【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)包方面的規(guī)定；依法進行工程招標的規(guī)定；向其他建設工程質(zhì)量責任主體提供與建設工程有關的原始資料和對資料要求的規(guī)定；工程發(fā)包過程中的行為限制等。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述 《質(zhì)量管理條例》其中第12條，對委托監(jiān)理作了重要規(guī)定：實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。下列建設工程必須實行監(jiān)理：國家重點建設工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（三）勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務 內(nèi)容包括：從事建設工程的勘察、設計單位市場準人的條件和行為要求；勘察、設計單位以及注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量責任的規(guī)定；勘察成果質(zhì)量基本要求；關于設計單位應當根據(jù)勘察成果進行工程設計和設計文件應當達到規(guī)定深度并注明合理使用年限的規(guī)定；設計文件中應注明材料、構(gòu)配件和設備的規(guī)格、型號、性能等技術指標，質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準；除特殊要求外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠和供應商；關于設計單位應就施工圖設計文件向施工單位進行詳細說明的規(guī)定；設計單位對工程質(zhì)量事故處理方面的義務。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（四）施工單位的質(zhì)量責任和義務 ? 內(nèi)容包括：施工單位市場準人條件和行為的規(guī)定；關于施工單位對建設工程施工質(zhì)量負責和建立質(zhì)量責任制，以及實行總承包的工程質(zhì)量責任的規(guī)定；關于總承包單位和分包單位工程質(zhì)量責任承擔的規(guī)定；有關施工依據(jù)和行為限制方面的規(guī)定，以及對設計文件和圖紙方面的義務；關于施工單位使用材料、構(gòu)配件和設備前必須進行檢驗的規(guī)定；關于施工質(zhì)量檢驗制度和隱蔽工程檢查的規(guī)定；有關試塊、試件取樣和檢測的規(guī)定；工程返修的規(guī)定；關于建立、健全教育培訓制度的規(guī)定等。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（五）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務 市場準人和市場行為規(guī)定： 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位關系的限制性規(guī)定 工程監(jiān)理單位對施工質(zhì)量監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理責任 監(jiān)理人員資格要求及權力方面的規(guī)定： 監(jiān)理方式的規(guī)定：（6） 建設工程質(zhì)量保修（七）監(jiān)督管理 （八）罰則? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述 二、建設工程安全生產(chǎn)管理條例 （一）總則 包括制定條例的目的和依據(jù)；條例所調(diào)整的對象和適用范圍；建設工程安全管理責任主體等內(nèi)容。 （二）建設單位的安全責任 《條例》主要規(guī)定了建設單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)等有關地下管線資料并保證資料的真實、準確、完整；不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；在編制工程概算時，應當確定有關安全施工所需費用；應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位等安全責任。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述 （三）勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任 《條例》規(guī)定了勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全等內(nèi)容。 《條例》規(guī)定了設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；應當考慮施工安全操作和防護的需要，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議等內(nèi)容。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述 《條例》規(guī)定了工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述 《條例》還對為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置；出租機械設備和施工機具及配件的出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測；檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責等內(nèi)容作了規(guī)定。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（四）施工單位的安全責任 主要規(guī)定了施工單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，不得挪作他用；施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（四）施工單位的安全責任 規(guī)定施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述– 基坑支護與降水工程；– 土方開挖工程；– 模板工程；– 起重吊裝工程；– 腳手架工程；– 拆除、爆破工程；– 國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（五）監(jiān)督管理（六）生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理（七）法律責任工程監(jiān)理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；施工單位拒不整改或一者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的將受到責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任等處罰。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述三、建設部關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（一）建設工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 施工準備階段：8條工作內(nèi)容要求； 施工階段：5條工作內(nèi)容要求（二）建設工程安全監(jiān)理的工作程序監(jiān)理單位編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則。施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，總監(jiān)簽署意見；在施工階段監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關安全生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、等按規(guī)定立卷歸檔。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（三）建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任 監(jiān)理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查；監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工；施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位沒有及時報告；監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。 應當承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述四、施工旁站監(jiān)理管理辦法（一）旁站監(jiān)理的概念旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。（二）旁站監(jiān)理程序監(jiān)理企業(yè)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責，并編入監(jiān)理規(guī)劃中。施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。 ? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（三）旁站監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和職責檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設強制性標準情況。核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗。做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述五、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 2009年5月13日，建設部發(fā)布了新的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號），該辦法明確了監(jiān)理單位在對危險性較大的分部分項工程施工監(jiān)理中應實施的工作，具體包括以下幾個方面：第八條　專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。 第九條　超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。 ? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述第十八條　監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條　監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述監(jiān)理人員在工程監(jiān)理中應掌握以下幾點：掌握危險性較大的分部分項工程的范圍。督促施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前，編制專項施工方案，其危險性超過一定范圍的，須督促施工單位組織專家論證。依據(jù)專家論證的結(jié)果，對專項方案進行修改監(jiān)理單位對修改后的專項方案經(jīng)進行審查，審查合格后，施工單位方可組織施工。監(jiān)理人員在現(xiàn)場巡視檢查中，要重點檢查專項方案中安全措施的落實情況。? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述六、建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則高大模板支撐系統(tǒng)專項施工方案，應先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，經(jīng)施工單位技術負責人簽字后，再按照相關規(guī)定組織專家論證施工單位根據(jù)專家組的論證報告，對專項施工方案進行修改完善，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人批準簽字后，方可組織實施。 高大模板支撐系統(tǒng)應在搭設完成后，由項目負責人組織驗收，? 第四節(jié) 行政法規(guī)和部門規(guī)章概述監(jiān)理單位對高大模板支撐系統(tǒng)第三章　監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則? 第一節(jié) 建設工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成 ? 建設工程監(jiān)理工作文件是指監(jiān)理單位投標時編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂以后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實施細則。? 一、監(jiān)理大綱? 監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中，特別是在業(yè)主進行監(jiān)理招標過程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文件。? 監(jiān)理大綱作用：一是使業(yè)主認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；二是為項目監(jiān)理機構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。? 監(jiān)理大綱主要內(nèi)容：監(jiān)理單位擬派任項目人員；擬采用的監(jiān)理方案；提供給業(yè)主方各階段文件資料等等。? 第一節(jié) 建設工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成? 二、監(jiān)理規(guī)劃? 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。? 和監(jiān)理大綱區(qū)別：從內(nèi)容范圍上講，監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞著整個項目監(jiān)理機構(gòu)所開展的監(jiān)理工作來編寫的，但監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要比監(jiān)理大綱更翔實、更全面。 三、監(jiān)理實施細則? 監(jiān)理實施細則又簡稱監(jiān)理細則，其與監(jiān)理規(guī)劃的關系可以比作施工圖設計與初步設計的關系。即監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，由項目專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準實施的操作性文件。? 監(jiān)理細則的作用是指導本專業(yè)或本子項目具體監(jiān)理業(yè)務的開展。? ? ? 第一節(jié) 建設工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成? 四、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則間的區(qū)別? ? 第二節(jié) 工程監(jiān)理規(guī)劃? 一、工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容（一）工程概況? 建設工程名稱。? 建設工程地點。? 建設工程組成及建筑規(guī)模。? 主要建筑結(jié)構(gòu)類型。? 預計工程投資總額。? 建設工程計劃工期。