【文章內容簡介】 公平。此外，系統(tǒng)還應該為反映資歷、功績、技能和專業(yè)的個體公平問題（例如地點和輪換差別）提供機會?，F實中：職位管理系統(tǒng)很難達到這樣的標準，一部分原因是由于維持這種理想狀態(tài)需要耗費大量的成本和精力，另一部分是因為系統(tǒng)面臨著競爭性的、非一致性的需求壓力。二、職位（或工作）的分類策略：分類的方式有兩種：工作（職位）和級別（職級）以工作或職位為主的分類（或者說工作（開放）功績制策略）最相近的是文官制度以職級或級別為主的分類（或者說級別（封閉）功績制策略）最相近的是軍官委員會制度。這兩種類型的分類可以通過許多特征來區(qū)分。二、職位分類制度與品位分類制度（一）職位（崗位）分類制度職位分類的內涵：職位分類是一種以事為中心的人事分類制度，其基本做法是將組織體系中的各個職位，按照其工作性質、業(yè)務內容、技術復雜程度、責任輕重大小以及所需資格條件，區(qū)分為若干規(guī)范化的種類和級別，以此作為公務人員管理的依據。特 點：1. 職位分類依據的基本標準要素，是該職位的工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件,職位是執(zhí)行公務的基本單位。2.職位分類遵循“因事?lián)袢恕钡脑瓌t，是以“事”為中心而設置的，分類的對象是職位，而不是職位上的人。3.職位設置有一定的標準和數量限制，受組織機構的職能、規(guī)模、職權分解和經費等因素制約。4.每個職位對應一定的類別和等級，與一定的工資待遇掛鉤。5.職位是對各種職位所面臨的工作進行客觀的分析與評價，為了落實組織的職能而進行職能分解的單元。簡單歸納：1.以事為中心的管理2.分類方式先橫后縱3.注重人員的專業(yè)知識和技能4.官等和職能相重合5.實行嚴格的功績制職位分類制度的產生——產生的歷程:1883年，《彭德爾頓法》，公務員分政務類和事務類；1896年，聯(lián)邦文官事務委員會提出，政府以職務和職責作為職位分類的依據；1911年，美國芝加哥市制定《職位分類法》，政府首次采用職位分類制1923年，美國國會正式通過第一個《聯(lián)邦政府職位分類法案》，規(guī)定成立聯(lián)邦人事分類委員會，辦理聯(lián)邦公務員的職位分類。這是世界上最早的公務員職位分類制度。此后，許多國家相繼仿效并實行職位分類制度。第一、職位調查分析。調查、收集有關職位的資料，對調查結果的分析。第二、職系區(qū)分。將各種職位劃分歸并為若干類，職系是工作性質相同的職位匯集，在職系的基礎上再形成職組和職門。第三、職位評價。也稱職位品評，對各職系的職位進行縱向的職級、職等的認定。同一職等的所有職位，無論其屬于何職系，其薪酬均相同。第四、編制職級規(guī)范。根據上述，制定職系、職級說明書，以此作為人員錄用、監(jiān)督、考核的依據。第五、職位歸類。實際人事操作中的歸類管理。優(yōu)點：規(guī)范分類管理體系，為公共人力資源管理提供客觀依據避免因人設事，職責分明、合理高效有利于考試考核標準客觀官等與責任、報酬相聯(lián)系，進一步促進同工同酬和官員能上能下有利于定編人員，完善機構建設有利于貫徹專業(yè)化原則有利于在職培訓和適才適用缺點：職位分類工程龐大，成本高體系過于強調量化，缺乏彈性考核過于公開與量化，個人積極性不容易發(fā)揮分類復雜，不利官員流動不利于通才培養(yǎng)(二)品位分類制度1.品位分類的概念：品，指官階；位，指職位；合起來，品位指按官位高低、職務大小而排列成的等級。品位分類是一種以行政人員的學歷、文化程度或資歷等個人條件為主要分類依據的人事分類方法。一是品位分類不以職位作為分類的依據和基礎，而是同時考慮公務人員的學歷或文化程度等個人條件二是職等與職位相分離。B.品位分類的特征是以人為中心的分類體系人在事先)□分類和分等糾纏在一起品位分類不注重公務人員具備的某一方面的特殊知識或技能而是強調綜合的行政管理能力官位和等級與職位可以分離官等成為任職固有的身份資格,薪酬水平取決于官等的高低)優(yōu)點：1.人員分類的線條粗狂，結構富有彈性，有利于公務人員流動2.強調工作人員的個人條件，有利于吸收高學歷、資歷的人才3.級別隨人走而穩(wěn)定，給人安全感4.適于高級公務員（領導），行政權大并要涉及多方面工作的官員5.適于臨時性工作缺點：因人設崗，易造成機構臃腫，人浮于事、職責不清隨意性大，沒有系統(tǒng)規(guī)范的要求，不利于科學管理偏重學歷、資歷、身份，限制了人才的晉升與發(fā)展不重視專業(yè)人才的選拔與培養(yǎng)，不利于業(yè)務類工作效率的提高總結:兩種分類制度比較職位分類：優(yōu)點：有利于建立科學的考試錄用制度、考核制度、培訓制度、工資制度、晉升制度等等；有利于獲得職位需要的最佳人選；有利于行政組織的預算管理和編制管理；有利于改進組織結構，提高行政效率。缺點：職位分類工作繁雜，需要花費較多的時間、人力和財力，職位分類體系的整體結構缺乏彈性，不利于行政人員的合理流動與全面發(fā)展。品位分類：優(yōu)點：有利于培養(yǎng)、選拔行政通才；重視行政人員的教育；由于級隨人走，便于調配交流，有利于行政人員隊伍的穩(wěn)定缺點：不利于嚴格的科學管理，不利于行政業(yè)務的專業(yè)化發(fā)展，影響行政效率的提高，限制了學歷較低但能力較強者的晉升機會，不能很好地做到按勞分配、同工同酬，等等。三、中國公共部門職位分類制度（－）中國職位分類制度的歷程歷程：19491993年：黨政不分、政事不分、政企不分——干部制度1993年8月:頒布《國家公務員暫行條例》：規(guī)定國家行政機關實行職位分類制度。1994年:頒布《國家公務員職位分類工作實施辦法》2005年4月：頒布《國家公務員法》職位分類制度建立國家干部被分為：（公務員）；；；員；； ；；，等（二）我國公務員職位分類制度內容A：國家公務員職務序列B：國家公務員職務等次劃分以及職務與級別的對應關系C：國家公務員級別確定的依據A：國家公務員職務序列職位類別：綜合管理、專業(yè)技術、行政執(zhí)法。公務員職務： 領導職務、非領導職務。領導職務層次：國家級（正、副）、省部級（正、副）、廳局級（正、副）、縣處級（正、副）、鄉(xiāng)科級（正、副）。非領導職務層次：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。分類系統(tǒng)詳見孫柏英主編：《公共人力資源管理》第143頁147頁。（人大版）B：國家公務員職務等次劃分以及職務與級別的對應關系國家行政機關根據職位分類，設置國家公務員的職務和等級序列。領導職務序列（見人大版教材P143144）◇各級正副