【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 型產(chǎn)業(yè)具有一定程度的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)不顯。著些產(chǎn)業(yè)資本集約度較低，勞動(dòng)替代資本的彈性較大，技術(shù)差距相對(duì)小，而且又具有某種程度的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)。相反，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特別是其中的原材料產(chǎn)業(yè)則具有相反的特點(diǎn)，這一切決定了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況。按照技術(shù)水平、資本集約度、經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)四原則，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不宜進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)為：石油化工、電力（小水電除外）、石油開(kāi)采、化纖、黑色金屬冶煉、有以金屬冶煉、醫(yī)藥、化工、煙草、飲料、電子等11個(gè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)為：工藝美術(shù)、家具、木材加工、縫紉、皮革、文體用品、飼料其他工業(yè)、金屬制品、建材礦開(kāi)采、其他礦開(kāi)采、食品、紡織、塑料、建材等15個(gè)產(chǎn)業(yè)。允許進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)為：黑色金屬礦，有色金屬礦，煤炭采選、造紙、機(jī)械、電氣機(jī)械、煉焦煤氣、印刷、橡膠、儀表、采鹽、運(yùn)輸機(jī)械、木材采運(yùn)、自來(lái)水等14個(gè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)不宜進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是禁止進(jìn)入，改造、停產(chǎn)數(shù)轉(zhuǎn)產(chǎn)。交通過(guò)制定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資本集約度、標(biāo)準(zhǔn)、消耗等嚴(yán)格禁止新企業(yè)進(jìn)入，阻止這類產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與程度繼續(xù)提高。對(duì)部分規(guī)模較大，消耗較低的企業(yè)要進(jìn)行合并、兼并及相應(yīng)的技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模、資本集約度，對(duì)規(guī)模過(guò)水消耗高的企業(yè)要采取行政手段令其停產(chǎn)，并對(duì)其給予必要的積極，信貸支持促其轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)鼓勵(lì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)主要是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)促使產(chǎn)品上水平，企業(yè)上規(guī)模，對(duì)新企業(yè)的進(jìn)入也要嚴(yán)格掌握，引導(dǎo)資金投向現(xiàn)有企業(yè)的改造。對(duì)允許進(jìn)入產(chǎn)業(yè)中的礦業(yè)主要通過(guò)法律手段等防止亂采濫伐浪費(fèi)資源，對(duì)其中的加工組裝型產(chǎn)業(yè)主要是強(qiáng)化與城市大工業(yè)的分工體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加入企業(yè)集團(tuán)，成為城市大企業(yè)的零部件配套廠，分包廠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組成部分，因此其成效如何有賴全社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)造的大環(huán)境。城市工業(yè)特別是其中的全民所有制工業(yè)要主動(dòng)讓出鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的部分市場(chǎng)。國(guó)家及地方政府的投資要傾斜鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不宜進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，減少這些產(chǎn)業(yè)的供給缺口。要制定政府的投資要傾斜鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不宜進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，減少這些產(chǎn)業(yè)的供給缺口。省域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體上還須依賴地方資源為主，在獨(dú)特地域上形成自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)須向規(guī)模經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，控制零散性小規(guī)模作坊式的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式形成，這可以采取靈活的聯(lián)營(yíng)、楞作等機(jī)制的引入，向集團(tuán)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有賴稅收、信貸、企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系、地區(qū)布局等政策、制度的保障和改革。三、城鎮(zhèn)體系1996年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，黑龍江省有2個(gè)地區(qū)，11個(gè)地級(jí)市，20個(gè)縣級(jí)市，47個(gè)縣城，445個(gè)建制鎮(zhèn)，679個(gè)集鎮(zhèn)，總計(jì)1290個(gè)城市聚落和農(nóng)村聚落。1290個(gè)聚落點(diǎn)構(gòu)成了省域的城市體系、城鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)體系。按照省域的宏觀、中觀、微觀居民點(diǎn)體系（或稱聚落體系），形成了宏觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和微觀系統(tǒng)，并呈現(xiàn)著“金字塔”，當(dāng)然也就以各自的地位、職能形成強(qiáng)有力的結(jié)構(gòu)，并通過(guò)物流、人流、信息流、資金流、而相互聯(lián)系，相互作用。以各種有形的交通線和吸引與輻射的無(wú)形線建構(gòu)著和各種聚落群各種聚地帶。除此以外，還有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)墾系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)，礦建系統(tǒng)也因土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)而開(kāi)成的諸多居民點(diǎn)（或稱聚落）。上述各種聚落的產(chǎn)生、興起、發(fā)育以及有的在走向衷亡，絕大部分是因建國(guó)以來(lái)伴隨著以省域自然資源為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)因素的開(kāi)發(fā)而出現(xiàn)的。近二十幾年來(lái)，隨著國(guó)家改革開(kāi)放的不斷深入，相應(yīng)地出現(xiàn)了邊境口岸城鎮(zhèn)，旅游型城鎮(zhèn)等。本文針對(duì)微觀層次和中觀層次的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探討，而對(duì)宏觀層次和農(nóng)墾、林業(yè)等系統(tǒng)不做研究對(duì)象，目的是針對(duì)某一確定的范圍（或稱對(duì)象）做深入的研究，提出具有實(shí)際可指導(dǎo)性的發(fā)展戰(zhàn)略框架，供領(lǐng)導(dǎo)決策層參考。城鎮(zhèn)體系現(xiàn)實(shí)狀態(tài)把城鎮(zhèn)的范疇界定縣城以下（含縣級(jí)市）在黑龍江省域能夠比較客觀真實(shí)地反映城鎮(zhèn)體系的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)。它不同于宏觀層次棗城市體系，又有別于微觀層次棗村鎮(zhèn)體系。一般地說(shuō)，這一層次體系的形成在市帶縣體制下更加明朗。省域內(nèi)現(xiàn)有2個(gè)地區(qū)（大興安嶺地區(qū)、綏化地區(qū)）、是1個(gè)地級(jí)市。這13個(gè)市（地區(qū)）因行政區(qū)劃各自獨(dú)立地轄制著若干個(gè)縣（或縣級(jí)市）因而使13個(gè)地塊范圍內(nèi)聚著各有特色的縣城群體和建制鎮(zhèn)群體。Ｉ、省會(huì)哈爾濱市管轄下的阿城市、雙城市、尚志市、五常市以及原松花江地區(qū)的8個(gè)縣。座落在省域中南部地區(qū)，呈面狀。II、重工業(yè)城市齊齊哈爾管轄下的訥河市及8個(gè)縣座落在省域西南部邊緣地區(qū)，呈面狀。III、牡丹江市管轄下的綏芬河市、海林市、寧安市、穆棱市以及12個(gè)縣份，座落在省域東南部地區(qū)，呈面狀。IV 、佳木斯市管轄下的同江市，富錦市以及5個(gè)縣份，座落在省域東北部地區(qū)，呈帶狀區(qū)域。V、油都大慶管轄下的4個(gè)份座落在西南部地區(qū)，呈帶狀。VI、綏化地區(qū)管轄的綏化市、安達(dá)市、肇東市以及6縣份，呈面狀，座落在省域的中部地區(qū)。其它即是省域西北部大興安嶺地區(qū)所屬的3個(gè)胰份，北部黑河市所轄的北安市、五大連池市和3個(gè)縣份，東北部、東部還有伊春市所轄的鐵力市及1個(gè)縣份，雞西市所轄的密山市、虎林市以及鶴崗市所轄的2個(gè)縣份。另外還有七臺(tái)河市所轄的1個(gè)縣份。如果按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、并結(jié)合自然及自然資源特點(diǎn)又可形成不同的各具特色的城鎮(zhèn)體系（見(jiàn)表2）。城鎮(zhèn)間就是這樣在縱向和橫向上相互聯(lián)系、相互吸引，進(jìn)行著一定量的人流、物流、財(cái)流、信息流、能量流的互動(dòng)，從而構(gòu)成了龐大的有機(jī)的省域城鎮(zhèn)體系大系統(tǒng)。現(xiàn)實(shí)中，因這此城鎮(zhèn)體系發(fā)育的條件的差異以及宏觀區(qū)域環(huán)境背景的不同，呈現(xiàn)出分層次狀態(tài)，既有發(fā)達(dá)，又有落后；既有完善，又有欠缺。這是省域各級(jí)各類城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀特征。宏觀上看，處在平原地區(qū)，交通條件良好，資源開(kāi)發(fā)利用空間較大便已成了省域城鎮(zhèn)體系的高級(jí)群、高級(jí)帶，因而也必然形成了優(yōu)良的城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)。如處在松嫩平原區(qū)的哈爾濱、大慶、齊齊哈爾事實(shí)上已經(jīng)成為省域的空間最具活力，也具有強(qiáng)大實(shí)力的城鎮(zhèn)群體，城鎮(zhèn)帶。同樣是平原地區(qū)的三江平原區(qū)域則因位置、歷史以及交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的制約，與前者相比，則遜色很多?！擎?zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想認(rèn)清上述所揭示的省域城鎮(zhèn)體系事實(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的思想、原則及