【文章內(nèi)容簡介】 可與投資局簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)議。該協(xié)議特別強(qiáng)調(diào)簽訂協(xié)議的投資方權(quán)益不會因?yàn)檎娑艿綋p害以及投資方有因政府行為受損而要求國家賠償?shù)臋?quán)利，這一點(diǎn)是其他國家很少能與之比擬的。另一方面，中斯政治關(guān)系十分友好，不但有著悠久的交往歷史，而且在2005年還建立起“全天候伙伴關(guān)系”。斯政府在各種場合多次宣稱“中斯之交提供了大國與小國交往的榜樣”。近年來日益活躍的中國對外直接投資活動引起了斯里蘭卡政府的高度重視，并積極制定專門吸引中國企業(yè)投資的政策措施。最典型的例子就是斯政府于2007 年在岡巴哈（Gampaha）的米利伽瑪（Mirigama）工業(yè)園區(qū)專為中國投資者開設(shè)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。該中國投資特區(qū)占地約566,552 平方米，區(qū)內(nèi)的中國企業(yè)可享受出口免稅5 年的優(yōu)惠待遇。更重要的是，所在地米利伽瑪毗鄰首都科倫坡，擁有大量受過良好教育的年輕人口，交通十分便利，對建立信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程外包等知識密集型產(chǎn)業(yè)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。 斯里蘭卡是一個(gè)快速發(fā)展的新興市場，并有望借此進(jìn)入其他市場 據(jù)調(diào)查，我國企業(yè)對斯里蘭卡的一般印象是：動亂、恐怖主義、災(zāi)害頻繁和貧窮。對斯里蘭卡社會政治經(jīng)濟(jì)缺乏了解，是目前我國對斯投資較少的重要原因之一。事實(shí)上，斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)只是局部性的，并沒對經(jīng)濟(jì)全局造成太大影響。20世紀(jì)80年代以來斯經(jīng)濟(jì)始終保持4%—5%的中速增長。特別在20052008 年間斯里蘭卡的發(fā)展速度均超過6%以上，%,20102012 年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)會持續(xù)保持8%的高增長，當(dāng)之無愧地成為南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，斯里蘭卡國民收入也不斷增長。目前，斯里蘭卡人均GDP 按人均購買力計(jì)算每年達(dá)到3400 美元，比印度高出兩倍，是南亞地區(qū)人均收入最高的國家。而且，斯里蘭卡擁有一批年收入在4300 美元以上的中產(chǎn)階層，占斯總?cè)丝诘?1%。特別需要說明的是，基礎(chǔ)教育和公共醫(yī)療在斯里蘭卡基本都由國家負(fù)擔(dān)，因此在斯里蘭卡擁有不斷膨脹的購買力和日益增長的消費(fèi)需求的群體數(shù)量會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了官方公布的中產(chǎn)階層規(guī)模。據(jù)斯政府已經(jīng)出臺的《20112020投資規(guī)劃》，斯將通過吸引外資等方式幫助增加人們收入，目標(biāo)在2020 年達(dá)到人均收入6000 美元，進(jìn)入中上等收入國家行列。由此可見，斯里蘭卡是一個(gè)快速發(fā)展的新興市場，其市場規(guī)模及其潛力不可小覷。此外，斯里蘭卡另一重要投資價(jià)值在于其能夠成為我國企業(yè)進(jìn)入印度及歐盟市場的便捷通道。斯里蘭卡與印度、歐盟分別簽有自由貿(mào)易協(xié)定和超普惠制待遇（GSP+），這就為我國企業(yè)通過在斯投資從而進(jìn)入印度、歐盟市場提供了便捷的通道。根據(jù)斯—印自貿(mào)協(xié)定，當(dāng)產(chǎn)品增值達(dá)到35%時(shí)，一國向另一國出口時(shí)享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，削減幅度達(dá)25%、50%和100%等。這意味著該協(xié)定涵蓋的4233 種產(chǎn)品都可能免稅或減稅進(jìn)入印度市場。再例如，在斯里蘭卡的企業(yè)還可享受歐盟的根據(jù)協(xié)定，有7200 多種產(chǎn)品可免關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場，而其中包括電子機(jī)械設(shè)備及零件、錄音機(jī)和揚(yáng)聲器、電視影像及其零件等，這為中國電子電器企業(yè)打入歐盟市場提供了方便。 良好的人力資源為我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了空間斯里蘭卡有著豐裕而廉價(jià)的勞動力資源。與周邊其他發(fā)展中國家相比，斯里蘭卡的熟練工人和半熟練工人均受過良好的教育，精力充沛，工資標(biāo)準(zhǔn)也更富有競爭力，城市普遍通用英語。據(jù)2008年世界銀行公布的數(shù)據(jù)表明，斯里蘭卡人識字率高達(dá)92%，且在2010 年預(yù)計(jì)達(dá)到100%，這在一個(gè)低收入的發(fā)展中國家是十分罕見的。近年來我國勞動力成本、土地成本上升很快，原先在勞動密集型制造業(yè)上的比較優(yōu)勢正在加速喪失。比如紡織服裝行業(yè)，在我國已經(jīng)成為典型的邊際性產(chǎn)業(yè)，需要通過對外直接投資尋找低成本替代的生產(chǎn)基地來維持利潤空間。調(diào)查表明，2010 年雇傭一個(gè)“熟練” 的服裝工人，在斯里蘭卡每月成本約為150 美元，而中國為400 美元。到2013 年左右，中國的雇傭成本將約為600美元，斯里蘭卡將在200美元左右。由此可見，對此，我國完全可通過直接投資的方式將國內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到斯里蘭卡去，產(chǎn)品既可在當(dāng)?shù)劁N售，也可向周邊國家輻射，進(jìn)入其他國家市場，還可返銷國內(nèi)，平衡雙邊貿(mào)易。山東臨沂的岱銀紡織服裝集團(tuán)（以下簡稱“岱銀集團(tuán)”）是全國服裝雙百強(qiáng)企業(yè)，其在斯里蘭卡投資經(jīng)營的成功案例為我國勞動密集型企業(yè)的海外轉(zhuǎn)移起到了良好的示范作用。該集團(tuán)于2000 年在斯里蘭卡成立了岱銀蘭卡服飾公司，這也是中國在斯投資的第一家企業(yè)。岱銀蘭卡公司利用原產(chǎn)地多元化，適時(shí)擴(kuò)大境外加工規(guī)模，不僅緩解了產(chǎn)能過剩的問題，也避開了以往在國內(nèi)的出口配額限制，有效地帶動了企業(yè)的出口，更重要的是利用斯里蘭卡與其他國家的貿(mào)易協(xié)定，迅速擴(kuò)大了國際市場。如今，以“雷諾”為代表的公司服飾產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、日本、韓國等國家或地區(qū)，出口創(chuàng)匯從1998 年的不到300 萬美元飆升到2008 年的7600 萬美元，十年增加了25 倍多。 斯里蘭卡需要大量投資來改進(jìn)和完善基礎(chǔ)設(shè)施斯里蘭卡的基礎(chǔ)設(shè)施在南亞地區(qū)相對較好，尤其是海運(yùn)和空運(yùn)都比較便利，能滿足國際投資的基本需要。近年來斯里蘭卡大力擴(kuò)展國際貨運(yùn)能力，積極引進(jìn)外資擴(kuò)建港口和機(jī)場，鞏固其在南亞地區(qū)國際物流中心的地位。2007 年中國港灣工程有限責(zé)任公司和中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司（以下簡稱中港公司和中水公司）瞄準(zhǔn)了機(jī)會以投資合作的方式承接了斯里蘭卡南部漢班托塔港項(xiàng)目的建設(shè)，總工程預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)15 億美元。2010年11 月漢班托塔港一期工程竣工。2009 年11 月中港公司又承接了漢班托塔國際機(jī)場工程， 億美元。中港公司承建的漢班托塔機(jī)場和漢班托塔港口將使斯南部直接與外部世界聯(lián)系起來，將為斯南部提供貿(mào)易、就業(yè)、旅游等各方面的機(jī)會，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)乃至全斯里蘭卡的發(fā)展。如今斯里蘭卡進(jìn)入戰(zhàn)后重建時(shí)期，尤其是北部的基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)閼?zhàn)爭百廢待興，這為中國企業(yè)大展拳腳提供了難得的機(jī)遇。2009 年12 月中航工業(yè)下屬的中航國際工程公司與斯政府簽署了斯北部公路重建合同， 億美元修建斯北部4條主干公路。 除此以外，斯里蘭卡電力基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重落后已經(jīng)成為斯里蘭卡未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一，因此斯政府一直希望中國企業(yè)能投資開發(fā)斯里蘭卡的電力建設(shè)。2007 年7 月中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司（中機(jī)公司）承建了普特拉姆燃煤電站工程，并于2009年8 月完成了一期工程， 億美元。這是迄今為止中斯最大的商業(yè)合作項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能明顯緩解目前斯電力緊張的狀況。 20112015 年間具體投資熱點(diǎn) 對我國企業(yè)來講，未來五年內(nèi)除了在上述米利伽瑪中國工業(yè)園區(qū)、紡織服裝加工、機(jī)械設(shè)備制造、IT 產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施（港口、機(jī)場、公路、鐵路、電力等）建設(shè)方面充滿商機(jī)外，還可考慮以下投資機(jī)會和熱點(diǎn)項(xiàng)目。 旅游設(shè)施。旅游業(yè)是斯里蘭卡最重要的創(chuàng)匯部門之一，直接影響著斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量。旅游設(shè)施，特別是休閑娛樂設(shè)施的缺乏，一直制約著斯旅游業(yè)的發(fā)展。斯里蘭卡在西北省市普特蘭開發(fā)了一個(gè)卡爾皮提耶旅游發(fā)展區(qū)，總面積4133 英畝，包括14個(gè)島嶼。該開發(fā)區(qū)以垂釣、深海潛水、自然觀光等旅游項(xiàng)目為主，在修建豪華住房、經(jīng)濟(jì)住房、主題（娛樂）公園、水上運(yùn)動、水域別墅、野營地等各方面需要引進(jìn)大量外資。2011 年斯又在東部亭可馬里港口地區(qū)規(guī)劃了9000 英畝土地，專門用于旅游休閑設(shè)施開發(fā)，禁止開發(fā)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。很明顯，旅游設(shè)施是未來斯政府鼓勵(lì)外資進(jìn)入的最優(yōu)先領(lǐng)域之一。 電信通訊設(shè)施。斯里蘭卡主要以無線通信為主，占總用戶70%以上。自2001 年以來，無線用戶保持快速增長態(tài)勢，年復(fù)合增長率（CAGR）達(dá)45%。作為WTO 成員國，斯對外資投資和在電信領(lǐng)域擁有的股份沒有限制，電信市場相對開放。目前我國的中興、華為兩大企業(yè)已經(jīng)將中國高端通信技術(shù)和產(chǎn)品成功打入當(dāng)?shù)厥袌?。截?009 年中興、 億美元。目前，為進(jìn)一步拓展斯通信市場，兩家公司還準(zhǔn)備運(yùn)用中國資金承攬斯政府通信項(xiàng)目，主要包括CDMA 電子斯里蘭卡農(nóng)村電信網(wǎng)項(xiàng)目（投資價(jià)值約1 億美元）、斯警察通信系統(tǒng)（投資價(jià)值約5200萬美元）、鐵路通信項(xiàng)目（投資價(jià)值約3300 萬美元）等。地產(chǎn)。豪華別墅和商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目是未來五年斯里蘭卡鼓勵(lì)外資進(jìn)入的又一重點(diǎn)。據(jù)規(guī)劃，斯里蘭卡擬積極發(fā)展科倫坡地區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)。為此當(dāng)局已經(jīng)做好拆遷安置工作，給商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目讓路，而且，斯政府還將在市區(qū)GALLFACE附近進(jìn)行填海，進(jìn)一步增加可供開發(fā)的土地使用面積用以修建高級賓館和購物中心，總投資約5 億美元。另外，在康堤的吉利烏亞納賓館項(xiàng)目、科倫坡的威爾烏亞納賓館項(xiàng)目也急需外資進(jìn)入用于興建豪華別墅，總開發(fā)面積近40 英畝，投資價(jià)值約1100 萬美元。 相較于南亞其他國際，斯里蘭卡吸引外資的優(yōu)勢與南亞其它國家相比，斯具有較好的投資環(huán)境，具體體現(xiàn)為： 良好的雙、多邊關(guān)系斯重視雙邊和多邊的區(qū)域合作，發(fā)展與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。斯、印和斯、巴自由貿(mào)易協(xié)定業(yè)已付諸實(shí)施。在自由貿(mào)易協(xié)定下，當(dāng)產(chǎn)品增值達(dá)到35%時(shí)，一國向另一國出口時(shí)享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。根據(jù)不同的商品和產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)稅消減幅度達(dá)25%、50%和100%等。斯現(xiàn)為WTO、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、國際咖啡協(xié)會、國際天然橡膠協(xié)會和天然橡膠生產(chǎn)國協(xié)會的成員。此外，斯還參加了一些區(qū)域性的貿(mào)易互惠組織，如曼谷協(xié)定、南亞五國關(guān)稅互惠貿(mào)易協(xié)定。區(qū)域間的雙邊和多邊合作的發(fā)展，也為在斯的外國投資提供更大的市場空間。 較好的人力資源斯擁有較好的人力資源。據(jù)世行公布的數(shù)據(jù)顯示，斯在中低收入國家中，人均壽命最高（71歲）、受教育水平最高（92%）。斯里蘭卡的勞動力相對低廉。英語在該國通用。 相對安全的投資保護(hù)斯推行經(jīng)濟(jì)自由化以后，推行私有制，私人投資和外國投資受到法律保護(hù)。目前斯與包括中國在內(nèi)的27個(gè)國家和地區(qū)簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)議。投保協(xié)議有效期通常為10年，如無任何一方提出終止，將繼續(xù)生效。即使投保協(xié)議被終止，但已實(shí)施的投資仍將受到10年的保護(hù)。斯憲法和相關(guān)法律規(guī)定私人和外國投資不容侵犯，其中規(guī)定：1）保護(hù)外國投資不被國有化；2）必要時(shí)對外國投資國有化，將給予及時(shí)足額的賠償；3）確保投資和利潤的自由匯出；4）可通過國際投資糾紛解決公約（ICSID）處理爭端。 此外，斯還是多邊投資保護(hù)組織（MIGA）的創(chuàng)始成員，還與二十多個(gè)國家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅的協(xié)議。同時(shí)斯同意在斯的投資爭端也可使用國際商會的條款予以仲裁。 平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境本世紀(jì)初以來，斯經(jīng)濟(jì)增速基本保持在百分之五左右，2006年達(dá)到7%以上。2005年斯人均GDP已達(dá)到1000美元以上。 比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施雖然斯的基礎(chǔ)設(shè)施總體比較薄弱，但與其它南亞國家相比基礎(chǔ)設(shè)施還是相對好的。海運(yùn)和空運(yùn)比較便利?？苽惼赂凼鞘澜缟现匾母劭谥?。目前正計(jì)劃擴(kuò)建科倫坡南港，擴(kuò)建高爾港，新建漢班托塔港，積極發(fā)展國際貨運(yùn)能力。斯航空運(yùn)輸可直達(dá)亞、歐、中東、北美和澳大利亞。此外有多家外國航空公司有定期航班抵離科倫坡。斯鐵路運(yùn)輸比較薄弱，但有較完善的公路網(wǎng)，全國公路總長10萬公里，多為瀝青路面。 斯通訊聯(lián)絡(luò)比較便利，郵政系統(tǒng)已形成網(wǎng)絡(luò)；電話多已實(shí)現(xiàn)程控交換，可直撥世界各地；衛(wèi)星地面移動通訊也較發(fā)達(dá)，全國基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。郵政特快專遞業(yè)務(wù)已擴(kuò)展到60多個(gè)國家和地區(qū)。 近年來，為進(jìn)一步適應(yīng)開放的需要，斯政府積極利用外國政府和國際金融機(jī)構(gòu)的援款加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力改建和擴(kuò)建公路網(wǎng)，提高運(yùn)輸能力。為降低電價(jià)，斯政府利用中國政府提供的優(yōu)惠出口買方信貸在西北部地區(qū)正在建設(shè)一座30萬千瓦的燃煤電站。同時(shí)將在東北部的亭可馬里建設(shè)一座類似的燃煤電站。還計(jì)劃在南部的漢班托塔地區(qū)建設(shè)燃?xì)怆娬镜?。此外，還鼓勵(lì)私營企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以進(jìn)一步改善投資環(huán)境。 三、在斯里蘭卡投資的各種程序、政策和法律 技術(shù)許可技術(shù)許可部門的角色是為各個(gè)項(xiàng)目提供相關(guān)的各種服務(wù)。各個(gè)投資者在他們相關(guān)項(xiàng)目的執(zhí)行過程中有四個(gè)場合需要訪問技術(shù)許可部門：現(xiàn)場許可—在和BOI簽署協(xié)議之前，投資者應(yīng)該從BOI獲得對所提議的場地的許可。其許可過程包括一個(gè)現(xiàn)場考察，并對未來的項(xiàng)目對于環(huán)境的影響以及環(huán)境對于項(xiàng)目的影響做一個(gè)簡短的研究。最后，其將會給投資者簽發(fā)一個(gè)場地適用性確認(rèn)函。這是和BOI就該項(xiàng)目簽署協(xié)議的一個(gè)先決條件。建筑（施工）計(jì)劃許可—在簽署協(xié)議之后，并且在現(xiàn)場施工開始之前，需要從BOI的技術(shù)許可部門獲得一個(gè)建筑（施工）計(jì)劃許可?！癇OI廠房建筑施工指南”詳細(xì)說明投資者在這個(gè)過程中需要知道的各種需要提交的文件要求以及其他的信息。數(shù)量認(rèn)證—BOI項(xiàng)目有權(quán)進(jìn)口施工項(xiàng)目/材料以供其項(xiàng)目之用，只要這些項(xiàng)目類型不在“否定清單”中。技術(shù)許可部門將通過對這些項(xiàng)目/材料的數(shù)量進(jìn)行推薦、通過船運(yùn)的方式運(yùn)輸?shù)胶ｊP(guān)并且對計(jì)劃和工程量清單進(jìn)行檢查燈來為投資者提供幫助。合規(guī)證書—一旦建筑的施工完畢，技術(shù)許可部門將參觀現(xiàn)場，以進(jìn)行完工檢查。如果施工是按照所批準(zhǔn)的計(jì)劃來完成并且廠房準(zhǔn)備好可以進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的話，則會簽發(fā)合規(guī)證書（COC）。合規(guī)證書(COC)是開始商業(yè)運(yùn)營的一個(gè)先決條件。 環(huán)境合規(guī)投資者在進(jìn)行所有活動的時(shí)候都應(yīng)該遵照國家環(huán)境保護(hù)法案和其法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。在國家環(huán)境保護(hù)法案中的各項(xiàng)規(guī)定將由BOI在其出口加工區(qū)域（EPZ）中所建立的所有項(xiàng)目中貫徹執(zhí)行。對于在出口加工區(qū)域之外的各個(gè)企業(yè)，如果需要，將由BOI在獲得CEA的同意之后簽發(fā)環(huán)境合規(guī)證書并且簽發(fā)環(huán)保證書。斯里蘭卡的環(huán)境影響評估報(bào)告規(guī)定包括一系列規(guī)定的項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目中，根據(jù)授予環(huán)境合規(guī)的各種規(guī)定設(shè)立了一個(gè)特定的程序?！绻枰?，BOI的環(huán)境部門將通過提供必要的指導(dǎo)來幫助各個(gè)投資者獲得環(huán)境合規(guī)證書。 法律服務(wù)其將向各個(gè)投資者提供以下各種便利：在普通和特殊的法律事宜上給投資者提供建議。比如：公司注冊成立事宜、公司事務(wù)、許可的項(xiàng)目中法人和個(gè)人責(zé)任、土地事宜、糾紛解決、勞工法和其他與國外投資者在斯里蘭卡的直接投資有關(guān)的適用法律。熟知承擔(dān)所許可的各個(gè)項(xiàng)目的公司社團(tuán)規(guī)定，以使得投資者可以注冊成立一個(gè)公司。在需要的時(shí)候檢查和評論一個(gè)合資協(xié)議。根據(jù)圖紙?jiān)u估部門所簽發(fā)的許可信函以及其他適用法律的規(guī)定，為BOI法案的第17章節(jié)中的各個(gè)新項(xiàng)目提供協(xié)議草案以及為現(xiàn)有的各個(gè)項(xiàng)目以及在戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目法案中的各個(gè)項(xiàng)目