【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 裡組件之原產(chǎn)地規(guī)定，並期望此一修訂可以獲得更多之美國(guó)會(huì)議員對(duì)DRCAFTA之支持，進(jìn)而促使國(guó)會(huì)通過(guò)DRCAFTA。依據(jù)DRCAFTA原訂之原產(chǎn)地規(guī)定，採(cǎi)用全球各地包括中國(guó)大陸之內(nèi)袋及內(nèi)裡組件進(jìn)行加工縫製之成衣可享關(guān)稅優(yōu)惠，惟為拯救美國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)不受中國(guó)大陸廉價(jià)紡品之衝擊，Elizabeth Dole參議員建議修訂該原產(chǎn)地規(guī)定為限定使用區(qū)域內(nèi)(即美國(guó)、多明尼加及中美洲五國(guó))之內(nèi)袋及內(nèi)裡組件方可適用優(yōu)惠待遇。一旦此建議修訂實(shí)現(xiàn)，將與加勒比海國(guó)家貿(mào)易夥伴法案(CBTPA)現(xiàn)行原產(chǎn)地之規(guī)定一致；Elizabeth Dole參議員指稱，美國(guó)紡織企業(yè)利用CBTPA之內(nèi)袋及內(nèi)裡組件優(yōu)惠規(guī)定，已為美國(guó)與加勒比海國(guó)家?guī)?lái)每年1億美元之商機(jī)。美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)進(jìn)會(huì)(NCTO)日前頃就美國(guó)政府部門承諾修訂DRCAFTA原產(chǎn)地規(guī)定乙事表示支持DRCAFTA，美國(guó)貿(mào)易官員指稱NCTO之表態(tài)支持，將影響美國(guó)東南部各州如阿拉巴馬、南北卡羅來(lái)納、維吉尼亞及喬治亞等州議員對(duì)DRCAFTA之支持與否。惟鑑於多明尼加及中美洲五國(guó)中有些國(guó)家已經(jīng)對(duì)DRCAFTA通過(guò)立法，本案原產(chǎn)地規(guī)定之修訂，經(jīng)與該等國(guó)家協(xié)商同意，方得依照相關(guān)立法程序修訂之後，美國(guó)政府才得向美國(guó)會(huì)提出修訂後之DRCAFTA俾利審議立法。美國(guó)零售商敦促國(guó)會(huì)儘速通過(guò)DRCAFTA美國(guó)全國(guó)零售協(xié)會(huì)(NRF)敦促布希政府及國(guó)會(huì)儘速通過(guò)美國(guó)與多明尼加及中美洲五國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定(DRCAFTA)，NRF主席Tracy Mullin表示，DRCAFTA將使美國(guó)及區(qū)域紡織品在後配額時(shí)代更具競(jìng)爭(zhēng)力，否則後配額時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)壓力及環(huán)境變化將迫使投資、生產(chǎn)及代工移至亞洲，造成美國(guó)及DRCAFTA國(guó)家的紡織工人失業(yè)，因此美國(guó)國(guó)會(huì)在決定是否通過(guò)DRCAFTA時(shí)，須慎重考慮威脅美國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的因素。DRCAFTA將減輕消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造美國(guó)零售業(yè)者在DRCAFTA國(guó)家境內(nèi)開(kāi)立分店的機(jī)會(huì)，協(xié)助美國(guó)與DRCAFTA國(guó)家之紡織業(yè)者合作。過(guò)去20年，DRCAFTA國(guó)家已經(jīng)成為美國(guó)紡織品的最大出口市場(chǎng)，及美國(guó)成衣製造商及零售商最主要的採(cǎi)購(gòu)區(qū)。根據(jù)DRCAFTA國(guó)家目前適用的「美國(guó)與加勒比海國(guó)家貿(mào)易夥伴法案」(CBTPA)，若用美國(guó)紗製成的美國(guó)布製成成衣輸往美國(guó)可享免稅優(yōu)惠，儘管如此只有部分產(chǎn)品免稅。DRCAFTA將擴(kuò)增免稅產(chǎn)品範(fàn)圍，包括區(qū)內(nèi)產(chǎn)製布料之產(chǎn)品及加拿大及墨西哥產(chǎn)製的布料亦視同於區(qū)內(nèi)產(chǎn)製，得享免稅優(yōu)惠。然而目前DRCAFTA國(guó)家產(chǎn)製的布料極少，廠商仍須使用美國(guó)布料。美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)及眾議院歲計(jì)委員會(huì)皆希望能順利討論出DRCAFTA的立法執(zhí)行細(xì)節(jié)。美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)決策流程要求FTA在提交國(guó)會(huì)批準(zhǔn)前，可由國(guó)會(huì)內(nèi)部先進(jìn)行簡(jiǎn)單的投票表決是否能通過(guò)。NRF是世界上規(guī)模最大的零售貿(mào)易組織，組織成員包涵各類零售業(yè)，如百貨公司、專賣店、大賣場(chǎng)、特價(jià)店、網(wǎng)路商店、獨(dú)營(yíng)商店及零售業(yè)主要的貿(mào)易合作夥伴，NRF代表美國(guó)約140萬(wàn)家零售業(yè)者，逾2,300萬(wàn)名員工，約佔(zhàn)美國(guó)1/5的員工數(shù)，2004年的銷售額為41億美元，作爲(wèi)美國(guó)零售業(yè)的保護(hù)集團(tuán)(umbrella group)，NRF也代表了全球及美國(guó)100多個(gè)零售業(yè)組織。美國(guó)財(cái)政委員會(huì)及歲計(jì)委員會(huì)頃通過(guò)DRCAFTA美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)及眾議院歲計(jì)委員會(huì)頃於本年6月14日及15日透過(guò)非正式投票方式，分別以11票對(duì)9票及25票對(duì)16票通過(guò)修訂後之美國(guó)與中美洲六國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定(DRCAFTA)；其中大部分的民主黨員支持該協(xié)定，而共和黨員則多持反對(duì)態(tài)度。DRCAFTA涵蓋範(fàn)圍包括農(nóng)業(yè)及工業(yè)，對(duì)美國(guó)開(kāi)放中美洲服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，並運(yùn)用穩(wěn)定的勞工及環(huán)境條款保護(hù)美國(guó)投資者，此外，DRCAFTA亦協(xié)助中美洲國(guó)家加強(qiáng)民主、法治與經(jīng)濟(jì)改革。部分紡織品及成衣貿(mào)易協(xié)會(huì)同意支持DRCAFTA，其中美國(guó)成衣及鞋類協(xié)會(huì)(AAFA)會(huì)長(zhǎng)Kevin M. Burke對(duì)於美國(guó)眾議院歲計(jì)委員會(huì)及參議院財(cái)政委員會(huì)通過(guò)該協(xié)定表示肯定，並認(rèn)為此為推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)DRCAFTA的重要關(guān)鍵。AAFA呼籲美國(guó)國(guó)會(huì)儘速採(cǎi)取行動(dòng)，並要求在6月底以前通過(guò)DRCAFTA，以拯救上百萬(wàn)個(gè)美國(guó)與中美洲國(guó)家紡織業(yè)之就業(yè)機(jī)會(huì)。另由於中美洲六國(guó)使用北卡羅萊納州的紡織品，製成成品後再運(yùn)回美國(guó)，因此該州參議員Elizabeth Dole亦代表就業(yè)機(jī)會(huì)大量流失地區(qū)表示支持DRCAFTA。然而，反對(duì)者批評(píng)DRCAFTA將有助於拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)，卻犧牲美國(guó)數(shù)以千計(jì)的工作機(jī)會(huì)。美國(guó)貿(mào)易代表Rob Portman指出，DRCAFTA將取消美國(guó)與中美洲國(guó)家之間330億美元貿(mào)易產(chǎn)品的關(guān)稅，不僅對(duì)布希政府是一項(xiàng)考驗(yàn)，同時(shí)較其他貿(mào)易協(xié)定面臨更多的反對(duì)聲浪。Rob Portman認(rèn)為，為順利通過(guò)DRCAFTA，未來(lái)參、眾議院仍須繼續(xù)努力。美國(guó)布希總統(tǒng)籲請(qǐng)國(guó)會(huì)儘速通過(guò)DRCAFTA美國(guó)布?？偨y(tǒng)頃對(duì)本年6月中旬重返本會(huì)期之美國(guó)會(huì)議員發(fā)表演說(shuō)，期許美國(guó)會(huì)議員於本會(huì)期通過(guò)下述4項(xiàng)議案：(1)能源法案：鑑於美國(guó)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口石油，而進(jìn)口石油價(jià)操控著美國(guó)內(nèi)汽油之售價(jià)，布?？偨y(tǒng)曾促請(qǐng)國(guó)會(huì)通過(guò)鼓勵(lì)能源節(jié)約，以環(huán)保方式促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，資金研究多樣化應(yīng)用之新技術(shù)以協(xié)助脫離對(duì)進(jìn)口石油之依賴，以及配電設(shè)備革新等相關(guān)法案。(2)聯(lián)邦預(yù)算法：美國(guó)公民期盼美國(guó)會(huì)明智地應(yīng)用其所繳納之稅金，故布?？偨y(tǒng)提出了自律性聯(lián)邦預(yù)算，包含永久減免稅收，保持消費(fèi)成長(zhǎng)率在通貨膨脹率之下，以及減少非社會(huì)安全考量項(xiàng)目之任意消費(fèi)支出。冀望參眾議院信守承諾限制及控管必須開(kāi)支，以同心協(xié)力通過(guò)此一預(yù)算，並達(dá)到2009年赤字預(yù)算減半之目標(biāo)。(3)美國(guó)與多明尼加及中美洲五國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定(DRCAFTA)：布希總統(tǒng)希望美國(guó)會(huì)儘速通過(guò)美國(guó)與多明尼加及中美洲五國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定(Central American and Dominican Republic Free Trade Agreement, DRCAFTA)，因?yàn)槟壳?0%之多明尼加及中美洲五國(guó)產(chǎn)品以免稅方式輸入美國(guó)，然而美國(guó)出口至該等國(guó)家卻面臨較高之關(guān)稅。DRCAFTA將促進(jìn)貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)，80%美國(guó)產(chǎn)品輸出至多明尼加及中美洲五國(guó)亦將享受免稅優(yōu)惠。此外主要產(chǎn)品項(xiàng)目如紡織品將降低貿(mào)易障礙，令美國(guó)製造商於全球市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力，DRCAFTA亦能協(xié)助多明尼加及中美洲五國(guó)加強(qiáng)民主、法治及經(jīng)濟(jì)改革。(4)社會(huì)安全改革：所有年齡層的美國(guó)人明確地盼望著美國(guó)國(guó)家元首加強(qiáng)社會(huì)安全福利，基此，布?？偨y(tǒng)廣泛接觸社會(huì)各界人士，包括老年人、建築工人及承包商等，藉以宣導(dǎo)社會(huì)安全改革。美國(guó)會(huì)應(yīng)致力推動(dòng)社會(huì)安全改革，因?yàn)榇艘蛔h題關(guān)係著美國(guó)子子孫孫切身之福祉。WTO動(dòng)態(tài)WTO秘書長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)配額制度的取消2005年1月1日全球取消紡織品配額後，美、歐與中國(guó)大陸就紡織品問(wèn)題發(fā)生了貿(mào)易摩擦，中國(guó)大陸廉價(jià)紡織品湧入美歐市場(chǎng)，威脅其就業(yè)並影響工業(yè)發(fā)展，因此引發(fā)了貿(mào)易談判。WTO秘書長(zhǎng)素帕猜(Supachai)表示，取消紡織品配額，為世界貿(mào)易帶來(lái)了好處，某些國(guó)家必須面對(duì)改變做出調(diào)整。素帕猜並指出，配額取消對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都是件有益的事，某些國(guó)家應(yīng)該做出調(diào)整，必然要付出一些代價(jià)。渠雖未指明那些國(guó)家，但是顯然所指的是美國(guó)和歐盟。最近歐盟和中國(guó)大陸已就未來(lái)3年，中國(guó)大陸對(duì)歐盟紡織品出口的成長(zhǎng)率達(dá)成協(xié)議，歐盟並承諾於2008年全面開(kāi)放中國(guó)大陸紡織品進(jìn)口。%，惟中國(guó)大陸仍需與美國(guó)進(jìn)行進(jìn)一步磋商；一般認(rèn)為，素帕猜在中歐達(dá)成協(xié)定之後，中美將諮商之前發(fā)表以上談話，具有一定的深意。預(yù)期越南將於本年底加入WTO依據(jù)越南媒體報(bào)導(dǎo)，越南加入WTO政府代表團(tuán)成員越南司法部國(guó)際法律司司長(zhǎng)黃福協(xié)近日表示，日前方於日內(nèi)瓦結(jié)束之越南加入WTO工作小組第10次籌備會(huì)議圓滿完成，所有與會(huì)成員均熱烈支持越南於本年底加入WTO。黃福協(xié)指出，有關(guān)各方在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、關(guān)稅配額管理以及貿(mào)易政策等問(wèn)題上之意見(jiàn)已趨近一致；