【文章內容簡介】 可與投資局簽訂雙邊投資保護協(xié)議。該協(xié)議特別強調簽訂協(xié)議的投資方權益不會因為政府更替而受到損害以及投資方有因政府行為受損而要求國家賠償?shù)臋嗬@一點是其他國家很少能與之比擬的。另一方面，中斯政治關系十分友好，不但有著悠久的交往歷史，而且在2005年還建立起“全天候伙伴關系”。斯政府在各種場合多次宣稱“中斯之交提供了大國與小國交往的榜樣”。近年來日益活躍的中國對外直接投資活動引起了斯里蘭卡政府的高度重視，并積極制定專門吸引中國企業(yè)投資的政策措施。最典型的例子就是斯政府于2007 年在岡巴哈（Gampaha）的米利伽瑪（Mirigama）工業(yè)園區(qū)專為中國投資者開設的經濟特區(qū)。該中國投資特區(qū)占地約566,552 平方米，區(qū)內的中國企業(yè)可享受出口免稅5 年的優(yōu)惠待遇。更重要的是，所在地米利伽瑪毗鄰首都科倫坡，擁有大量受過良好教育的年輕人口，交通十分便利，對建立信息技術、業(yè)務流程外包等知識密集型產業(yè)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。 斯里蘭卡是一個快速發(fā)展的新興市場，并有望借此進入其他市場 據(jù)調查，我國企業(yè)對斯里蘭卡的一般印象是：動亂、恐怖主義、災害頻繁和貧窮。對斯里蘭卡社會政治經濟缺乏了解，是目前我國對斯投資較少的重要原因之一。事實上，斯里蘭卡內戰(zhàn)只是局部性的，并沒對經濟全局造成太大影響。20世紀80年代以來斯經濟始終保持4%—5%的中速增長。特別在20052008 年間斯里蘭卡的發(fā)展速度均超過6%以上，%,20102012 年預計經濟會持續(xù)保持8%的高增長，當之無愧地成為南亞地區(qū)經濟增長的新亮點。隨著經濟持續(xù)快速增長，斯里蘭卡國民收入也不斷增長。目前，斯里蘭卡人均GDP 按人均購買力計算每年達到3400 美元，比印度高出兩倍，是南亞地區(qū)人均收入最高的國家。而且，斯里蘭卡擁有一批年收入在4300 美元以上的中產階層，占斯總人口的31%。特別需要說明的是，基礎教育和公共醫(yī)療在斯里蘭卡基本都由國家負擔，因此在斯里蘭卡擁有不斷膨脹的購買力和日益增長的消費需求的群體數(shù)量會遠遠超過了官方公布的中產階層規(guī)模。據(jù)斯政府已經出臺的《20112020投資規(guī)劃》，斯將通過吸引外資等方式幫助增加人們收入，目標在2020 年達到人均收入6000 美元，進入中上等收入國家行列。由此可見，斯里蘭卡是一個快速發(fā)展的新興市場，其市場規(guī)模及其潛力不可小覷。此外，斯里蘭卡另一重要投資價值在于其能夠成為我國企業(yè)進入印度及歐盟市場的便捷通道。斯里蘭卡與印度、歐盟分別簽有自由貿易協(xié)定和超普惠制待遇（GSP+），這就為我國企業(yè)通過在斯投資從而進入印度、歐盟市場提供了便捷的通道。根據(jù)斯—印自貿協(xié)定，當產品增值達到35%時，一國向另一國出口時享受關稅優(yōu)惠待遇，削減幅度達25%、50%和100%等。這意味著該協(xié)定涵蓋的4233 種產品都可能免稅或減稅進入印度市場。再例如，在斯里蘭卡的企業(yè)還可享受歐盟的根據(jù)協(xié)定，有7200 多種產品可免關稅進入歐盟市場，而其中包括電子機械設備及零件、錄音機和揚聲器、電視影像及其零件等，這為中國電子電器企業(yè)打入歐盟市場提供了方便。 良好的人力資源為我國勞動密集型產業(yè)轉移提供了空間斯里蘭卡有著豐裕而廉價的勞動力資源。與周邊其他發(fā)展中國家相比，斯里蘭卡的熟練工人和半熟練工人均受過良好的教育，精力充沛，工資標準也更富有競爭力，城市普遍通用英語。據(jù)2008年世界銀行公布的數(shù)據(jù)表明，斯里蘭卡人識字率高達92%，且在2010 年預計達到100%，這在一個低收入的發(fā)展中國家是十分罕見的。近年來我國勞動力成本、土地成本上升很快，原先在勞動密集型制造業(yè)上的比較優(yōu)勢正在加速喪失。比如紡織服裝行業(yè)，在我國已經成為典型的邊際性產業(yè)，需要通過對外直接投資尋找低成本替代的生產基地來維持利潤空間。調查表明，2010 年雇傭一個“熟練” 的服裝工人，在斯里蘭卡每月成本約為150 美元，而中國為400 美元。到2013 年左右，中國的雇傭成本將約為600美元，斯里蘭卡將在200美元左右。由此可見，對此，我國完全可通過直接投資的方式將國內的勞動密集型產業(yè)轉移到斯里蘭卡去，產品既可在當?shù)劁N售，也可向周邊國家輻射，進入其他國家市場，還可返銷國內，平衡雙邊貿易。山東臨沂的岱銀紡織服裝集團（以下簡稱“岱銀集團”）是全國服裝雙百強企業(yè)，其在斯里蘭卡投資經營的成功案例為我國勞動密集型企業(yè)的海外轉移起到了良好的示范作用。該集團于2000 年在斯里蘭卡成立了岱銀蘭卡服飾公司，這也是中國在斯投資的第一家企業(yè)。岱銀蘭卡公司利用原產地多元化，適時擴大境外加工規(guī)模，不僅緩解了產能過剩的問題，也避開了以往在國內的出口配額限制，有效地帶動了企業(yè)的出口，更重要的是利用斯里蘭卡與其他國家的貿易協(xié)定，迅速擴大了國際市場。如今，以“雷諾”為代表的公司服飾產品遠銷歐美、東南亞、日本、韓國等國家或地區(qū)，出口創(chuàng)匯從1998 年的不到300 萬美元飆升到2008 年的7600 萬美元，十年增加了25 倍多。 斯里蘭卡需要大量投資來改進和完善基礎設施斯里蘭卡的基礎設施在南亞地區(qū)相對較好，尤其是海運和空運都比較便利，能滿足國際投資的基本需要。近年來斯里蘭卡大力擴展國際貨運能力，積極引進外資擴建港口和機場，鞏固其在南亞地區(qū)國際物流中心的地位。2007 年中國港灣工程有限責任公司和中國水利水電建設集團公司（以下簡稱中港公司和中水公司）瞄準了機會以投資合作的方式承接了斯里蘭卡南部漢班托塔港項目的建設，總工程預計投資規(guī)模達15 億美元。2010年11 月漢班托塔港一期工程竣工。2009 年11 月中港公司又承接了漢班托塔國際機場工程， 億美元。中港公司承建的漢班托塔機場和漢班托塔港口將使斯南部直接與外部世界聯(lián)系起來，將為斯南部提供貿易、就業(yè)、旅游等各方面的機會，促進整個地區(qū)乃至全斯里蘭卡的發(fā)展。如今斯里蘭卡進入戰(zhàn)后重建時期，尤其是北部的基礎設施因為戰(zhàn)爭百廢待興，這為中國企業(yè)大展拳腳提供了難得的機遇。2009 年12 月中航工業(yè)下屬的中航國際工程公司與斯政府簽署了斯北部公路重建合同， 億美元修建斯北部4條主干公路。 除此以外，斯里蘭卡電力基礎設施的嚴重落后已經成為斯里蘭卡未來經濟發(fā)展的主要障礙之一，因此斯政府一直希望中國企業(yè)能投資開發(fā)斯里蘭卡的電力建設。2007 年7 月中國機械設備進出口總公司（中機公司）承建了普特拉姆燃煤電站工程，并于2009年8 月完成了一期工程， 億美元。這是迄今為止中斯最大的商業(yè)合作項目，預計能明顯緩解目前斯電力緊張的狀況。 20112015 年間具體投資熱點 對我國企業(yè)來講，未來五年內除了在上述米利伽瑪中國工業(yè)園區(qū)、紡織服裝加工、機械設備制造、IT 產業(yè)、基礎設施（港口、機場、公路、鐵路、電力等）建設方面充滿商機外，還可考慮以下投資機會和熱點項目。 旅游設施。旅游業(yè)是斯里蘭卡最重要的創(chuàng)匯部門之一，直接影響著斯里蘭卡的經濟增長速度和質量。旅游設施，特別是休閑娛樂設施的缺乏，一直制約著斯旅游業(yè)的發(fā)展。斯里蘭卡在西北省市普特蘭開發(fā)了一個卡爾皮提耶旅游發(fā)展區(qū)，總面積4133 英畝，包括14個島嶼。該開發(fā)區(qū)以垂釣、深海潛水、自然觀光等旅游項目為主，在修建豪華住房、經濟住房、主題（娛樂）公園、水上運動、水域別墅、野營地等各方面需要引進大量外資。2011 年斯又在東部亭可馬里港口地區(qū)規(guī)劃了9000 英畝土地，專門用于旅游休閑設施開發(fā)，禁止開發(fā)工業(yè)生產項目。很明顯，旅游設施是未來斯政府鼓勵外資進入的最優(yōu)先領域之一。 電信通訊設施。斯里蘭卡主要以無線通信為主，占總用戶70%以上。自2001 年以來，無線用戶保持快速增長態(tài)勢，年復合增長率（CAGR）達45%。作為WTO 成員國，斯對外資投資和在電信領域擁有的股份沒有限制，電信市場相對開放。目前我國的中興、華為兩大企業(yè)已經將中國高端通信技術和產品成功打入當?shù)厥袌?。截?009 年中興、 億美元。目前，為進一步拓展斯通信市場，兩家公司還準備運用中國資金承攬斯政府通信項目，主要包括CDMA 電子斯里蘭卡農村電信網項目（投資價值約1 億美元）、斯警察通信系統(tǒng)（投資價值約5200萬美元）、鐵路通信項目（投資價值約3300 萬美元）等。地產。豪華別墅和商業(yè)地產項目是未來五年斯里蘭卡鼓勵外資進入的又一重點。據(jù)規(guī)劃，斯里蘭卡擬積極發(fā)展科倫坡地區(qū)的商業(yè)地產。為此當局已經做好拆遷安置工作，給商業(yè)地產項目讓路，而且，斯政府還將在市區(qū)GALLFACE附近進行填海，進一步增加可供開發(fā)的土地使用面積用以修建高級賓館和購物中心，總投資約5 億美元。另外，在康堤的吉利烏亞納賓館項目、科倫坡的威爾烏亞納賓館項目也急需外資進入用于興建豪華別墅，總開發(fā)面積近40 英畝，投資價值約1100 萬美元。 相較于南亞其他國際，斯里蘭卡吸引外資的優(yōu)勢與南亞其它國家相比，斯具有較好的投資環(huán)境，具體體現(xiàn)為： 良好的雙、多邊關系斯重視雙邊和多邊的區(qū)域合作，發(fā)展與周邊國家的經濟合作關系。斯、印和斯、巴自由貿易協(xié)定業(yè)已付諸實施。在自由貿易協(xié)定下，當產品增值達到35%時，一國向另一國出口時享受關稅優(yōu)惠待遇。根據(jù)不同的商品和產業(yè)政策，關稅消減幅度達25%、50%和100%等。斯現(xiàn)為WTO、聯(lián)合國貿發(fā)會議、國際咖啡協(xié)會、國際天然橡膠協(xié)會和天然橡膠生產國協(xié)會的成員。此外，斯還參加了一些區(qū)域性的貿易互惠組織，如曼谷協(xié)定、南亞五國關稅互惠貿易協(xié)定。區(qū)域間的雙邊和多邊合作的發(fā)展，也為在斯的外國投資提供更大的市場空間。 較好的人力資源斯擁有較好的人力資源。據(jù)世行公布的數(shù)據(jù)顯示，斯在中低收入國家中，人均壽命最高（71歲）、受教育水平最高（92%）。斯里蘭卡的勞動力相對低廉。英語在該國通用。 相對安全的投資保護斯推行經濟自由化以后，推行私有制，私人投資和外國投資受到法律保護。目前斯與包括中國在內的27個國家和地區(qū)簽訂了雙邊投資保護協(xié)議。投保協(xié)議有效期通常為10年，如無任何一方提出終止，將繼續(xù)生效。即使投保協(xié)議被終止，但已實施的投資仍將受到10年的保護。斯憲法和相關法律規(guī)定私人和外國投資不容侵犯，其中規(guī)定：1）保護外國投資不被國有化；2）必要時對外國投資國有化，將給予及時足額的賠償；3）確保投資和利潤的自由匯出；4）可通過國際投資糾紛解決公約（ICSID）處理爭端。 此外，斯還是多邊投資保護組織（MIGA）的創(chuàng)始成員，還與二十多個國家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅的協(xié)議。同時斯同意在斯的投資爭端也可使用國際商會的條款予以仲裁。 平穩(wěn)的經濟環(huán)境本世紀初以來，斯經濟增速基本保持在百分之五左右，2006年達到7%以上。2005年斯人均GDP已達到1000美元以上。 比較完善的基礎設施雖然斯的基礎設施總體比較薄弱，但與其它南亞國家相比基礎設施還是相對好的。海運和空運比較便利。科倫坡港是世界上重要的港口之一。目前正計劃擴建科倫坡南港，擴建高爾港，新建漢班托塔港，積極發(fā)展國際貨運能力。斯航空運輸可直達亞、歐、中東、北美和澳大利亞。此外有多家外國航空公司有定期航班抵離科倫坡。斯鐵路運輸比較薄弱，但有較完善的公路網，全國公路總長10萬公里，多為瀝青路面。 斯通訊聯(lián)絡比較便利，郵政系統(tǒng)已形成網絡；電話多已實現(xiàn)程控交換，可直撥世界各地；衛(wèi)星地面移動通訊也較發(fā)達，全國基本實現(xiàn)聯(lián)網。郵政特快專遞業(yè)務已擴展到60多個國家和地區(qū)。 近年來，為進一步適應開放的需要，斯政府積極利用外國政府和國際金融機構的援款加強基礎設施建設。大力改建和擴建公路網，提高運輸能力。為降低電價，斯政府利用中國政府提供的優(yōu)惠出口買方信貸在西北部地區(qū)正在建設一座30萬千瓦的燃煤電站。同時將在東北部的亭可馬里建設一座類似的燃煤電站。還計劃在南部的漢班托塔地區(qū)建設燃氣電站等。此外，還鼓勵私營企業(yè)積極參與基礎設施建設，以進一步改善投資環(huán)境。 三、在斯里蘭卡投資的各種程序、政策和法律 技術許可技術許可部門的角色是為各個項目提供相關的各種服務。各個投資者在他們相關項目的執(zhí)行過程中有四個場合需要訪問技術許可部門：現(xiàn)場許可—在和BOI簽署協(xié)議之前，投資者應該從BOI獲得對所提議的場地的許可。其許可過程包括一個現(xiàn)場考察，并對未來的項目對于環(huán)境的影響以及環(huán)境對于項目的影響做一個簡短的研究。最后，其將會給投資者簽發(fā)一個場地適用性確認函。這是和BOI就該項目簽署協(xié)議的一個先決條件。建筑（施工）計劃許可—在簽署協(xié)議之后，并且在現(xiàn)場施工開始之前，需要從BOI的技術許可部門獲得一個建筑（施工）計劃許可?！癇OI廠房建筑施工指南”詳細說明投資者在這個過程中需要知道的各種需要提交的文件要求以及其他的信息。數(shù)量認證—BOI項目有權進口施工項目/材料以供其項目之用，只要這些項目類型不在“否定清單”中。技術許可部門將通過對這些項目/材料的數(shù)量進行推薦、通過船運的方式運輸?shù)胶ｊP并且對計劃和工程量清單進行檢查燈來為投資者提供幫助。合規(guī)證書—一旦建筑的施工完畢，技術許可部門將參觀現(xiàn)場，以進行完工檢查。如果施工是按照所批準的計劃來完成并且廠房準備好可以進行商業(yè)運作的話，則會簽發(fā)合規(guī)證書（COC）。合規(guī)證書(COC)是開始商業(yè)運營的一個先決條件。 環(huán)境合規(guī)投資者在進行所有活動的時候都應該遵照國家環(huán)境保護法案和其法規(guī)的各項規(guī)定。在國家環(huán)境保護法案中的各項規(guī)定將由BOI在其出口加工區(qū)域（EPZ）中所建立的所有項目中貫徹執(zhí)行。對于在出口加工區(qū)域之外的各個企業(yè)，如果需要，將由BOI在獲得CEA的同意之后簽發(fā)環(huán)境合規(guī)證書并且簽發(fā)環(huán)保證書。斯里蘭卡的環(huán)境影響評估報告規(guī)定包括一系列規(guī)定的項目，在這些項目中，根據(jù)授予環(huán)境合規(guī)的各種規(guī)定設立了一個特定的程序?！绻枰?，BOI的環(huán)境部門將通過提供必要的指導來幫助各個投資者獲得環(huán)境合規(guī)證書。 法律服務其將向各個投資者提供以下各種便利：在普通和特殊的法律事宜上給投資者提供建議。比如：公司注冊成立事宜、公司事務、許可的項目中法人和個人責任、土地事宜、糾紛解決、勞工法和其他與國外投資者在斯里蘭卡的直接投資有關的適用法律。熟知承擔所許可的各個項目的公司社團規(guī)定，以使得投資者可以注冊成立一個公司。在需要的時候檢查和評論一個合資協(xié)議。根據(jù)圖紙評估部門所簽發(fā)的許可信函以及其他適用法律的規(guī)定，為BOI法案的第17章節(jié)中的各個新項目提供協(xié)議草案以及為現(xiàn)有的各個項目以及在戰(zhàn)略發(fā)展項目法案中的各個項目