【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 材料、設(shè)備制造與汽車工業(yè)等將得到較快發(fā)展，其產(chǎn)品的運(yùn)輸不僅需要運(yùn)輸能力，更重要的是要求運(yùn)輸行業(yè)必須提供更加安全、快捷、高效和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，也將對(duì)優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)需求的增長(zhǎng)起推動(dòng)作用。我省今后一個(gè)時(shí)期將重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、裝備工業(yè)、綠色食品工業(yè)和石油化工等產(chǎn)業(yè)，逐步呈現(xiàn)高附加值、低重量的特征，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性和高質(zhì)量提出了新的要求。㈢ 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)交通運(yùn)輸提出更加嚴(yán)格的要求交通運(yùn)輸發(fā)展需要占用和消耗大量的能源、土地等資源，并產(chǎn)生大量的交通噪音和空氣污染，這將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的影響。我省由于開(kāi)發(fā)較晚，人口密度相對(duì)于南部省區(qū)小，環(huán)境破壞程度相對(duì)較輕，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)得到人們的廣泛重視。促進(jìn)人口、資源、生態(tài)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我省“十五”期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本方針。因此，如何滿足實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求是我省“十五”交通發(fā)展面臨的重大課題。㈣ 交通運(yùn)輸發(fā)展必須符合推進(jìn)“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”的要求為逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，黨中央做出了加快中西部地區(qū)發(fā)展，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要決策。這一具有歷史意義的戰(zhàn)略舉措對(duì)本世紀(jì)初的交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的要求。我們應(yīng)該抓住這一難得的歷史機(jī)遇，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)省份的資金和技術(shù)，大力推進(jìn)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二、“十五”期我省交通運(yùn)輸需求分析㈠ 客貨運(yùn)需求繼續(xù)增長(zhǎng)“十五”時(shí)期國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貨運(yùn)需求增長(zhǎng)的主要因素，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)雖然使單位產(chǎn)值的貨運(yùn)強(qiáng)度繼續(xù)下降，但貨運(yùn)需求總量仍將呈增加趨勢(shì)。初步預(yù)測(cè)，到2005年，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量197億噸公里，比“九五”%%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們出行、往來(lái)更加頻繁，特別是隨著生態(tài)旅游業(yè)的大力發(fā)展，國(guó)內(nèi)外游客將大幅度增加，以及城市化進(jìn)程加快使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市集中，客運(yùn)需求由此呈較高的增長(zhǎng)速度。初步預(yù)計(jì)，到2005年，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量將達(dá)到274億人公里，比“九五”%%。我省是國(guó)家重要的商品糧基地， “十五”時(shí)期，將加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)仍將是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此，廣大農(nóng)村的客貨運(yùn)輸需求將明顯增加。㈡ 外貿(mào)運(yùn)輸將有較大需求我省地處東北亞地區(qū)的中心地帶，是我國(guó)連接俄羅斯、日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古的橋梁和紐帶。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，我省的地位將越來(lái)越重要，給我省交通運(yùn)輸帶來(lái)新的機(jī)遇。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和以上國(guó)家尤其是俄羅斯有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，加上外貿(mào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，“十五”時(shí)期我省對(duì)外貿(mào)易將會(huì)較快增長(zhǎng)，外貿(mào)運(yùn)輸也將有較大幅度增加。㈢ 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生變化進(jìn)入二十一世紀(jì)，我省經(jīng)濟(jì)將保持較高速度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化；人民生活水平將進(jìn)一步顯著提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大變化，促使運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也繼續(xù)變化，公路客運(yùn)舒適、快捷，在時(shí)效上更有利于旅客，公路貨運(yùn)靈活、機(jī)動(dòng)，可實(shí)現(xiàn)門到門的運(yùn)輸，公路運(yùn)輸?shù)墓逃袃?yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，占綜合運(yùn)輸?shù)谋戎貙⒗^續(xù)上升。長(zhǎng)期以來(lái)，我省煤炭、石油、木材、農(nóng)副產(chǎn)品和礦建材料等運(yùn)輸是我省貨物運(yùn)輸?shù)闹饕煞?。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)將使這部分貨物運(yùn)輸量的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與效率的提高，將使煤炭、石油、木材需求量減少。礦建材料等由于擴(kuò)大內(nèi)需和城市化進(jìn)程加速，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大而會(huì)有較快的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)貨運(yùn)需求中高附加值產(chǎn)品、特種貨物以及農(nóng)副產(chǎn)品將呈現(xiàn)增幅較大的特點(diǎn)。㈣ 服務(wù)水平有待提高公路交通是綜合運(yùn)輸網(wǎng)的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，客貨運(yùn)輸對(duì)公路交通提供的服務(wù)水平也要求越來(lái)越高。旅客運(yùn)輸要求向安全、舒適、快捷、方便方向發(fā)展，貨物運(yùn)輸也要求向快捷、低耗方向發(fā)展，并希望得到多層次、全方位的服務(wù)。這不僅要求我們的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適應(yīng)這種需求和變化，也要求我們的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施以及信息服務(wù)等與之匹配。㈤ 產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)增強(qiáng)交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行產(chǎn)業(yè)，其地位正在逐步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于發(fā)展迅速，公路技術(shù)等級(jí)普遍提高，路面鋪裝水平也有了較大改觀，整個(gè)路網(wǎng)的服務(wù)水平也迅速提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高提供了充分的交通保障；二是隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模展開(kāi)，公路建設(shè)為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)初步測(cè)算，“九五”期，全省加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在1%以上。㈥ 建設(shè)布局需要調(diào)整黑龍江省是國(guó)家重要的煤炭、木材、石油和糧食生產(chǎn)基地，也是國(guó)家重要的工業(yè)基地之一。由于歷史上的原因，黑龍江省形成的固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布極不平衡，不平衡的產(chǎn)業(yè)布局，相應(yīng)造成了不平衡的路網(wǎng)布局。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公路路網(wǎng)布局必須要適應(yīng)這種變化。西部及北部的落后和薄弱的交通狀況應(yīng)在“十五”期得到足夠的重視，在建設(shè)上應(yīng)予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。㈦ 科技發(fā)展應(yīng)予重視二十一世紀(jì)是科技占主導(dǎo)的時(shí)代，科技成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，所以交通科技發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我省交通“十五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我省物流和客流的擴(kuò)大和加速，要求交通發(fā)展必須加大科技含量，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加大交通科技投入力度，注重培養(yǎng)滿足信息化需求的二十一世紀(jì)的人才隊(duì)伍，在交通設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域必須開(kāi)發(fā)并廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，研究并實(shí)施現(xiàn)代交通管理手段、經(jīng)營(yíng)手段，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，以保證省委、省政府提出的實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)省、信息化強(qiáng)省的目標(biāo)。第三部分 “十五”交通發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)一、“十五”交通發(fā)展的指導(dǎo)思想 “十五”交通發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)和省委八屆四次會(huì)議全會(huì)精神，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，全社會(huì)動(dòng)員，全民參與，多元化投入，多渠道發(fā)展，提高、完善“OK”型主骨架和“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)架技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平，加快國(guó)省干線公路改造步伐，加快農(nóng)村公路發(fā)展，加快形成與高等級(jí)公路相配套的干線公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施哈爾濱公路主樞紐系統(tǒng)總體布局規(guī)劃，全面調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建立、完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公路、水路互補(bǔ)的交通發(fā)展格局，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。二、“十五”時(shí)期交通發(fā)展的主要目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)㈠ 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1. 公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)⑴ 發(fā)展目標(biāo)公路建設(shè)要新建和改建以國(guó)道為骨架的高等級(jí)公路，并積極改造省級(jí)干線公路，提高等級(jí)，改善路況，提高通行能力，提高路網(wǎng)密度，形成四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在公路網(wǎng)布局上，逐步縮小東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱的不平衡狀況，提高路網(wǎng)中繁忙路段的通過(guò)能力，打通斷頭路，建好出口路；妥善處理普及與提高、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、線路與站點(diǎn)之間的關(guān)系；“十五”期間，完成“OK”型公路主骨架建設(shè)，以二級(jí)和二級(jí)以上高等級(jí)公路連接區(qū)域中心城市、大部分縣城和重要口岸，以省會(huì)哈爾濱為中心通往齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、綏化和拉林河省界的“一環(huán)五射”公路網(wǎng)架將全部建成高速公路和一級(jí)公路。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村公路，加