【文章內(nèi)容簡介】 ”，重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)偏差，既要考慮當(dāng)前利益，又要考慮長遠(yuǎn)需要，既要集中精力把當(dāng)前工作做好，又要多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作，只有這樣，才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，使我們的政績經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。　　 ——要正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。處理好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)文明型社會(huì)的必然要求。片面追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視環(huán)境保護(hù)，就是透支未來，遺禍子孫，自絕后路。我們要在保持經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)，更加注重環(huán)境保護(hù)，特別是要加強(qiáng)水資源保護(hù)、大氣保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，更加注重節(jié)能減排和污染治理，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)發(fā)展方式從重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)向經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變?！　　_處理好市級(jí)與縣區(qū)的關(guān)系?？h區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，在全市跨越發(fā)展總體布局中具有重要地位。要進(jìn)一步理順管理機(jī)制，明確市、縣區(qū)兩級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理責(zé)任和權(quán)限，通過深化改革，不斷加強(qiáng)市級(jí)對(duì)財(cái)政、稅收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地審批、項(xiàng)目審批、資源保護(hù)開發(fā)等發(fā)展調(diào)控權(quán)，賦予縣區(qū)更多的發(fā)展自主權(quán)，城管、衛(wèi)生、綠化、市政建設(shè)等事權(quán)要下放，充分調(diào)動(dòng)好“市級(jí)”與“縣區(qū)”兩個(gè)積極性?！　?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個(gè)方面的工作：　　（一）突出抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益?！　『\濤總書記指出：“綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩”，“扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是明年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)?！标惤▏鴷浽谧灾螀^(qū)黨委十屆十次全委會(huì)上指出：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全區(qū)上下必須認(rèn)識(shí)到位、堅(jiān)決果斷，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，堅(jiān)決打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場硬仗?！蓖苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最為迫切的任務(wù)。要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略重點(diǎn)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。　　要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。王正偉主席在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“我們必須以只爭朝夕的精神推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用壯士斷腕的決心加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不是改頭換面的小美容，而是強(qiáng)筋健骨的大手術(shù)?！蔽覀円J(rèn)真落實(shí)中央重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快大武口電廠上大壓小、天地奔牛減速器制造基地、寧夏正泰太陽能光伏發(fā)電等新建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，促其早建成、早投產(chǎn)；抓好陽光硅業(yè)一期、中色東方新材料產(chǎn)業(yè)園等竣工項(xiàng)目，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為全市發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要把培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，準(zhǔn)確把握國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，抓緊研究制定加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。抓住國家、自治區(qū)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，著力打造國家級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展汽車裝配制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新型產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要積極對(duì)接國辦發(fā)〔2009〕55號(hào)文件和即將出臺(tái)的國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)的若干意見，千方百計(jì)爭取將我市列入全國承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，加快引進(jìn)和承接一批東部轉(zhuǎn)移的大企業(yè)、好項(xiàng)目，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力。要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)支持政策，突出園區(qū)功能和特色，提升園區(qū)承載力。積極探索與東部地區(qū)在石嘴山共建“飛地工業(yè)園”，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可持續(xù)模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要著力培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以扶持龍頭企業(yè)做大規(guī)模和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套為重點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不斷增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。要重點(diǎn)圍繞中色東方、恒力鋼絲、天地奔牛、英力特化工、惠冶鎂業(yè)、大地冶金、三喜科技等龍頭企業(yè)，加大技改擴(kuò)建力度，引進(jìn)和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，不斷做大做強(qiáng)機(jī)械裝備制造、新材料、能源化工三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力。要把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)與中糧集團(tuán)、中國天地科技、中國有色金屬、中國電力、中國鹽業(yè)等大集團(tuán)、大企業(yè)合作，積極推進(jìn)中色集團(tuán)重組惠冶鎂業(yè)，加快對(duì)電石、碳素、活性炭、鐵合金等行業(yè)的改造升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，著力打造國家級(jí)鎂合金和煤基碳材基地。要鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展?！　∫⒅靥岣吖I(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。鞏固和發(fā)展工業(yè)企穩(wěn)回升、積極向好的有利局面，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，是明年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持“解困、扶持、服務(wù)”方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、幫扶措施和工作制度，加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的支持力度，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原材料、資金、運(yùn)力、用電等方面的實(shí)際困難和問題，全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。高度關(guān)注經(jīng)營困難企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)銀企、政企合作，多渠道籌措資金，支持企業(yè)挖掘潛力，降低成本，扭虧增盈，確保電力負(fù)荷和企業(yè)開工率不下降。要把握全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的方向，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。　　要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的政策機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步做大房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，搞活房地產(chǎn)市場；抓好金峰國際中央商務(wù)酒店、大武口百花市場改造等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊啟動(dòng)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)檔次；加快建設(shè)和發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風(fēng)景點(diǎn)”，規(guī)劃建設(shè)“上下五千年博物館”項(xiàng)目，提高旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額；加快陸路口岸和物流配送中心建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)市場，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展；健全完善金融服務(wù)和商業(yè)保險(xiǎn)體系，構(gòu)筑支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生產(chǎn)生活的金融保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加大職業(yè)教育發(fā)展力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持?！　。ǘ┩怀鲎ズ贸鞘薪ㄔO(shè)，提升城市品位和綜合競爭力?？茖W(xué)規(guī)劃城市、建設(shè)生態(tài)城市、完善城市功能是提升城市品位和綜合競爭力的核心要素。要立足于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，突出生態(tài)文明，著力構(gòu)建特色城鎮(zhèn)體系。　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是一個(gè)城市的骨架，是增強(qiáng)城市綜合競爭力的重要因素。要圍繞沿黃城市帶建設(shè)，重點(diǎn)抓好石嘴山火車站遷建、惠農(nóng)火車站改建、包蘭鐵路復(fù)線改造、西線高速、黃河二橋、世紀(jì)大道延伸線、惠農(nóng)快速通道、平羅縣城至陶樂鎮(zhèn)快速通道等省際、城際和城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大城市公交對(duì)農(nóng)村的覆蓋范圍，加快同城化進(jìn)程。圍繞完善城市服務(wù)功能，抓好城市供排水、供氣、電力、廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高城市綜合承載能力。圍繞搞活城市經(jīng)營，堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)營管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。　　建設(shè)生態(tài)文明特色城市。特色就是個(gè)性，就是魅力，就是競爭力。要深入開展國家森林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞城市水系景觀建設(shè)，重點(diǎn)抓好星海湖連接三二支溝和三排、湖泊濕地保護(hù)開發(fā)等城市水系建設(shè)，構(gòu)建寧夏水城框架體系。抓緊規(guī)劃實(shí)施火車站及站前生態(tài)廣場、“三館一中心”周邊綠化、包蘭鐵路石嘴山境內(nèi)沿線兩側(cè)生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。突出石嘴山文化特色，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)一批“綠色文化精品”，以新穎的造型、別致的風(fēng)格展現(xiàn)石嘴山的城市個(gè)性魅力。要加強(qiáng)城市環(huán)境污染和衛(wèi)生管理，努力營造干凈、清靜、怡人的宜居環(huán)境。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。規(guī)劃的失誤是戰(zhàn)略的失誤，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。要進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃理念，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)低碳城市要求，圍繞沿黃城市帶總體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)發(fā)展、“三城三鎮(zhèn)和農(nóng)村大社區(qū)”布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃以及調(diào)整后的賀蘭山自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，使之成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局、引領(lǐng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)。對(duì)具有戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的規(guī)劃，要進(jìn)行科學(xué)論證，集中大家的智慧和專家意