【文章內(nèi)容簡介】 ，在2010年重回高速增長的軌道。中國旅游研究院院長戴斌12月22日透露。％，是最近幾年的最高增幅?！　〈鞅笤?2日下午搜狐網(wǎng)舉行的“2010中國旅游行業(yè)年會”上表示，今年中國旅游經(jīng)濟已經(jīng)完全從金融危機中恢復(fù)過來，不僅領(lǐng)先于各行各業(yè)，而且成為世界旅游業(yè)中為數(shù)不多的亮點之一?！　臄?shù)據(jù)來看，其中國內(nèi)旅游旅游人數(shù)21億人次，；中國公民出境人數(shù)超過5000萬人次。這幾個數(shù)據(jù)均比2009年有較大幅度的提高。　　國家旅游局發(fā)布的《2009年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，，實現(xiàn)國際旅游（外匯）；，；。　　2009年12月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），明確提出要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)的行業(yè)地位獲得明顯提升，發(fā)展步伐進一步加快。不過在戴斌看來，我國的大眾旅游目前還處于初期階段，去年人均旅游消費是535元，今年也沒有超過540元。此外，國內(nèi)還有大量百姓沒有參與到旅游中?！　〕鱿舜位顒忧埃鞅髤⒓恿恕笆濉甭糜我?guī)劃赴歐調(diào)研，當(dāng)他看到發(fā)達國家對國民旅游福利的高度關(guān)注，尤其是對老年人和殘疾人旅游的重視時很是感慨?！拔覀兊膰辽线€有大量老百姓沒有享受到這些（旅游福利），很多老百姓沒有坐著飛機出去旅游，但是他們也同樣有旅游權(quán)利?！贝鞅笳f。　　戴斌表示，今年我們提出旅游立法應(yīng)當(dāng)以保障公民旅游權(quán)利為目標宗旨。今后和相當(dāng)長一段時期內(nèi)，旅游業(yè)的基調(diào)應(yīng)是平民旅游，應(yīng)當(dāng)以充分保障公民旅游權(quán)利為出發(fā)點，要從追求量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的增長，在滿足百姓旅游需求的同時讓從業(yè)人員獲得應(yīng)有的價值?！　?jù)了解，目前國家旅游局正在進行中國旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制工作。國家旅游局局長邵琪偉在11月初舉行的一次內(nèi)部會議上強調(diào)，要進一步明確“十二五”時期我國旅游業(yè)必須取得突破或重大進展的工作。其中包括，要加快旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動旅游業(yè)由粗放型增長向集約型發(fā)展；要加快旅游業(yè)改革開放，著力建設(shè)統(tǒng)一開放有序的旅游大市場。吳必虎：旅游導(dǎo)向型土地綜合發(fā)展（TOLD）的理論與實踐各位來賓，女士們、先生們，大家早上好！非常高興有這樣一個機會，對我們最近觀察到的大量的以旅游為導(dǎo)向的土地綜合發(fā)展，土地綜合利用或者土地的科學(xué)利用進行一個介紹。昨天陳耀主任提到一個說法我也覺得很準確，旅游導(dǎo)向型土地綜合發(fā)展的問題可以說是一個牽引了旅游界、房地產(chǎn)界、政府以及我們企業(yè)等眾多眼光的一個話題，在這個話題當(dāng)中，我們總結(jié)了一個叫做TOLD的模式，也就是旅游導(dǎo)向型的土地應(yīng)用。它是一個綜合的旅游目的地發(fā)展模式，不是單一的目的地發(fā)展模式。大家知道我們做很多種旅游，而TOLD模式涉及的可能是開發(fā)了幾百平方公里的一個綜合的地方，旅游房地產(chǎn)開發(fā)的地方一定是環(huán)境、歷史、文化等等非常吸引人的，所以不管是買房子的人，造房子的人，當(dāng)?shù)鼐用?，?dāng)?shù)卣紩Ξ?dāng)?shù)赜幸粋€非常深的冀望。第二通過這個地方的開發(fā)使土地價值迅速提升，比如西安大明宮原來是棚戶區(qū)，或者說是一個種玉米的地方，每畝土地的價值非常低，通過旅游導(dǎo)向型的開發(fā)使附近的房地產(chǎn)價值迅速提升。所以在哪個地方運用了這個模式，哪個地方的土地資產(chǎn)就會迅速被盤活，存量不增加的情況下使價值提升，所以我認為TOLD模式有非常重要的價值。為什么會出現(xiàn)這個模式呢？我們首先從中國的旅游度假發(fā)展趨勢來看，再從最近二十年來以華僑城、曲江新區(qū)等為典型的實際開發(fā)案例來看。首先我們看一下中國旅游導(dǎo)向型發(fā)展的趨勢。毫無疑問全人類很快就要進入休閑時代，在馬克思的資本論里面還沒有想到會有這樣的一個時代，根據(jù)專家的預(yù)測，2015年美國等一些發(fā)達國家，以及像中國這樣的發(fā)展中國家的發(fā)達地區(qū)都將進入休閑時代。什么叫做休閑時代？第一，人們50%的時間不用上班，可以自由支配時間；第二個勞務(wù)市場，也就是就業(yè)機會大部分分布在休閑產(chǎn)業(yè)，有些專家預(yù)測80%的勞動力會跟休閑旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)；這是全球的一個整體情況。而中國，特別是一些發(fā)達地區(qū)進入這樣的一個時代，其休閑度假市場跟傳統(tǒng)的觀光旅游很不一樣，會出現(xiàn)一個基本特征就是廣義游客、無限活動、全景空間、綜合產(chǎn)業(yè)。廣義游客是指誰是游客是說不清楚的，以前我們到了外地才叫游客，而現(xiàn)在在北京郊區(qū)也有度假生活，可以發(fā)呆，可以搓麻將，可以跳舞，可以唱歌，什么事都可以干，也就是說在一個景區(qū)的活動是可以非常豐富。又比如現(xiàn)在一個社區(qū)就可以是一個旅游區(qū)，既涉及旅游業(yè)，也涉及房地產(chǎn)業(yè)。再比如現(xiàn)在農(nóng)業(yè)有觀光農(nóng)業(yè)，而以前的礦泉水就是賣礦泉水，現(xiàn)在可以變成以水主題為基礎(chǔ)的度假項目。如此結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)的旅游開發(fā)我們叫旅游架構(gòu)，換句話說工業(yè)有工業(yè)旅游，農(nóng)業(yè)有農(nóng)業(yè)旅游，可以綜合旅游和其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，所以這是一個非常綜合的時代。中國的休閑度假市場模式和西方完全不同，比如說在美國有好多地方可以度假，而中國非常缺度假資源，如果我們不搞度假區(qū)，那是不可能的，因為市場有需要，而中國的度假資源本身又很缺乏。另外，老說中國文化資源很豐富，像西安、咸陽、開封等等，但是它們都是木頭做的，要么被燒掉，要么被埋在地下。歐洲卻不同，有很多的歐洲小鎮(zhèn)，可以做到幾千年不爛，所以中國人不管是文化資源還是休閑度假資源，都是比不過國外的，所以我們說在中國風(fēng)景區(qū)附近的城市里面都是度假的場所，接下來旅游地產(chǎn)可能要城市化是不可避免的。那么我們就要做好城市化。大家看外國人吃飯一點聲音都沒有，中國人吃飯就是比誰的聲音大，所以這就是中國東方式的一種傳統(tǒng)。類似的道理，中國的度假地與外國的不同，只能分布在城市、風(fēng)景區(qū)、遺產(chǎn)地附近。建設(shè)部多年來想做的一個事情就是山上看，山下住，現(xiàn)在的山下住是指度假地產(chǎn)了，所以中國的旅游休閑式的產(chǎn)品要綜合化，也就是說我們中國旅游沒有像歐洲人躺在沙灘上就是度假這樣的方式，中國人又要看東西，又要買東西，很少躺下。所以海嘯的時候沖走的都是美國人，當(dāng)然這是個玩笑。中國的旅游方式是非常綜合的，因此我們的旅游地產(chǎn)也必須是綜合的，項目也是綜合性的。實際上美國也有這樣的綜合性地產(chǎn)，有自然海岸、娛樂旅游、休閑度假、高爾夫球場，還有很多的自然生態(tài)的產(chǎn)品，所以它也是非常綜合。海南島為什么現(xiàn)在要講旅游主題公園，或者跟這個有一定的關(guān)系？這是一個問題，也就是中國到了休閑度假的時候，但其休閑度假產(chǎn)品跟歐美不一樣，是混合產(chǎn)品。在這種情況下，中國的旅游和地產(chǎn)界都做了很多探索，比如在緊急的旅游開發(fā)時代，習(xí)近平在河北保定做過主題公園，這種開發(fā)全國做了幾百個，但全部垮了，就是因為光做旅游。那么房地產(chǎn)的話單純做房地產(chǎn)產(chǎn)品也是單純的模式，而現(xiàn)在進入中國的美國模式就是分工合作，一方管陣地，一方管建，一方管賣，旅游房地產(chǎn)集團專業(yè)化都出來了。第三個階段地產(chǎn)和旅游相結(jié)合。我們很多的房地產(chǎn)公司，像成都做的幾個樓盤，是先造景后賣房子；而地產(chǎn)旅游時代就是地產(chǎn)加旅游，住宅光是小區(qū)里有景觀還不夠，旅游加地產(chǎn)也就是打著旅游的旗號，將小區(qū)變成旅游區(qū)，這樣使它的品牌和知名度都越來越高。這里面有一部分是公共產(chǎn)品，在旅游開發(fā)與地產(chǎn)開發(fā)的雙向開發(fā)中走到一起來并軌，這樣就形成了一個模式。這個模式有很多探索的案例，比如說懷柔城、曲江新區(qū)、華僑城等。如果說中國的旅游島土地開發(fā)模式有兩個，一個是商業(yè)導(dǎo)向型，華僑城就是商業(yè)導(dǎo)向型的一個綜合產(chǎn)品，有會議酒店產(chǎn)品、有溫泉產(chǎn)品、有演出產(chǎn)品，有高爾夫等等，同時也可以看出中國的旅游市場是綜合市場。華僑城在中國幾個城市開發(fā)了歡樂谷主題公園給小孩子玩，它帶給我們一個啟示就是，觀光旅游是不可復(fù)制的，但是娛樂休閑是可以復(fù)制的；也告訴我們?nèi)魏我粋€項目適合市場的需求比創(chuàng)新更重要。我們以前每次做規(guī)劃的時候就想著要創(chuàng)新，但是看著很多主題公園創(chuàng)新很好卻沒有市場，后來我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新是不夠的，有創(chuàng)新沒有市場一定會完蛋。也就是說度假產(chǎn)品我們可以復(fù)制50萬也可能會有市場，但是觀光產(chǎn)品就只能有一個，這就是休閑度假產(chǎn)品跟觀光產(chǎn)品的不同。比如曲江新區(qū)在大唐廣場以外，又延展開發(fā)了德觀臺、大明宮公園，是一個政府主導(dǎo)的典型，它告訴我們，歷史遺產(chǎn)如果光靠文物部門一家在那兒看著是非常大的浪費。那么通過探索者多年的積累形成的