【文章內(nèi)容簡介】 冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故等重大事故；再如現(xiàn)場管理不到位，職工行為不規(guī)范引發(fā)的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，它包括技術(shù)、裝備、資金投入、職工培訓(xùn)、干部責(zé)任制落實、安全制度措施落實等一系列安全管理工作。下面對煤礦企業(yè)安全管理談幾點認識。管理，從字義上理解就是管轄和處理，即管人和理事。只要有共同的社會勞動，就有管理。管理的產(chǎn)生與發(fā)展是一個歷史過程，在其產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，許多管理的專家學(xué)者根據(jù)自己的理論觀點，從不同角度給“管理”下了定義。（1）：“管理就是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、和控制?！边@個定義著重揭示的是管理的職能，但是僅僅表述職能并不能揭示管理的全部本質(zhì)屬性，這類定義有技術(shù)論的傾向。（2）“管理就是由一個或更多的人來協(xié)調(diào)他人活動，以便收到個人單獨活動所不能收到的效果”而進行的各種活動?！保?）“為了達到特定的目標而聯(lián)合并指導(dǎo)使用資源的工作叫管理?！保?）“管理是為了保證完滿的實現(xiàn)企業(yè)任務(wù)而采取的手段、方法，通常是指計劃的編制、執(zhí)行和控制?！币陨隙x均不同程度地揭示了管理的職能和展性，但都沒有揭示管理的全部本質(zhì)展性。因此，我們根據(jù)“管理”這一社會現(xiàn)象的最一般特性，對管理的定義簡要的表述如下：管理是個人或集體有效地運用集合起來的各種資源（人力資源、財力物力資源、信息資源等），去實現(xiàn)預(yù)定目標的活動。根據(jù)這個定義得出煤礦安全管理的概念，所謂煤礦安全管理就是煤礦企業(yè)中的個人或集體有效地運用集合起來的各種資源，去實現(xiàn)預(yù)定安全目標的活動，即保障勞動者在煤礦生產(chǎn)過程中的安全和機器設(shè)備正常運行的一系列組織與措施。煤礦安全現(xiàn)代管理是以安全系統(tǒng)工程為核心，綜合應(yīng)用系統(tǒng)工程、人際工程、心理學(xué)、行為科學(xué)等原理和方法，在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展和完善起來的。它與傳統(tǒng)管理的根本區(qū)別就在于：不是靠經(jīng)驗和個人的主觀判斷與決策，而是靠客觀實際的準確信息，進行綜合分析與評價，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理。即變被動的事故統(tǒng)計、分析、處理為主動的事故預(yù)測和安全評價；研究事故原因的初始事件，把事故消滅在發(fā)生之前；利用系統(tǒng)分析方法，針對各類事故“模型”進行定性定量分析，以系統(tǒng)的物質(zhì)流、信息流的綜合觀點分析事故發(fā)生的因素。另外，還可應(yīng)用由于計算機而開展的安全分析、預(yù)測和評價工作，組織安全生產(chǎn)，使事故發(fā)生的可能性降低到最低限度，安全狀況達到最優(yōu)化。煤礦安全現(xiàn)代管理是知識本質(zhì)安全化，主動的條件管理是治本之策。煤礦安全現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別見表31。表31 安全現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別比項傳統(tǒng)安全管理安全現(xiàn)代管理概念基本上是縱向分科，單項業(yè)務(wù)報案，事后追查處理，側(cè)重操作者責(zé)任，安全與生產(chǎn)脫節(jié)，憑經(jīng)驗和感覺處理安全閥，從宏觀方面查找危險因素。是把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域，它是從性能、經(jīng)費、時間等整體出發(fā)，針對系統(tǒng)生命周期的所有階段實施綜合性安全分析、評價、預(yù)測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標。實質(zhì)強制安全化——被動的事故管理——治“標”之策。本質(zhì)安全化——主動的條件管理——治“本”之策。性能對項目進行計劃、實施、檢查和處理。對系統(tǒng)進行分析、評價、措施。也對項目進行計劃、實施、檢查和處理。類型事后追查型——事故分析型，出了事再說。事先預(yù)測型——安全評價型，有把握再干。做法主要是人管人的辦法，靠行政管理。主要是提高物質(zhì)基礎(chǔ)靠系統(tǒng)分析和評價。重點是抓已發(fā)生事故的統(tǒng)計分析，即事故本身。是抓事故背后的發(fā)生過程即背后事件。屬性安全附屬生產(chǎn)，生產(chǎn)要安全，安全為生產(chǎn)。安全指導(dǎo)生產(chǎn)，安全第一、預(yù)防為主。管理原理就是對管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)分析而總結(jié)出來的、最基本的、具有普遍性的、可以作為其他各項管理工作基礎(chǔ)的管理規(guī)律，它是對現(xiàn)實管理現(xiàn)象的一種抽象。管理原理不同于管理原則，管理原則是根據(jù)對管理原理的認識而引申出來的、要求人們共同遵循的管理行為規(guī)范。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理的理論與實踐也日趨豐富與完善。第二次世界大戰(zhàn)以后，自然科學(xué)與社會科學(xué)的相互交叉滲透，產(chǎn)生了高度綜合的系統(tǒng)論、控制論、信息論（統(tǒng)稱“老三論”）和耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論（統(tǒng)稱“新三論”）。這些概念和范疇的產(chǎn)生與發(fā)展，為深刻而全面的人事管理原理奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了全新的思路。現(xiàn)代管理科學(xué)認為，工業(yè)企業(yè)管理的原理有系統(tǒng)整體性原理、人能動性原理、組織有效性原理、動態(tài)相關(guān)性原理、控制反饋性原理、效益最優(yōu)化原理，這些原理同樣適用于煤礦安全現(xiàn)代管理。但是，其中最基本最實用的企業(yè)管理原理是以人為本、系統(tǒng)管理、過程受控及彈性應(yīng)變原理，如圖32所示：人本原理系統(tǒng)原理個體能力開發(fā)原理集體協(xié)作原理要素結(jié)構(gòu)功能原理放大原理開放動態(tài)平衡原理異途同歸原理智力優(yōu)先原則動力原則分工分級原則能級原則統(tǒng)一原則民主原則優(yōu)化原則效益原則反饋原則靈活性原則企業(yè)管理原理圖32 企業(yè)管理原理和原則（1）人本原理企業(yè)管理，以人為本。人是企業(yè)管理的主體又是企業(yè)管理的主要對象，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一資源，只有重視人的因素，不斷提高人的素質(zhì)，運用各種物質(zhì)的和精神的激勵手段，充分調(diào)動人的主觀能動性和積極性，才能增強職工對企業(yè)的凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)管理的目標，這就是以人為本原理。依據(jù)以人為本原理，企業(yè)應(yīng)該：1） 重視、尊重、愛護人才，充分調(diào)動人的積極性，充分發(fā)揮民主，讓員工參與企業(yè)管理，共同把企業(yè)辦好。2） 重視人員培訓(xùn)和教育，不斷提高員工的思想覺悟和業(yè)務(wù)技能，以造就一支思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)正、遵紀守法嚴的員工隊伍。3） 加強和改進企業(yè)思想政治工作，以馬列主義、毛澤東思想等科學(xué)理論武裝人，以高尚的品質(zhì)和人格塑造人，使企業(yè)員工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。4） 重視和加強企業(yè)精神文明建設(shè)，確立企業(yè)精神，培育良好的職業(yè)道德，建設(shè)以精神文化為核心，包括規(guī)范文化、物質(zhì)文化在內(nèi)的企業(yè)文化，使企業(yè)員工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的文明員工。5） 基于滿足規(guī)定工作規(guī)范的能力來選聘人員，為其提供一個良好和穩(wěn)定的工作環(huán)境，通過給予賞識和對成績的獎勵來鼓勵員工做出更大的貢獻。（2）系統(tǒng)管理原理任何一個企業(yè)，只有依據(jù)其環(huán)境條件，策劃和建立一個以質(zhì)量管理體系為核心的管理體系來實現(xiàn)系統(tǒng)管理時，才能實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標。這就是企業(yè)的系統(tǒng)管理原理?，F(xiàn)代系統(tǒng)理論告訴我們，任何事物都是一個“系統(tǒng)”，它存在于“系統(tǒng)”之中，又可分解為若干個“小系統(tǒng)”，企業(yè)本身就是由人、物資、設(shè)備和其他資源在一定的目標下組成的系統(tǒng)，它是社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其本身又可分解成若干小系統(tǒng)，如企業(yè)組織系統(tǒng)、企業(yè)物資系統(tǒng)、企業(yè)技術(shù)系統(tǒng)、企業(yè)質(zhì)量體系、企業(yè)標準系統(tǒng)、企業(yè)信息系統(tǒng)等等。為此，企業(yè)管理必須實行系統(tǒng)管理。（3）過程受控原理企業(yè)的所有管理工作都是通過過程來完成的，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標就是要通過對每個過程的識別、確定、測量、監(jiān)控和改進，使企業(yè)的各類管理活動過程形成一個科學(xué)、合理的過程網(wǎng)絡(luò)，并處于受控狀態(tài)后才能實現(xiàn)。這就是過程受控原理。過程，使一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的互相關(guān)聯(lián)或相互作用的活動（GB/T1900 idt ISO 9000）。一個企業(yè)的管理就是通過對該企業(yè)內(nèi)各種過程進行管理來實現(xiàn)的。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程就是輸入資源，經(jīng)增值轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品輸出的過程見圖33所示：圖33 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程（4）彈性應(yīng)變原理企業(yè)管理必須保持充分的彈性，以迅速、及時地適應(yīng)企業(yè)外部市場環(huán)境和內(nèi)部各種要素的變化，從而有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。這就是彈性應(yīng)變原理?，F(xiàn)代企業(yè)處于國內(nèi)外相同的國際大市場環(huán)境之中，無論是政治、經(jīng)濟還是地理、資源、氣候等其他環(huán)境要素的變化，都會對企業(yè)管理提出新的要求，顧客和用戶也會依據(jù)其新的需要提出新的要求，這就要求企業(yè)適應(yīng)市場變化，提出有效的應(yīng)變措施。隨著社會科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)之間的市場競爭加劇，任何一個企業(yè)都應(yīng)遵循上述四個基本原理，不斷改進和創(chuàng)新企業(yè)管理，才能在競爭中立于不敗之地。管理工作主要有兩條：一是管人，二是管事，但主要是管人，因為事是由人去做的。管人要管人的思想、認識、態(tài)度、行為等；管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時給與糾正和指導(dǎo)?！昂暧^管理”是指企業(yè)的法人要結(jié)合企業(yè)實際，制定工程設(shè)計、采掘布置、市場銜接與規(guī)劃、產(chǎn)品營銷與收益，實現(xiàn)高度集約化生產(chǎn)，創(chuàng)造本質(zhì)安全生產(chǎn)型環(huán)境，杜絕重大事故發(fā)生，有效控制零打碎敲事故?！拔⒂^管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產(chǎn)全過程。當然，“宏觀管理”先于“微觀管理”落實“宏觀管理”的方方面面工作，切實杜絕重大事故的發(fā)生，確保安全，為企業(yè)的安全健康穩(wěn)定發(fā)展“高瞻遠矚”和“有的放矢”?！败浖芾怼敝饕亲ァ盁o型”的管理，即對人的管理，并通過對人的管理達到對物的管理。因此，就要制定相關(guān)的對人、對物的管理制度、管理措施和獎懲辦法。在“軟件管理”中，應(yīng)重點抓兩條：一是抓管理者，因為管理者大都是干部。毛澤東曾經(jīng)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，因此，各級干部是否把安全生產(chǎn)工作提高將政治的高度，是否對職工有深厚的感情和愛心，這就是能不能勝任工作的標準；二是抓員工素質(zhì)的提高。要通過教育和培訓(xùn)促進職工實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。只有管理者和廣大職工的思想轉(zhuǎn)變了，認識提高了，工作到位了，安全生產(chǎn)的環(huán)境一定能改善，安全生產(chǎn)目標一定能實現(xiàn)。安全管理是通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵和約束等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)管理對象，以期更好地達到預(yù)期安全目標的一個全過程。在企業(yè)，不論規(guī)模大小，法人代表都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！坝F千里目、更上一層樓”，作為企業(yè)法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應(yīng)該俯視安全管理上的一切工作。并充分認識到基礎(chǔ)不實不牢，“金字塔”會出現(xiàn)傾斜的道理。通過俯視，看管理是否到底，看責(zé)任是否到位，這樣你就可以按照領(lǐng)導(dǎo)級別，領(lǐng)導(dǎo)分工，制定逐級機構(gòu)設(shè)置，人員配備，管理責(zé)權(quán)，激勵與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長管什么，分管礦長管什么，科長管什么，隊長管什么，企業(yè)員工怎樣動態(tài)互保和聯(lián)保；同時，還要結(jié)合安全管理的分工不同，責(zé)權(quán)范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長之間的協(xié)調(diào)，分管科長之間的協(xié)調(diào)，采、掘、機、運之間的協(xié)調(diào)。管理從職能上講上級應(yīng)給下級負責(zé)，前期工作應(yīng)為后期作保障，這是管理的實質(zhì)。比如，安全培訓(xùn)工作，脫產(chǎn)培訓(xùn)屬職教部門管，發(fā)證工作是班組管理部門管，現(xiàn)場操作屬生產(chǎn)隊組管理，如果職工現(xiàn)場操作不規(guī)范就應(yīng)該追究培訓(xùn)部門、發(fā)證部門的責(zé)任。還有，在生產(chǎn)工作現(xiàn)場，生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)任務(wù)屬生產(chǎn)部門管，機電設(shè)備屬機電部門管，作業(yè)規(guī)程屬技術(shù)部門管，怎樣協(xié)調(diào)這些關(guān)系，做到既分工負責(zé)，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圍繞統(tǒng)一目標開展工作等。所以，在環(huán)境多變、行業(yè)特殊、各種災(zāi)害事故多發(fā)的煤礦企業(yè)建立科學(xué)的安全管理體制和嚴格的安全管理機制是非常重要的，同時，這種體制和機制千萬不能受到改革、改組、改制所左右。作為一個企業(yè)法人，只要你擺正了安全與改革、安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)系，你才會主動地考慮如何抓安全管理的科學(xué)設(shè)置、安全管理人員的配備、安全管理機制的健全、安全制度的落實和安全目標的實現(xiàn)，從而保證制度功能的有效發(fā)揮。4對平煤集團十二礦通風(fēng)安全管理制度的評價平煤集團公司十二礦位于平頂山礦區(qū)東部，1960年7月1日簡易投產(chǎn)。東：自北向南以20勘探線以東470m平行線與八礦為界；西：以23勘探線西270m平行線與十礦為界；南：以己組煤露頭為界；北：至李口向斜軸。井田走向長4km，傾斜寬5km，面積15km2。礦井自投產(chǎn)以來，1989年前，歷年瓦斯鑒定均為低瓦斯礦井。2003年度礦井瓦斯鑒定等級為突出礦井。,。己六采區(qū)己1517煤層在牛莊向斜軸以南區(qū)域底突出危險性不大，在牛莊向斜軸以北區(qū)域為突出危險區(qū)。1995年9月己七采區(qū)350m以下區(qū)域被鑒定為突出采區(qū)，己15煤層被鑒定為突出煤層，己1617煤層突出危險性尚未鑒定。己1己1617和己1517煤層均有煤塵爆炸危險性，～%。各煤層均有自燃傾向性，自燃發(fā)火期3～6個月，礦井自燃危險等級為二級自燃發(fā)火礦井。（1）涌水量十二礦為水文地質(zhì)條件簡單礦井。礦井正常涌水量（包括北山風(fēng)井）140 m3/h，最大涌水量240m3/h。2004年我礦計劃開采地區(qū)的水害主要是己15煤層頂板砂巖裂隙水、己15煤層底板灰?guī)r水、開采區(qū)老空水、斷層水和鉆孔水。（2）煤層頂?shù)装搴啗r己15煤層直接頂為灰白色砂質(zhì)泥巖，夾薄層細砂巖，具有近于垂直的節(jié)理，較致密，性脆，層位穩(wěn)定，巖性堅硬，節(jié)理發(fā)育。直接底為深灰色泥巖或砂質(zhì)泥巖，～，遇水易膨脹。己1617煤層頂板即為己15煤層底板。，直接底為深灰色泥巖或砂質(zhì)泥巖。己1517煤層直接頂為深灰色砂質(zhì)泥巖，局部地段裂隙發(fā)育，己1517煤層下分層直接頂為再生砂質(zhì)泥巖及細砂巖，因上分層回采時未注漿、未鋪網(wǎng)，普通銹結(jié)不好，破碎，不易支護。老頂為灰色細砂巖，致密。直接底為深灰色砂質(zhì)泥巖，裂隙發(fā)育，長期充水易膨脹。礦井通風(fēng)方式為混合抽出式。有南北兩個風(fēng)井系統(tǒng)，南風(fēng)井服務(wù)于己六采區(qū)，風(fēng)機型號改70B221NO24，電機功率570KW。北風(fēng)井服務(wù)與己七采區(qū)，風(fēng)機型號2K604A24，電機功率570KW。南北風(fēng)井風(fēng)機各兩臺，一臺運行一臺備用，南風(fēng)井風(fēng)葉角度為25度，工作壓力2470Pa，總進風(fēng)量2494 m3/min，主扇工作風(fēng)量2668 m3/min。，工作壓力2580Pa，總進風(fēng)量5428 m3/min，主扇工作風(fēng)量5608 m3/min。全礦總進風(fēng)量7922 m3/min，總排風(fēng)量8272 m3/min，：表41 礦井通風(fēng)設(shè)備及運轉(zhuǎn)參數(shù)表北風(fēng)井南風(fēng)井主扇型號2K604A24改70B221NO24風(fēng)量m3/min56082668風(fēng)壓Pa25802470葉片類型扭曲扭曲葉片角度25電機型號