農(nóng)地抵押貸款的發(fā)展模式制約因素及策略安排(編輯修改稿)
2025-07-20 20:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理抵押登記，繳納相關(guān)費(fèi)用；處置“優(yōu)惠”。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)受讓大戶、企業(yè)或公司由于經(jīng)營(yíng)管理不善出現(xiàn)不能按期歸還信用社貸款時(shí)，當(dāng)?shù)卣e極支持并協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的處置拍賣，拍賣所得優(yōu)先償還農(nóng)信部門貸款本息，農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)由土地再次受讓方支付。二是信用社實(shí)行流轉(zhuǎn)貸款“三優(yōu)”政策，即資金計(jì)劃優(yōu)先，在考慮全年信貸計(jì)劃時(shí)優(yōu)先做好流轉(zhuǎn)貸款資金計(jì)劃安排；資金安排優(yōu)先，在貸款投放上優(yōu)先安排并盡量滿足流轉(zhuǎn)貸款資金；貸款利率優(yōu)惠，流轉(zhuǎn)貸款利率優(yōu)惠于其他貸款利率，平均年利率為9%。 流轉(zhuǎn)模式因地而異。根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的屬性以及要求，明確了可共選擇的“三種”流轉(zhuǎn)模式。一是“和諧互利模式”。該模式先由村支兩委與企業(yè)洽談意向，再由村委會(huì)向農(nóng)民發(fā)放土地流轉(zhuǎn)意見征求書，農(nóng)民在自愿的前提下跟村委會(huì)簽訂合同，農(nóng)信社憑合同辦理抵押貸款。二是“價(jià)格引導(dǎo)模式”。該模式先由村委會(huì)墊資，按市場(chǎng)價(jià)格從農(nóng)戶手中收購(gòu)?fù)恋胤N植權(quán)，進(jìn)行規(guī)模整合后，對(duì)外招商承包。如浪撥湖農(nóng)村信用社以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押，對(duì)8戶承包戶的600畝土地發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)貸款60萬(wàn)元。三是“能人經(jīng)濟(jì)模式”。該模式將土地流轉(zhuǎn)給長(zhǎng)期從事規(guī)模種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的本村或外地種植大戶。例如，中魚口凱利公司是益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，租賃中魚口鄉(xiāng)1500畝低洼土地，期限26年。近年，先后投入1000多萬(wàn)元進(jìn)行特種水產(chǎn)開發(fā)，但其資金不足，2009年初向南縣農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款，農(nóng)村信用社信貸調(diào)查人員實(shí)地調(diào)查后，形成調(diào)查報(bào)告經(jīng)聯(lián)社審貸委員會(huì)同意后，啟動(dòng)評(píng)級(jí)授信流程，通過(guò)測(cè)算授信額度為750萬(wàn)元，授信級(jí)別為一級(jí)，然后啟動(dòng)貸款發(fā)放程序，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和基地設(shè)施及特種水產(chǎn)作為抵押發(fā)放貸款700萬(wàn)元?，F(xiàn)該公司已開發(fā)成48個(gè)精養(yǎng)池和3個(gè)大水池特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，主養(yǎng)黑魚、鲇魚。原來(lái)的低洼地由每年每畝地的效益不到200元，到現(xiàn)每年每畝純利可達(dá)5000元，年產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元左右。農(nóng)村信用社的土地流轉(zhuǎn)貸款利息回收率達(dá)100%。這種規(guī)模化、集約化的經(jīng)營(yíng)模式，使得南縣的土地流轉(zhuǎn)活了起來(lái)。 （四）主要成效 實(shí)現(xiàn)了政府、銀行機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和企業(yè)多贏的目標(biāo)。開辦土地流轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)了黨委政府、村干部和村民的和諧關(guān)系，通過(guò)土地的合理流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)，提高了土地的綜合效益，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款模式的創(chuàng)新延伸，不僅有效保證了農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，有效促進(jìn)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了政、銀、企、農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主等多方共贏。大通湖生態(tài)漁業(yè)有限公司是一家集水產(chǎn)品繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售、出口于一體的水產(chǎn)企業(yè)，前期由于投入過(guò)大，已無(wú)自有資金進(jìn)行開發(fā)，在人民銀行的積極協(xié)調(diào)下，大通湖工商銀行同意利用其經(jīng)營(yíng)權(quán)證質(zhì)押發(fā)放貸款，并于2009年、2010年分別發(fā)放質(zhì)押貸款1900萬(wàn)元，共計(jì)3800萬(wàn)元，成為全國(guó)工行系統(tǒng)第一家利用湖泊經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)。大通湖農(nóng)業(yè)銀行則對(duì)另一家和平水產(chǎn)公司土地流轉(zhuǎn)5000畝面積發(fā)放抵押貸款2000萬(wàn)元。2010年，南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相繼對(duì)大通湖錦大水產(chǎn)、和平水產(chǎn)、大通湖水產(chǎn)等九家企業(yè)分別發(fā)放抵押貸款11484萬(wàn)元。其中，以“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押+房產(chǎn)抵押”模式向湖南三星食品有限公司發(fā)放貸款1500萬(wàn)元，幫助其建成了21畝30萬(wàn)頭生豬現(xiàn)代生產(chǎn)線，年產(chǎn)分割冷鮮肉16200噸，冷鮮副產(chǎn)品10000噸和160畝污水處理養(yǎng)魚池。預(yù)計(jì)2010年生豬屠宰加工15萬(wàn)頭，銷售收入15650萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅2095萬(wàn)元，并能提供就業(yè)崗位182個(gè)，解決2萬(wàn)戶農(nóng)民的生豬養(yǎng)殖和銷售。自開辦土地流轉(zhuǎn)貸款以來(lái)，南縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放土地流轉(zhuǎn)貸款75筆，金額23384萬(wàn)元。其中，2010年16月發(fā)放21筆，金額15884萬(wàn)元。目前，土地流轉(zhuǎn)貸款余額已達(dá)19884萬(wàn)元。其中，農(nóng)發(fā)行11484萬(wàn)元，縣工行3800萬(wàn)元、縣農(nóng)行2000萬(wàn)元，農(nóng)信社2600萬(wàn)元。土地流轉(zhuǎn)貸款利息收回率達(dá)100%。以南縣農(nóng)村信用社為例，通過(guò)農(nóng)村信用社土地流轉(zhuǎn)貸款的介入。成功流轉(zhuǎn)的土地農(nóng)民每年可增收300元；在農(nóng)民受益的同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)受讓方（種糧大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)）通過(guò)提高了土地綜合利用效益，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，收益不斷提升。 促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，一方面使農(nóng)民自愿的將無(wú)力經(jīng)營(yíng)或不愿經(jīng)營(yíng)的土地及時(shí)轉(zhuǎn)讓出去，另一方面使部分經(jīng)營(yíng)有方、有能力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)民能及時(shí)獲得相應(yīng)的土地，解決“有人無(wú)田種、有田無(wú)人種”，“多種不能、少種不行”的人地矛盾，為土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。如：南縣中魚口凱利公司從農(nóng)信社貸款700萬(wàn)元一次受讓1500畝低洼土地，受讓前的低洼地每年每畝收益不到200元，目前公司將其開發(fā)成48個(gè)精養(yǎng)池和3個(gè)大水面特種養(yǎng)殖池，每年每畝純利可達(dá)5000元。 探索出三種流轉(zhuǎn)農(nóng)民利益保障機(jī)制。一是建立了糧食收購(gòu)及土地租金“價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制”。如大通湖糧食加
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1