【文章內(nèi)容簡介】 不夸大危險也不縮小危險。 ① 對危險、危害性分類、分級的確定，如火災(zāi)危險性分類、防雷分類、重大危險源辨識、火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置危險區(qū)域的劃分、毒性分級等，應(yīng)恰如其分，實事求是； ② 對定量評價的計算結(jié)果應(yīng)進行認真的分析，是否與實際情況相符，如果發(fā)現(xiàn)計算結(jié)果與實際情況出入較大，就應(yīng)該認真分析所建立的數(shù)學(xué)模型或采用的定量計算模式是否合理，數(shù)據(jù)是否合格，計算是否有誤。 (2) 觀點明確 評價結(jié)論觀點要明確，不能含糊其辭、模棱兩可、自相矛盾。 (3) 清晰準確 評價結(jié)論應(yīng)是評價報告進行充分論證的高度概括．層次要清楚，語言要精練，結(jié)論要準確，要符合客觀實際，要有充足的理由。 安全評價結(jié)論的一般步驟取得評價結(jié)論的一般的工作步驟如下：(1) 收集和評價相關(guān)的技術(shù)和管理資料；(2) 按評價方法從現(xiàn)場獲得與各評價單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；(3) 數(shù)據(jù)處理得到單元評價結(jié)果； (4) 根據(jù)單元評價結(jié)果整合成單元評價小結(jié)；(5) 各單元評價小結(jié)整合成評價結(jié)論。 評價結(jié)論的主要內(nèi)容安全評價結(jié)論的內(nèi)容，因評價種類（安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項評價）的不同而各有差異。通常情況下，安全評價結(jié)論的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）對評價結(jié)果的分析① 評價結(jié)果概述、歸類、危險程度排序；② 對于評價結(jié)果可以接受的項目還應(yīng)進一步提出重點防范的危險危害性；③ 對于評價結(jié)果不可接受的項目，要指出存在的問題，列出不可接受的充足理由；④ 對受條件限制的遺留問題提出改進方向和措施建議。 （2）評價結(jié)論① 評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標準要求；② 評價對象在采取所要求的安全對策措施后達到的安全程度。 （3）需要持續(xù)改進方向① 提出保持現(xiàn)已達到安全水平的要求（加強安全檢查、保持日常維護等）；② 進一步提高安全水平的建議（冗余配置安全設(shè)施、采用先進工藝、方法、設(shè)備）；③ 其他建設(shè)性的建議和希望。2 評價概述為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，確保危險品生產(chǎn)行業(yè)(煙花爆竹)的安全生產(chǎn)條件符合國家的相關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，防止和減少生產(chǎn)安全事故，企業(yè)必須依法進行安全現(xiàn)狀評價。通過對湖南省寧鄉(xiāng)縣巷市鞭炮廠生產(chǎn)過程中存在的主要危險、有害因素的辯識，采用科學(xué)系統(tǒng)的評價方法，分析評價項目存在的危險、有害因素，得出其產(chǎn)生危險、危害后果的主要條件。同時對工藝過程和場所、設(shè)施及相關(guān)因素存在的危險、有害因素進行定性、定量分析和評價，預(yù)測其安全等級，并估算危險源可能造成的人員傷亡和事故后果。提出消除、預(yù)防或降低生產(chǎn)過程中及相關(guān)因素危險性、提高安全生產(chǎn)運行的對策措施，為生產(chǎn)和管理提供依據(jù)，并為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實行生產(chǎn)安全監(jiān)督提供依據(jù)。本報告按國家現(xiàn)行有關(guān)生產(chǎn)安全的法律、法規(guī)和標準要求，對寧鄉(xiāng)縣巷市鞭炮廠進行評價，同時遵循下列原則：（1）嚴格執(zhí)行國家、地方和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)生產(chǎn)勞動衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)和標準，保證評價的科學(xué)性與公正性；（2）針對鞭炮生產(chǎn)的行業(yè)特點和實際情況，提出切實可行的安全對策措施與建議，并作出客觀公正的評價結(jié)論；（3）采用可靠、適用的評價方法，確保評價結(jié)論的準確性。 法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[2002]第70號）《民用爆炸物品管理條例》（國發(fā)[1984]5號）《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第397號）《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（安監(jiān)管字［2004］11號令）《工傷保險條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第375號）《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]第56號）《安全評價通則》（安監(jiān)管技裝字[2003]37號）《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則》（試行）（安監(jiān)管司?；郑?004］8號）《關(guān)于危險化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證審批發(fā)放工作有關(guān)意見的通知》（湘安監(jiān)?；痆2004]150號）《湖南省安全生產(chǎn)條例》（湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第41號） 標準規(guī)范《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ 1687 2001修訂版）《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB 5016192）《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB 116521989）《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB 106312004）《煙花爆竹 抽樣檢查規(guī)則》（GB 106322004）《重大危險源辯識》（GB 182182000） 相關(guān)文件湖南省寧鄉(xiāng)縣巷市鞭炮廠安全評價委托書和安全評價合同書湖南省寧鄉(xiāng)縣巷市鞭炮廠提供的原始資料本次煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價范圍是對湖南省寧鄉(xiāng)縣巷市鞭炮廠申請煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證是否符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）》逐項進行評價，并出具安全評價報告，評價范圍：（1）企業(yè)建立的安全組織機構(gòu)、各種規(guī)章管理制度和操作規(guī)程、批準文件和相關(guān)證照文書；（2）廠區(qū)總體布局及廠區(qū)內(nèi)部安全生產(chǎn)距離；（3）鞭炮生產(chǎn)線；（4）引線倉庫、化工原材料倉庫、成品倉庫的距離及建筑結(jié)構(gòu)進行安全評價；（5）對各生產(chǎn)工房建筑結(jié)構(gòu)進行安全評價；（6）對廠區(qū)安全設(shè)施、設(shè)備進行安全評價；（7）對廠區(qū)道路、消防設(shè)施、用電設(shè)施及安裝進行安全評價；（8）生產(chǎn)鞭炮（B級、C級）產(chǎn)品進行評價。 評價程序 前期準備工作(1) 接受被評價單位的委托，索取被評價單位的煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)批準文件，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況表，生產(chǎn)品種類型及各種相關(guān)資料（安全管理制度、安全組織機構(gòu)、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品技術(shù)標準、動火作業(yè)制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、相應(yīng)的檢測證書、檢測報告等）；(2) 與被評價單位簽訂安全評價合同；(3) 組建安全評價小組，了解被評價單位的情況，收集有關(guān)資料。 現(xiàn)場檢查和評價(1) 查驗被評價單位提供的文件或合同復(fù)印件的真實性； (2) 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定所必須具備的安全生產(chǎn)條件和現(xiàn)場實際，辨識危險有害因素，分析危險有害因素產(chǎn)生的原因；(3) 根據(jù)生產(chǎn)單位實際，劃分評價單元；(4) 針對危險有害因素及現(xiàn)場情況，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）》的資料審核表、總體布局現(xiàn)場檢查表及安全評價現(xiàn)場檢查表，對企業(yè)廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場設(shè)施裝置、防護措施和管理措施進行評價。由評價組成員根據(jù)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，結(jié)合現(xiàn)場檢查與整改復(fù)查的結(jié)果，編寫安全評價報告。 評價方法針對危險有害因素及現(xiàn)場情況，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理，對該廠生產(chǎn)場所的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及安全管理措施進行安全評價。本次評價主要采用現(xiàn)場檢查表法,結(jié)合重大危險源辨識和專家評議等方法。安全檢查表法采用《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）》中的生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核表、生產(chǎn)企業(yè)安全評價總體布局現(xiàn)場檢查表和生產(chǎn)企業(yè)安全評價單元（車間）現(xiàn)場檢查表進行分析評價。重大危險源辨識依據(jù)《重大危險源辯識》和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定的臨界量和辨識方法進行分析評價。專家評議是將該廠的生產(chǎn)現(xiàn)狀與國內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行類比分析，根據(jù)專家掌握的安全生產(chǎn)經(jīng)驗進行分析判斷。3 企業(yè)的主要危險有害因素的辨識與分析 企業(yè)基本情況湖南省寧鄉(xiāng)縣巷市鞭炮廠，地處湖南省寧鄉(xiāng)縣巷子口鎮(zhèn)合坪村，系私有制合伙企業(yè)，受寧鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理。 該廠占地面積50余畝，共有廠房 22棟，生產(chǎn)設(shè)備60臺（件），安全消防設(shè)施有109臺（件），安全投入2。4萬元，固定資產(chǎn) 30萬元，流動資金 10萬元。該廠現(xiàn)有職工96人，其中管理人員4人，專職安全員1人，兼職安全員3人，技術(shù)人員1人。主要生產(chǎn)鞭炮（B級、C級）產(chǎn)品 ，年產(chǎn)量 10000箱，產(chǎn)值100萬元，上繳國家稅收10萬元。該廠建立了法人代表安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、各級崗位安全責(zé)任制、新職工上崗培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、事故隱患整改制度、安全設(shè)備管理制度、生產(chǎn)設(shè)備安全使用與維修制度、人員素質(zhì)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、動火作業(yè)制度、安全投入保障制度、原材料檢驗制度、技術(shù)管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、不合格品的控制和糾正措施、廢藥處理安全管理制度。 危險、有害因素分析方法 由事故致因理論可知，所有危險、有害因素盡管表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上講，之所以能造成傷亡、損害人身健康和財產(chǎn)的損壞等后果，均可歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)，能量、有害物質(zhì)失去控制兩方面因素的綜合作用，并導(dǎo)致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、散發(fā)的結(jié)果。故存在能量、有害物質(zhì)和失控是事故的根本致因，事故的產(chǎn)生均源自存在危險、有害因素。危險因素是指可能造成人員死亡重傷、輕傷或財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害因素是指可能造成職工身體健康破壞的因素。煙花爆竹生產(chǎn)過程中存在許多危險、危害因素。如不能將其充分辨識并采取有效的措施，可能會在生產(chǎn)中造成人員傷害、設(shè)備和設(shè)施財產(chǎn)損失、生產(chǎn)遭受影響、環(huán)境遭受破壞。能量轉(zhuǎn)換、有害物質(zhì)的存在是危險、危害因素產(chǎn)生的根源，系統(tǒng)具有的能量越大，存在的有害物質(zhì)的數(shù)量越多，系統(tǒng)的潛在危險性也越大。能量、有害物質(zhì)的失控是造成事故的主要原因，失控主要體現(xiàn)在工藝失控、設(shè)備故障、管理缺陷、環(huán)境因素、人員失誤等五個方面。危險、有害因素分析方法有以下幾類: 經(jīng)驗分析法 對照分析法 對照分析法是對照有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助其經(jīng)驗和判斷能力，直觀地對評價對象的危險因素進行分析的方法。其優(yōu)點是簡便、易行，缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗、知識和占有資料局限等方面的限制。安全檢查表是在大量實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上編制的，具有應(yīng)用范圍廣，針對性強，操作性強，形式簡單等特點。在對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行安全評價時，依據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆炸勞動安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等標準，制訂了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核表、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價總體布局現(xiàn)場檢查表、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價評價單元（車間）現(xiàn)場檢查表。 類比推斷法類比方法是利用相同或類似工程，作業(yè)條件的經(jīng)驗以及安全的統(tǒng)計來類比推斷評價對象的危險因素。它是實踐經(jīng)驗的積累和總結(jié)。對那些相同的企業(yè)，它們在事故類別、傷害方式、傷害部位、事故概率等方面極其相似，作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)、塵毒濃度等方面也具有相似性，它們遵守相同的規(guī)律，也就是說其危險、有害因素和導(dǎo)致的后果是完全可以類推的。 系統(tǒng)安全分析法系統(tǒng)安全分析法常用于復(fù)雜系統(tǒng)或沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)，常用的的分析法有火災(zāi)爆炸危險指數(shù)法、預(yù)先危險性分析、事故樹、材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。 原料、半成品、成品的危險有害因素分析 原料的危險有害因素生產(chǎn)鞭炮的主要原料有化工原料、紙張及粘土等輔助材料?；ぴ戏譃檠趸瘎?、可燃物（還原劑）等，其中的氧化劑、可燃物大多屬于危險化學(xué)品，如高氯酸鉀、硫黃、鋁粉等。 表31～表33列出了它們的標識、理化性質(zhì)、毒性、健康危害、燃燒爆炸危險性、泄漏處理措施及其滅火方法等內(nèi)容。 表31 高氯酸鉀的特性標識英文:potassium perchlorate分子式：KclO4分子量：危險貨物編號：51019UN編號：1489包裝標志：11RTECS號：IMDG規(guī)則頁碼：CAS號：7778747外觀與性狀無色結(jié)晶或白色晶狀粉末熔點/℃610(分解)相對密度（空氣=1）沸點/℃無資料臨界溫度/℃無意義相對密度（水=1）臨界壓力Mpa無意義飽和蒸汽壓/kPa無資料燃燒熱/無意義最小引燃能量/mJ無意義最大爆炸壓力/Mpa無意義溶解性微溶于水，不溶于乙醇毒性健康危害接觸限值中國MAC： 未制定標準 美國TLVTWA：未制定標準前蘇聯(lián)MAC：未制定標準美國TLVSTEL：未制定標準侵入途經(jīng)吸入、食入、經(jīng)皮吸收毒性：無資料健康危害本品有強烈刺激性。高濃度接觸，嚴重損害粘膜、上呼吸道、眼睛及皮膚。中毒表現(xiàn)有燒灼感、咳嗽、喘息、氣短、喉炎、頭痛、惡心和嘔吐等燃 燒 爆 炸 危 險 性燃燒性助燃閃點/℃無意義引燃溫度/℃無意義爆炸極限/%無意義穩(wěn)定性穩(wěn)定聚合危害不聚合危險特性本品助燃，具強刺激性。強氧化劑，與還原劑、有機物、易燃物如硫、磷或金屬粉末等混合可形成爆炸性混合物。在火場中，受熱的容器有爆炸危險。受熱分解，放出氧氣燃燒分解物氯化物、氧化鉀泄漏應(yīng)急處理隔離泄漏污染區(qū)，限制出入。建議應(yīng)急處理人員戴防塵面具（全面罩），穿防毒服。不要直接接觸泄漏物。勿使泄漏物與有機物、還原劑、易燃物接觸。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合。收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。大量泄漏：用塑料布、帆布覆蓋。然后收集回收或運至廢物處理場所處置禁忌物強還原劑、活性金屬粉末、強酸、醇類、易燃或可燃物滅火方法采用霧狀水、砂土滅火表32 硫磺的特性標 識英文名：sulfur分子式：S分子量：危險貨物編號：41501UN編號：1350包裝標志：8RTECS號：WS4250000IMDG規(guī)則頁碼：41745CAS號：7704349理 化 性 質(zhì)外觀與性狀淡黃色脆性結(jié)晶或粉末，有特殊臭味熔點/℃119相對密度（空氣=1）無資料沸點/℃臨界溫度/℃1040相對密度（水=1）臨界壓力Mpa飽和蒸汽壓/kPa(℃)燃燒熱/無資料最小引燃能量/mJ15最大爆炸