【文章內(nèi)容簡介】 裡組件之原產(chǎn)地規(guī)定，並期望此一修訂可以獲得更多之美國會議員對DRCAFTA之支持，進(jìn)而促使國會通過DRCAFTA。依據(jù)DRCAFTA原訂之原產(chǎn)地規(guī)定，採用全球各地包括中國大陸之內(nèi)袋及內(nèi)裡組件進(jìn)行加工縫製之成衣可享關(guān)稅優(yōu)惠，惟為拯救美國紡織產(chǎn)業(yè)不受中國大陸廉價紡品之衝擊，Elizabeth Dole參議員建議修訂該原產(chǎn)地規(guī)定為限定使用區(qū)域內(nèi)(即美國、多明尼加及中美洲五國)之內(nèi)袋及內(nèi)裡組件方可適用優(yōu)惠待遇。一旦此建議修訂實現(xiàn)，將與加勒比海國家貿(mào)易夥伴法案(CBTPA)現(xiàn)行原產(chǎn)地之規(guī)定一致；Elizabeth Dole參議員指稱，美國紡織企業(yè)利用CBTPA之內(nèi)袋及內(nèi)裡組件優(yōu)惠規(guī)定，已為美國與加勒比海國家?guī)砻磕?億美元之商機。美國全國紡織團(tuán)體協(xié)進(jìn)會(NCTO)日前頃就美國政府部門承諾修訂DRCAFTA原產(chǎn)地規(guī)定乙事表示支持DRCAFTA，美國貿(mào)易官員指稱NCTO之表態(tài)支持，將影響美國東南部各州如阿拉巴馬、南北卡羅來納、維吉尼亞及喬治亞等州議員對DRCAFTA之支持與否。惟鑑於多明尼加及中美洲五國中有些國家已經(jīng)對DRCAFTA通過立法，本案原產(chǎn)地規(guī)定之修訂，經(jīng)與該等國家協(xié)商同意，方得依照相關(guān)立法程序修訂之後，美國政府才得向美國會提出修訂後之DRCAFTA俾利審議立法。美國零售商敦促國會儘速通過DRCAFTA美國全國零售協(xié)會(NRF)敦促布希政府及國會儘速通過美國與多明尼加及中美洲五國自由貿(mào)易協(xié)定(DRCAFTA)，NRF主席Tracy Mullin表示，DRCAFTA將使美國及區(qū)域紡織品在後配額時代更具競爭力，否則後配額時代的競爭壓力及環(huán)境變化將迫使投資、生產(chǎn)及代工移至亞洲，造成美國及DRCAFTA國家的紡織工人失業(yè)，因此美國國會在決定是否通過DRCAFTA時，須慎重考慮威脅美國紡織產(chǎn)業(yè)的因素。DRCAFTA將減輕消費者的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造美國零售業(yè)者在DRCAFTA國家境內(nèi)開立分店的機會，協(xié)助美國與DRCAFTA國家之紡織業(yè)者合作。過去20年，DRCAFTA國家已經(jīng)成為美國紡織品的最大出口市場，及美國成衣製造商及零售商最主要的採購區(qū)。根據(jù)DRCAFTA國家目前適用的「美國與加勒比海國家貿(mào)易夥伴法案」(CBTPA)，若用美國紗製成的美國布製成成衣輸往美國可享免稅優(yōu)惠，儘管如此只有部分產(chǎn)品免稅。DRCAFTA將擴增免稅產(chǎn)品範(fàn)圍，包括區(qū)內(nèi)產(chǎn)製布料之產(chǎn)品及加拿大及墨西哥產(chǎn)製的布料亦視同於區(qū)內(nèi)產(chǎn)製，得享免稅優(yōu)惠。然而目前DRCAFTA國家產(chǎn)製的布料極少，廠商仍須使用美國布料。美國參議院財政委員會及眾議院歲計委員會皆希望能順利討論出DRCAFTA的立法執(zhí)行細(xì)節(jié)。美國的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)決策流程要求FTA在提交國會批準(zhǔn)前，可由國會內(nèi)部先進(jìn)行簡單的投票表決是否能通過。NRF是世界上規(guī)模最大的零售貿(mào)易組織，組織成員包涵各類零售業(yè)，如百貨公司、專賣店、大賣場、特價店、網(wǎng)路商店、獨營商店及零售業(yè)主要的貿(mào)易合作夥伴，NRF代表美國約140萬家零售業(yè)者，逾2,300萬名員工，約佔美國1/5的員工數(shù)，2004年的銷售額為41億美元，作爲(wèi)美國零售業(yè)的保護(hù)集團(tuán)(umbrella group)，NRF也代表了全球及美國100多個零售業(yè)組織。美國財政委員會及歲計委員會頃通過DRCAFTA美國參議院財政委員會及眾議院歲計委員會頃於本年6月14日及15日透過非正式投票方式，分別以11票對9票及25票對16票通過修訂後之美國與中美洲六國自由貿(mào)易協(xié)定(DRCAFTA)；其中大部分的民主黨員支持該協(xié)定，而共和黨員則多持反對態(tài)度。DRCAFTA涵蓋範(fàn)圍包括農(nóng)業(yè)及工業(yè)，對美國開放中美洲服務(wù)業(yè)市場，並運用穩(wěn)定的勞工及環(huán)境條款保護(hù)美國投資者，此外，DRCAFTA亦協(xié)助中美洲國家加強民主、法治與經(jīng)濟改革。部分紡織品及成衣貿(mào)易協(xié)會同意支持DRCAFTA，其中美國成衣及鞋類協(xié)會(AAFA)會長Kevin M. Burke對於美國眾議院歲計委員會及參議院財政委員會通過該協(xié)定表示肯定，並認(rèn)為此為推動國會通過DRCAFTA的重要關(guān)鍵。AAFA呼籲美國國會儘速採取行動，並要求在6月底以前通過DRCAFTA，以拯救上百萬個美國與中美洲國家紡織業(yè)之就業(yè)機會。另由於中美洲六國使用北卡羅萊納州的紡織品，製成成品後再運回美國，因此該州參議員Elizabeth Dole亦代表就業(yè)機會大量流失地區(qū)表示支持DRCAFTA。然而，反對者批評DRCAFTA將有助於拉丁美洲的經(jīng)濟，卻犧牲美國數(shù)以千計的工作機會。美國貿(mào)易代表Rob Portman指出，DRCAFTA將取消美國與中美洲國家之間330億美元貿(mào)易產(chǎn)品的關(guān)稅，不僅對布希政府是一項考驗，同時較其他貿(mào)易協(xié)定面臨更多的反對聲浪。Rob Portman認(rèn)為，為順利通過DRCAFTA，未來參、眾議院仍須繼續(xù)努力。美國布?？偨y(tǒng)籲請國會儘速通過DRCAFTA美國布希總統(tǒng)頃對本年6月中旬重返本會期之美國會議員發(fā)表演說，期許美國會議員於本會期通過下述4項議案：(1)能源法案：鑑於美國長期依賴進(jìn)口石油，而進(jìn)口石油價操控著美國內(nèi)汽油之售價，布希總統(tǒng)曾促請國會通過鼓勵能源節(jié)約，以環(huán)保方式促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)，資金研究多樣化應(yīng)用之新技術(shù)以協(xié)助脫離對進(jìn)口石油之依賴，以及配電設(shè)備革新等相關(guān)法案。(2)聯(lián)邦預(yù)算法：美國公民期盼美國會明智地應(yīng)用其所繳納之稅金，故布?？偨y(tǒng)提出了自律性聯(lián)邦預(yù)算，包含永久減免稅收，保持消費成長率在通貨膨脹率之下，以及減少非社會安全考量項目之任意消費支出。冀望參眾議院信守承諾限制及控管必須開支，以同心協(xié)力通過此一預(yù)算，並達(dá)到2009年赤字預(yù)算減半之目標(biāo)。(3)美國與多明尼加及中美洲五國自由貿(mào)易協(xié)定(DRCAFTA)：布?？偨y(tǒng)希望美國會儘速通過美國與多明尼加及中美洲五國自由貿(mào)易協(xié)定(Central American and Dominican Republic Free Trade Agreement, DRCAFTA)，因為目前80%之多明尼加及中美洲五國產(chǎn)品以免稅方式輸入美國，然而美國出口至該等國家卻面臨較高之關(guān)稅。DRCAFTA將促進(jìn)貿(mào)易公平競爭，80%美國產(chǎn)品輸出至多明尼加及中美洲五國亦將享受免稅優(yōu)惠。此外主要產(chǎn)品項目如紡織品將降低貿(mào)易障礙，令美國製造商於全球市場更具競爭力，DRCAFTA亦能協(xié)助多明尼加及中美洲五國加強民主、法治及經(jīng)濟改革。(4)社會安全改革：所有年齡層的美國人明確地盼望著美國國家元首加強社會安全福利，基此，布?？偨y(tǒng)廣泛接觸社會各界人士，包括老年人、建築工人及承包商等，藉以宣導(dǎo)社會安全改革。美國會應(yīng)致力推動社會安全改革，因為此一議題關(guān)係著美國子子孫孫切身之福祉。WTO動態(tài)WTO秘書長高度評價配額制度的取消2005年1月1日全球取消紡織品配額後，美、歐與中國大陸就紡織品問題發(fā)生了貿(mào)易摩擦，中國大陸廉價紡織品湧入美歐市場，威脅其就業(yè)並影響工業(yè)發(fā)展，因此引發(fā)了貿(mào)易談判。WTO秘書長素帕猜(Supachai)表示，取消紡織品配額，為世界貿(mào)易帶來了好處，某些國家必須面對改變做出調(diào)整。素帕猜並指出，配額取消對全球經(jīng)濟來說都是件有益的事，某些國家應(yīng)該做出調(diào)整，必然要付出一些代價。渠雖未指明那些國家，但是顯然所指的是美國和歐盟。最近歐盟和中國大陸已就未來3年，中國大陸對歐盟紡織品出口的成長率達(dá)成協(xié)議，歐盟並承諾於2008年全面開放中國大陸紡織品進(jìn)口。%，惟中國大陸仍需與美國進(jìn)行進(jìn)一步磋商；一般認(rèn)為，素帕猜在中歐達(dá)成協(xié)定之後，中美將諮商之前發(fā)表以上談話，具有一定的深意。預(yù)期越南將於本年底加入WTO依據(jù)越南媒體報導(dǎo)，越南加入WTO政府代表團(tuán)成員越南司法部國際法律司司長黃福協(xié)近日表示，日前方於日內(nèi)瓦結(jié)束之越南加入WTO工作小組第10次籌備會議圓滿完成，所有與會成員均熱烈支持越南於本年底加入WTO。黃福協(xié)指出，有關(guān)各方在進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、關(guān)稅配額管理以及貿(mào)易政策等問題上之意見已趨近一致；