【文章內(nèi)容簡介】 管護(hù)合同的簽訂4．2010年11月1日 12月30日全部完成人工促進(jìn)封山育林的所有育林措施。5．2011年34月組織進(jìn)行全部工程量的自查驗收。（四）建設(shè)目標(biāo)項目建設(shè)以培育生態(tài)防護(hù)林為主要目標(biāo)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建成后將增加森林面積15000畝，%。同時，隨著工程建設(shè)成效的產(chǎn)生，工程區(qū)水土流失得到有效治理，石漠化擴(kuò)大趨勢得到初步遏制，森林資源及生物多樣性得到更好保護(hù)，森林蓄水保土能力逐步加強(qiáng)，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能將更加完備，生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，工程生態(tài)效益將日趨明顯。三、技術(shù)設(shè)計（一）封山育林區(qū)小班因子概況本次設(shè)計的59個封山育林小班，主要分布于該縣西北、西南地區(qū)，海拔高度多在1600米以上，坡度在1545度之間，母巖主要有砂頁巖、碳酸巖、玄武巖，土壤主要為黃棕壤和石灰土等。多數(shù)小班土層淺薄，土層厚度3050厘米左右，而且石粒含量高。封育區(qū)的地類主要為灌木林地和半石山地。小班最大面積為518畝，最小面積為28畝。在設(shè)計小班中，有母樹、幼樹和灌木分布的小班46個，占設(shè)計小班總數(shù)的78%；僅有灌木分布的小班13個，占設(shè)計小班總數(shù)的22%。小班中主要植被和樹種組成：覆蓋度占比重較大的為天然次生灌木叢，主要以茅栗、杜鵑、楊梅、火棘為主，；喬木母樹以麻櫟、樺木為主，是封育的主要培育對象，平均每畝母樹在815株，幼樹1025株。喬灌覆蓋度3050%之間。（二）封育類型在小班調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)立地條件，以及母樹、幼苗幼樹、萌蘗根株等情況，設(shè)計赫章縣天保工程2010年封山育林封育類型為喬灌型和灌草型。1．喬灌型本次設(shè)計為喬灌型的小班，封育地類為灌木林，喬灌覆蓋度3050%之間，立地條件相對較好，有櫟類等樹種的母樹和幼樹分布，平均每畝分布有母樹6株或幼樹15株以上。通過對封育小班的林中空地進(jìn)行華山松、剌槐等喬木樹種的人工補(bǔ)植補(bǔ)造，可培育成為喬灌木林。共設(shè)計56個小班，面積13842畝，%。封育的天然喬木樹種為麻櫟、樺木等。2．灌草型本次設(shè)計為灌草型的小班，是立地條件相對較差、山坡特別陡峭、土層極為淺薄的喀斯特山地區(qū)域，地類為半石山地。小班內(nèi)僅有馬桑、金絲桃、杜鵑、三棵針、火棘等灌木樹種分布。共設(shè)計3個小班1158畝面積，%。封育的目的灌木樹種為火棘等雜灌木。（三）封育年限本次設(shè)計封育的小班多分布在海拔1600米以上的高寒山區(qū)，而且土層淺薄，立地條件差，林木生長和繁殖能力不強(qiáng)。在全面分析各小班立地條件，現(xiàn)有樹種、數(shù)量、分布情況以及生長能力的情況下，結(jié)合擬采的育林措施和確定的封育類型，充分考慮目的樹種對生態(tài)條件的需求和生長習(xí)性，為確保封育一片、成林一片，從而提高工程建設(shè)成效，根據(jù)《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163—2004）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國家投資資金，設(shè)計封育年限均為6年。（四）封育方式本著生態(tài)優(yōu)先的原則，以封育區(qū)立地條件和目的樹種的生態(tài)生物學(xué)特性為基礎(chǔ)，使封育區(qū)域的森林群落利用天然下種和萌芽萌蘗的自然更新能力向穩(wěn)定性群落發(fā)展演替，盡快郁閉成林，及早發(fā)揮封育區(qū)森林的生態(tài)防護(hù)效益，促進(jìn)土壤積累和生境條件的改善，必須在封育期內(nèi)禁止一切不利于植物生長繁殖的人畜破壞活動。設(shè)計封育方式為全封。（五）管護(hù)措施管護(hù)組織天保工程實施以來，赫章縣按照天保工程管理的要求，成立了縣、鄉(xiāng)兩級天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了天保工程管護(hù)責(zé)任狀，把天然林資源保護(hù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容。為確保2010年封山育林各項措施有效實施，提高封山育林成效，縣、鄉(xiāng)兩級工程領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對封山育林工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動和檢查督促。涉及2010年封山育林的村支兩委主要負(fù)責(zé)人要充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組中來。同時，要建立由村支兩委領(lǐng)導(dǎo)、村民代表及護(hù)林員組成的村級管護(hù)組織，落實管護(hù)人員，具體負(fù)責(zé)本村封山育林工作的宣傳發(fā)動、責(zé)任落實、巡山管護(hù)、協(xié)調(diào)糾紛等工作。要有組織有紀(jì)律地嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源、擾亂林區(qū)社會治安的違法行為，確保封山育林成效。林業(yè)局是具體組織實施單位，其天保辦為天保工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣天保工程封山育林的組織實施和檢查驗收?？h林業(yè)局責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須負(fù)責(zé)協(xié)助完成本轄區(qū)內(nèi)封山育林任務(wù)的實施和管護(hù)成效的驗收。管護(hù)制度為了切實保證封山育林成效，縣鄉(xiāng)兩級工程領(lǐng)導(dǎo)小組在認(rèn)真宣傳和貫徹執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定和完善全縣統(tǒng)一的封山育林管理辦法、檢查驗收辦法、護(hù)林員考核獎懲辦法等。封山育林區(qū)域要以《森林法》等法律法規(guī)、政策為依據(jù)，結(jié)合各村實際，制訂措施具體、責(zé)任明確、獎懲分明的管護(hù)制度和切實可行的村規(guī)民約。將村規(guī)民約發(fā)放到工程區(qū)農(nóng)戶和有關(guān)人員手中，并在人為活動頻繁的地方建立固定碑牌進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，徹底杜絕在封育區(qū)內(nèi)放牧、樵采、用火等破壞森林資源的行為，推行群眾自我約束、自我管理，做到封山育林管理有章可循，確保森林安全。管護(hù)人員落實護(hù)林員是保護(hù)森林資源，確保封山育林取得成效的主要措施，明確護(hù)林人員職責(zé)是實施封山育林的一個重要環(huán)節(jié)。（1）管護(hù)人員聘用條件：居住在封山育林區(qū)附近，熱愛林業(yè)、秉公辦事，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ耐?、身體健康，年齡在18～55歲之間。管護(hù)人員的聘用可采取公開招考或村、鄉(xiāng)兩級推薦的形式進(jìn)行落實。（2）管護(hù)人員布局：赫章縣天保工程2010年封山育林小班分布在7個鄉(xiāng)14個村。由于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)封育區(qū)相對比較集中，按照就地就近聘用管護(hù)人員的原則，并與管護(hù)報酬相掛勾，安排每人平均管護(hù)面積2000畝。本項目聘用護(hù)林人員7名（管護(hù)人員管護(hù)面積及分布情況詳見附表2）。（3）管護(hù)人員職責(zé)：管護(hù)人員選定后，赫章縣林業(yè)局要與管護(hù)人員簽訂管護(hù)承包協(xié)議，明確管護(hù)人員在承包管護(hù)期間，嚴(yán)禁任何人在封育區(qū)內(nèi)放牧、割草、樵采、燒灰積肥等，嚴(yán)禁一切不利于林木生長繁殖的人為活動；發(fā)生類似情況要立即制止，并向村、鄉(xiāng)管護(hù)組織或林業(yè)部門匯報。同時，管護(hù)人員要積極協(xié)助林業(yè)部門查處破壞封山育林成效的案件和參與森林火災(zāi)的撲救任務(wù)。（六）管護(hù)設(shè)施管護(hù)設(shè)施是封山育林“六有”措施的重要建設(shè)內(nèi)容，本次管護(hù)設(shè)施主要為管護(hù)碑牌修建。管護(hù)碑牌布設(shè)管護(hù)碑、牌是封山育林實施的重要標(biāo)志，是附近村民或過往行人了解封育區(qū)范圍和封山育林要求的主要信息來源，具有警示和標(biāo)識的作用。2010年實施封育的小班相對比較集中，原則上相對集中連片的幾個小班合計面積在500畝左右設(shè)立1塊封山育林牌，小班連片區(qū)域合計面積在20002500畝設(shè)置封山育林碑1座。封山育林牌安置于人為活動較頻繁的交叉路口、主要道路旁、村寨附近比較醒目的地方，封山育林碑修建在進(jìn)入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）封育區(qū)主要公路干道旁。共設(shè)計封山育林碑、牌37塊（其中：碑7塊，牌30塊）。管護(hù)碑、牌布設(shè)情況詳見作業(yè)設(shè)計圖。管護(hù)碑牌結(jié)構(gòu)與規(guī)格碑：，磚混結(jié)構(gòu)。下設(shè)基座，上做蓋頂，碑面做框，基座、碑面及外框分別貼瓷磚。碑頂為綠色琉璃瓦，碑面內(nèi)容用瓷磚刻制并涂紅色防火油漆。牌：，鋼筋水泥預(yù)制板或鐵制板。管護(hù)碑牌結(jié)構(gòu)與規(guī)格詳見碑牌設(shè)計附圖。管護(hù)碑牌內(nèi)容管護(hù)碑：正面標(biāo)明工程名稱、封育區(qū)四至界限、建設(shè)年限、管護(hù)組織、管護(hù)人員、建設(shè)單位等內(nèi)容；背面書寫管護(hù)公約，內(nèi)容主要為：禁止放牧、割草、樵采，禁止燒灰積肥、放火燒山，禁止濫砍濫伐、亂采亂挖，禁止開山采石、采礦等。管護(hù)牌：牌正面標(biāo)明工程名稱和四至界限，牌背面標(biāo)明禁止放牧、割草、樵采、燒灰積肥、放火燒山、濫砍濫伐、亂采亂挖、開山采石、采礦等內(nèi)容。（七）災(zāi)害預(yù)防森林防火結(jié)合天然林保護(hù)工程森林管護(hù)，本著預(yù)防為主，群防、聯(lián)防、重點防相結(jié)合的原則，加大宣傳力度，在封育區(qū)發(fā)放護(hù)林防火宣傳單，在村寨醒目地點書寫防火標(biāo)語，提高群眾防火意識。在重點地段、火險季節(jié)，加強(qiáng)巡山看守，防止火源進(jìn)入封育區(qū)，消除火災(zāi)隱患。要以村為單位，組建防火組織，明確專人負(fù)責(zé)，提高對森林火災(zāi)的監(jiān)測、防治和撲救能力。林業(yè)有害生物預(yù)防林業(yè)有害生物防治堅持以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，具體措施：一是加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)禁帶病苗木進(jìn)入封育區(qū)補(bǔ)植；二是平時由護(hù)林人員對封育區(qū)情況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時向林業(yè)站匯報；三是林業(yè)站每年對封育區(qū)進(jìn)行一次林業(yè)有害生物調(diào)查，發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物應(yīng)及時向赫章縣檢疫站匯報，并采取果斷措施進(jìn)行防治，控制疫情；四是購置必要藥劑器械。赫章縣林業(yè)局設(shè)有國家森林病蟲害預(yù)測預(yù)報點，有專職的森林病蟲害檢疫防治人員，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行病蟲害的調(diào)查、防治工作。在營林措施上，大力營造混交林，加強(qiáng)林木林地健康管理，改善林地衛(wèi)生狀況，保護(hù)害蟲的生物天敵，注重生物防治。（八）育林措施設(shè)計經(jīng)外業(yè)調(diào)查，2010年納入封山育林的小班，立地條件較差，母樹、幼苗幼樹較少，主要為灌木樹種，且分布不均勻。母樹的天然下種能力和灌木的萌發(fā)更新能力弱，僅靠天然更新，在6年的封育期內(nèi)，難以達(dá)到各封育類型的成效標(biāo)準(zhǔn)。因此，在認(rèn)真分析各封育小班立地條件，植被狀況，母樹、幼苗幼樹、灌木數(shù)量及分布情況的基礎(chǔ)上，本著因地制宜和封育成林的原則，育林措施設(shè)計在植被覆蓋度比較低或林中空地適宜造林區(qū)域進(jìn)行人工補(bǔ)植補(bǔ)造為主，并輔以整地、除草等人促更新措施。赫章縣天保工程