東部地區(qū)要率先發(fā)展，就必須早下決心、加快調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展。中西部地區(qū)的發(fā)展要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，充分借鑒東部地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免走彎路。要增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動(dòng)性，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，并與自身產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保等要求緊密結(jié)合起來，培育區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)缺水，生態(tài)條件差，決不能把那些高耗能、高耗水、高污染的項(xiàng)目引進(jìn)來，不能饑不擇食、來者不拒，還是要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。必須堅(jiān)決破除地區(qū)壁壘和保護(hù)主義，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，按照主體功能區(qū)規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)力的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，形成東中西協(xié)調(diào)互動(dòng)、相互促進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的新局面。支持中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、礦產(chǎn)資源枯竭地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重大政策，一定要毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持，與時(shí)俱進(jìn)地逐步完善。 四、必須堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。 資源環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。自然資源大都具有不可再生性，而生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，恢復(fù)難度很大，付出代價(jià)很高，有些甚至是不可逆的。正是由于這些特點(diǎn)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)已是國(guó)際大趨勢(shì)，并成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志。我國(guó)人均資源相對(duì)緊缺，環(huán)境承載能力較弱。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和人口不斷增加，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源不足的矛盾越來越尖銳，特別是石油的對(duì)外依存度越來越高。長(zhǎng)期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變，由此帶來的水質(zhì)、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物的排放量居世界前列。不解決好這些問題，我們的資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可持續(xù)。今天的人們，只要還有一點(diǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，就要為子孫后代的福祉考慮，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，以較小的資源環(huán)境代價(jià)，贏得較快的、更長(zhǎng)久的發(fā)展。 近幾年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列節(jié)約環(huán)保的政策措施，正在收到積極成效。資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，但是任務(wù)仍然十分艱巨。占世界人口15％的發(fā)達(dá)國(guó)家，在兩百多年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問題，我國(guó)現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)出來；發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)后花幾十年解決的問題，我們要在5到10年里逐步解決，難度之大前所未有。加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須把這兩項(xiàng)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 第一，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。節(jié)約資源就是增強(qiáng)發(fā)展后勁，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，這不僅對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)十分重要，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)同樣不可或缺。在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，將資源接續(xù)能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。 第二，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)組織體系?，F(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)領(lǐng)域都不同程度地利用資源、影響環(huán)境，單獨(dú)在某一個(gè)或幾個(gè)方面推行節(jié)約環(huán)保，難以從根本上緩解資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。這就需要我們從更高的層面、更廣闊的范圍，全面系統(tǒng)地落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策。在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)資源綜合利用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。在社會(huì)組織的各個(gè)方面，包括政府、社團(tuán)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭，推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，形成節(jié)約環(huán)保型社會(huì)組織體系。 第三，解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的突出問題。抓住突出矛盾，著力解決可持續(xù)發(fā)展最需要、廣大人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。在能源資源領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。特別要搞好工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，加快淘汰高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力；發(fā)展清潔能源和可再生能源。在環(huán)保領(lǐng)域，要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，降低污染物排放總量，落實(shí)重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治任務(wù)，提高城市污水、