【文章內(nèi)容簡介】 想觀念、工作觀念更新轉(zhuǎn)變還不夠快，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的矛盾和問題，有些時候仍然過多地依賴于行政手段進行調(diào)節(jié)，在尊重經(jīng)濟規(guī)律、運用經(jīng)濟手段、發(fā)揮市場機制作用等方面亟待加強。三是工作質(zhì)量和服務(wù)水平有待進一步提升，在上下聯(lián)動、發(fā)揮合力方面需要進一步加強等。這些問題都需要在今后工作中認真研究，積極探索，不斷改進。三、關(guān)于今年全市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求和預(yù)期目標今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，做好各項經(jīng)濟工作，對于鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果、緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期、加快實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)綜合實力邁入全省前列，具有十分重要的意義。市委經(jīng)濟工作會議確定了今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想：認真落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以富民強市為中心任務(wù)，堅持“四個重在”，圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)、項目、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制、人才與科技支撐，構(gòu)建“一個載體、三個體系”，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅定不移地實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略，積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更加注重改善民生，大力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)效益、創(chuàng)新、生態(tài)、和諧，促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局。提出了年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：%，其中一、二、%、%%；全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，其中城鎮(zhèn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；地方財政一般預(yù)算收入增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，%以內(nèi)；‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標控制在省定目標之內(nèi)。為做好今年的經(jīng)濟工作、確保經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標順利實現(xiàn)，市委經(jīng)濟工作會議提出把“重在持續(xù)、加快發(fā)展、突出轉(zhuǎn)變”作為經(jīng)濟工作的總體要求，對當前影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題和制約因素進行了深刻分析，并對今年的經(jīng)濟工作進行了整體部署。全市發(fā)展改革系統(tǒng)一定要深刻領(lǐng)會市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，牢牢把握精神實質(zhì)，正確研判形勢，深刻理解發(fā)展肩負的重任，清醒認識我市的差距和不足，準確把握我市發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，圍繞各項工作走在全省前列、為全省提供示范性經(jīng)驗，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)強市，全面抓好貫徹落實。四、關(guān)于今年全市發(fā)展改革工作的主要任務(wù)按照市委經(jīng)濟工作會議部署，結(jié)合自身職責，今年全市發(fā)展改革系統(tǒng)要重點抓好以下工作。（一）全力促進投資較快增長。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，全系統(tǒng)必須把加強投資和項目建設(shè)作為各項工作的重中之重。落實省發(fā)改委部署，在全市發(fā)展改革系統(tǒng)開展“項目建設(shè)年”活動，把各項工作任務(wù)落實到具體項目上，以項目帶動促進市委、市政府決策部署的落實，以投資增長推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是加大項目謀劃力度。省發(fā)展改革會議上明確提出，要完善重大項目推進機制，以糧食核心區(qū)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通能源、城建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域為重點，省市縣分別確定一批重大項目，省級重點抓投資5億元以上的，省轄市重點抓投資億元以上的，縣級重點抓投資5000萬元以上的重大項目；建立和完善分級負責、三級聯(lián)動的項目推進機制、建設(shè)用地指標配置與重大項目建設(shè)掛鉤機制。希望各縣（市、區(qū)）各部門要高度重視，及早做好項目謀劃、篩選、上報工作，爭取更多項目列入省轉(zhuǎn)型升級重大項目，確保省重點項目、省核備市重點項目個數(shù)均進入全省前3名。實施一批規(guī)模大、帶動性強、示范效應(yīng)好的項目，推進重點項目在規(guī)模、質(zhì)量上有更大的提升。繼續(xù)做好豫新260萬千瓦熱電機組、趙固綜合利用電廠230萬千瓦機組、電池與電動車等項目的前期工作。二是狠抓重點項目建設(shè)。建立完善分級負責、上下聯(lián)動的項目推進機制和責任明確、信息互通的協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制，繼續(xù)堅持重點項目周例會、市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進、市縣兩級聯(lián)審聯(lián)批、“兩級三層”等制度，健全資源傾斜、目標考核等長效機制。重點加快項目前期審批，各部門要分解落實前期工作各項責任，找準薄弱環(huán)節(jié)，密切配合、通力協(xié)作，力爭項目建設(shè)實現(xiàn)新突破；在建項目和新開工項目要逐個排出計劃，建立臺帳，嚴格單位面積投資強度，全力加快項目建設(shè)進度，確保我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進一步提升。加大中兵科技通訊工業(yè)園、中航高科技產(chǎn)業(yè)園等50個重大工業(yè)項目投資力度。確保渠東熱電一期、中糧（）現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化基地等40個億元以上項目竣工投產(chǎn)，金龍集團10萬套電動汽車動力系統(tǒng)、新中益260萬千瓦火電機組等35個億元以上項目全面開工。認真抓好已爭取國家、省重點項目配套資金落實，保證工程質(zhì)量與資金安全，加強監(jiān)督檢查，確保項目按期建成。三是積極爭取中央、省投資。今年中央預(yù)算內(nèi)投資重點安排保障性住房、“三農(nóng)”、基本公共服務(wù)體系、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，地方債券重點安排續(xù)建項目、民生項目和中央投資項目的地方配套。積極會同有關(guān)部門，繼續(xù)實施爭取中央投資目標責任制，抓緊謀劃項目，加快推進前期，組織好項目篩選上報，力爭今年爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方債規(guī)模不低于全省平均水平。（二）加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。一是培育壯大生物醫(yī)藥、電池及新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。生物醫(yī)藥重點推進華蘭新廠區(qū)工程（平原新區(qū)）、雙鷺藥業(yè)、上海復(fù)星、華星生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，加大對金銀花、柴胡等中藥材的開發(fā)力度，積極發(fā)展醫(yī)藥中間體和高端醫(yī)用耗材，依托科技優(yōu)勢大力發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)。電池及新能源汽車重點推進新能電動車、金龍電動車兩大電動車基地和環(huán)宇、科隆、鋰電、比得力等企業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快銅（鋁）箔、電解液等電池原材料的完善升級步伐，發(fā)展電控、電機等電動汽車關(guān)鍵零部件，開展公共交通電動車示范運營，積極推進和中海油等企業(yè)的合作。電子信息重點推進中兵通信科技工業(yè)園、中電集團22所電子信息產(chǎn)業(yè)園、華丹硅材料公司區(qū)熔性多晶硅等項目建設(shè)，加快與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè)。新型膜材料重點推進格瑞恩鋰電隔膜、華源護神防護服用復(fù)合膜、銀金達新型包裝膜和高新區(qū)軟包裝基地等重大項目建設(shè)，引進戰(zhàn)略合作伙伴建設(shè)環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)園。二是加快發(fā)展機械裝備、汽車及零部件、制冷、煤化工四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)提速增效。機械裝備重點建設(shè)工業(yè)園區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園、區(qū)輸變電裝備產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)數(shù)控機床（彩色印刷機）產(chǎn)業(yè)園、縣環(huán)保過濾產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)強化全國性起重機械、振動機械生產(chǎn)基地優(yōu)勢，建設(shè)全國性起重機械交易中心；積極推進和上海振華、中國通用、中國高新、煤化等企業(yè)的合作，加快高端裝備發(fā)展步伐。汽車及零部件重點建設(shè)新航汽車零部件基地、萬向系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，進一步提升系統(tǒng)集成能力。加快中航集團專用車基地和天汽集團輕微型車基地建設(shè)和推進步伐，爭取三角輪胎等重大項目落地。制冷重點建設(shè)冷鏈物流和金龍孟莊制冷銅管基地，利用品牌優(yōu)勢加快新飛電器洗衣機產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進區(qū)小家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤化工重點建設(shè)煤化工基地和心連心80萬噸尿素項目，推進和中科院合作利用生物技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，加快延化、豫北化工等化肥企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取與中化集團合作取得突破。三是改造提升食品、紡織、建材、造紙、能源五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行。食品重點建設(shè)百威百萬噸啤酒基地和、綜合食品加工基地，爭取中糧集團、上海光明等糧食深加工項目開工建設(shè)。、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，推進和中國通用等企業(yè)合作建設(shè)高檔服裝面料基地。建材重點建設(shè)高新區(qū)鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能板基地和中國建材脫硫石膏板等新型建筑裝飾材料基地。造紙重點建設(shè)新亞集團系列產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。能源重點建設(shè)渠東、孟電230萬千瓦熱電機組和趙固煤礦改造提升等重大項目。（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點和主要經(jīng)濟增長點，提升服務(wù)業(yè)層次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