第三章領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力及監(jiān)督制衡(編輯修改稿)
2025-07-21 00:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。七、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運行的原則1．正當(dāng)性原則；2．可行性原則；3．民主性原則；4．效益性原則；5．權(quán)變性原則。八、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的含義與意義1．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的含義領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級行政機關(guān)或職能機構(gòu)，以便下級機關(guān)能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。2．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的意義（1）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)是完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的需要。（2）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠鍛煉被領(lǐng)導(dǎo)者的能力，增強他們的責(zé)任心，調(diào)動他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展，進而提高整個組織的總體水平。（3）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠改善上下級的關(guān)系，使之更為融洽，從而營造一種團結(jié)合作、奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個組織的效能。九、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點與形式1．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點（1）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式。（2）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實際上是領(lǐng)導(dǎo)活動過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級領(lǐng)導(dǎo)給下屬分派任務(wù)以及相應(yīng)的資源配置權(quán)限。（3）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的行為。2．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的形式領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種帶有權(quán)變色彩的行為，要因時、因地、因人制宜，人們站在不同的角度，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將其分成不同的類型。（1）根據(jù)在授權(quán)時所憑借的媒介的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為口頭授權(quán)與書面授權(quán)。所謂口頭授權(quán)，是上下級之間以口耳相傳的形式進行的工作分配。這種授權(quán)形式一般適合臨時性與責(zé)任較輕的任務(wù)。所謂書面授權(quán)，是上級領(lǐng)導(dǎo)利用文字形式對下屬工作的職責(zé)范圍、目標(biāo)任務(wù)、組織情況、等級規(guī)范、負(fù)責(zé)辦法與處理規(guī)程等進行明確規(guī)定的授權(quán)形式。這種授權(quán)形式適合比較正式與長期的任務(wù)。（2）根據(jù)授權(quán)的規(guī)范性程度的不同，可將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為正式授權(quán)與非正式授權(quán)。正式授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)主體根據(jù)法律規(guī)定并按照法定程序所進行的授權(quán)活動，即下屬行政人員根據(jù)其合法地位獲得相應(yīng)職權(quán)的過程。非正式授權(quán)是指無法律特別規(guī)定或組織體系之外的非程序性授權(quán)，帶有隨機性，因機遇與需要而定，往往是臨時性的。（3）根據(jù)工作內(nèi)容的重要性程度、上下級的水平與能力等綜合情況，可將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為充分授權(quán)、不充分授權(quán)、制衡授權(quán)和彈性授權(quán)等形式。充分授權(quán)也叫一般授權(quán)，是指上級行政主體在下達任務(wù)時，允許下屬自己進行決策，并能進行創(chuàng)造性工作。充分授權(quán)又可分為三種情況：一是柔性授權(quán)；二是模糊授權(quán)；三是惰性授權(quán)。不充分授權(quán)，也稱之為特定授權(quán)或剛性授權(quán)，是指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達成的目標(biāo)和完成工作的具體途徑都有詳細(xì)規(guī)定，下級行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權(quán)者的職務(wù)、責(zé)任和權(quán)力等均有明確的規(guī)定。制衡授權(quán)，又叫復(fù)合授權(quán)，是指上級行政主體將某項任務(wù)的職權(quán)分解授給兩個或多個子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產(chǎn)生互相制衡的作用，以免出現(xiàn)疏漏。這種形式適用于工作難度較大
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