第三章領導權力及監(jiān)督制衡(編輯修改稿)
2025-07-21 00:16 本頁面
【文章內容簡介】 充分考慮領導系統(tǒng)內部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。七、領導權力運行的原則1．正當性原則；2．可行性原則；3．民主性原則；4．效益性原則；5．權變性原則。八、領導授權的含義與意義1．領導授權的含義領導授權就是在組織系統(tǒng)內部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務所必需的客觀條件。2．領導授權的意義（1）領導科學授權是完成領導任務，實現現代領導目標的需要。（2）領導科學授權能夠鍛煉被領導者的能力，增強他們的責任心，調動他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展，進而提高整個組織的總體水平。（3）領導科學授權能夠改善上下級的關系，使之更為融洽，從而營造一種團結合作、奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個組織的效能。九、領導授權的特點與形式1．領導授權的特點（1）領導授權在本質上是組織內部權力分配的特定形式。（2）領導授權實際上是領導活動過程的一部分，其核心內容是上級領導給下屬分派任務以及相應的資源配置權限。（3）領導授權是一種權責高度統(tǒng)一的行為。2．領導授權的形式領導授權是一種帶有權變色彩的行為，要因時、因地、因人制宜，人們站在不同的角度，根據不同的標準，可以將其分成不同的類型。（1）根據在授權時所憑借的媒介的不同，可以將領導授權分為口頭授權與書面授權。所謂口頭授權，是上下級之間以口耳相傳的形式進行的工作分配。這種授權形式一般適合臨時性與責任較輕的任務。所謂書面授權，是上級領導利用文字形式對下屬工作的職責范圍、目標任務、組織情況、等級規(guī)范、負責辦法與處理規(guī)程等進行明確規(guī)定的授權形式。這種授權形式適合比較正式與長期的任務。（2）根據授權的規(guī)范性程度的不同，可將領導授權分為正式授權與非正式授權。正式授權是領導主體根據法律規(guī)定并按照法定程序所進行的授權活動，即下屬行政人員根據其合法地位獲得相應職權的過程。非正式授權是指無法律特別規(guī)定或組織體系之外的非程序性授權，帶有隨機性，因機遇與需要而定，往往是臨時性的。（3）根據工作內容的重要性程度、上下級的水平與能力等綜合情況，可將領導授權分為充分授權、不充分授權、制衡授權和彈性授權等形式。充分授權也叫一般授權，是指上級行政主體在下達任務時，允許下屬自己進行決策，并能進行創(chuàng)造性工作。充分授權又可分為三種情況：一是柔性授權；二是模糊授權；三是惰性授權。不充分授權，也稱之為特定授權或剛性授權，是指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑都有詳細規(guī)定，下級行政主體必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權者的職務、責任和權力等均有明確的規(guī)定。制衡授權，又叫復合授權，是指上級行政主體將某項任務的職權分解授給兩個或多個子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產生互相制衡的作用，以免出現疏漏。這種形式適用于工作難度較大
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