【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故等重大事故；再如現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，職工行為不規(guī)范引發(fā)的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括技術(shù)、裝備、資金投入、職工培訓(xùn)、干部責(zé)任制落實(shí)、安全制度措施落實(shí)等一系列安全管理工作。下面對(duì)煤礦企業(yè)安全管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。管理，從字義上理解就是管轄和處理，即管人和理事。只要有共同的社會(huì)勞動(dòng)，就有管理。管理的產(chǎn)生與發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程，在其產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程中，許多管理的專家學(xué)者根據(jù)自己的理論觀點(diǎn)，從不同角度給“管理”下了定義。（1）：“管理就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、和控制。”這個(gè)定義著重揭示的是管理的職能，但是僅僅表述職能并不能揭示管理的全部本質(zhì)屬性，這類定義有技術(shù)論的傾向。（2）“管理就是由一個(gè)或更多的人來(lái)協(xié)調(diào)他人活動(dòng)，以便收到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所不能收到的效果”而進(jìn)行的各種活動(dòng)。”（3）“為了達(dá)到特定的目標(biāo)而聯(lián)合并指導(dǎo)使用資源的工作叫管理?！保?）“管理是為了保證完滿的實(shí)現(xiàn)企業(yè)任務(wù)而采取的手段、方法，通常是指計(jì)劃的編制、執(zhí)行和控制?！币陨隙x均不同程度地揭示了管理的職能和展性，但都沒(méi)有揭示管理的全部本質(zhì)展性。因此，我們根據(jù)“管理”這一社會(huì)現(xiàn)象的最一般特性，對(duì)管理的定義簡(jiǎn)要的表述如下：管理是個(gè)人或集體有效地運(yùn)用集合起來(lái)的各種資源（人力資源、財(cái)力物力資源、信息資源等），去實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的活動(dòng)。根據(jù)這個(gè)定義得出煤礦安全管理的概念，所謂煤礦安全管理就是煤礦企業(yè)中的個(gè)人或集體有效地運(yùn)用集合起來(lái)的各種資源，去實(shí)現(xiàn)預(yù)定安全目標(biāo)的活動(dòng)，即保障勞動(dòng)者在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全和機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)行的一系列組織與措施。煤礦安全現(xiàn)代管理是以安全系統(tǒng)工程為核心，綜合應(yīng)用系統(tǒng)工程、人際工程、心理學(xué)、行為科學(xué)等原理和方法，在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展和完善起來(lái)的。它與傳統(tǒng)管理的根本區(qū)別就在于：不是靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的主觀判斷與決策，而是靠客觀實(shí)際的準(zhǔn)確信息，進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)治理。即變被動(dòng)的事故統(tǒng)計(jì)、分析、處理為主動(dòng)的事故預(yù)測(cè)和安全評(píng)價(jià)；研究事故原因的初始事件，把事故消滅在發(fā)生之前；利用系統(tǒng)分析方法，針對(duì)各類事故“模型”進(jìn)行定性定量分析，以系統(tǒng)的物質(zhì)流、信息流的綜合觀點(diǎn)分析事故發(fā)生的因素。另外，還可應(yīng)用由于計(jì)算機(jī)而開展的安全分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，組織安全生產(chǎn)，使事故發(fā)生的可能性降低到最低限度，安全狀況達(dá)到最優(yōu)化。煤礦安全現(xiàn)代管理是知識(shí)本質(zhì)安全化，主動(dòng)的條件管理是治本之策。煤礦安全現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別見表31。表31 安全現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別比項(xiàng)傳統(tǒng)安全管理安全現(xiàn)代管理概念基本上是縱向分科，單項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)案，事后追查處理，側(cè)重操作者責(zé)任，安全與生產(chǎn)脫節(jié)，憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)處理安全閥，從宏觀方面查找危險(xiǎn)因素。是把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域，它是從性能、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等整體出發(fā)，針對(duì)系統(tǒng)生命周期的所有階段實(shí)施綜合性安全分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)。實(shí)質(zhì)強(qiáng)制安全化——被動(dòng)的事故管理——治“標(biāo)”之策。本質(zhì)安全化——主動(dòng)的條件管理——治“本”之策。性能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、措施。也對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理。類型事后追查型——事故分析型，出了事再說(shuō)。事先預(yù)測(cè)型——安全評(píng)價(jià)型，有把握再干。做法主要是人管人的辦法，靠行政管理。主要是提高物質(zhì)基礎(chǔ)靠系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是抓已發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)分析，即事故本身。是抓事故背后的發(fā)生過(guò)程即背后事件。屬性安全附屬生產(chǎn)，生產(chǎn)要安全，安全為生產(chǎn)。安全指導(dǎo)生產(chǎn)，安全第一、預(yù)防為主。管理原理就是對(duì)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析而總結(jié)出來(lái)的、最基本的、具有普遍性的、可以作為其他各項(xiàng)管理工作基礎(chǔ)的管理規(guī)律，它是對(duì)現(xiàn)實(shí)管理現(xiàn)象的一種抽象。管理原理不同于管理原則，管理原則是根據(jù)對(duì)管理原理的認(rèn)識(shí)而引申出來(lái)的、要求人們共同遵循的管理行為規(guī)范。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理的理論與實(shí)踐也日趨豐富與完善。第二次世界大戰(zhàn)以后，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的相互交叉滲透，產(chǎn)生了高度綜合的系統(tǒng)論、控制論、信息論（統(tǒng)稱“老三論”）和耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論（統(tǒng)稱“新三論”）。這些概念和范疇的產(chǎn)生與發(fā)展，為深刻而全面的人事管理原理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了全新的思路?，F(xiàn)代管理科學(xué)認(rèn)為，工業(yè)企業(yè)管理的原理有系統(tǒng)整體性原理、人能動(dòng)性原理、組織有效性原理、動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理、控制反饋性原理、效益最優(yōu)化原理，這些原理同樣適用于煤礦安全現(xiàn)代管理。但是，其中最基本最實(shí)用的企業(yè)管理原理是以人為本、系統(tǒng)管理、過(guò)程受控及彈性應(yīng)變?cè)?，如圖32所示：人本原理系統(tǒng)原理個(gè)體能力開發(fā)原理集體協(xié)作原理要素結(jié)構(gòu)功能原理放大原理開放動(dòng)態(tài)平衡原理異途同歸原理智力優(yōu)先原則動(dòng)力原則分工分級(jí)原則能級(jí)原則統(tǒng)一原則民主原則優(yōu)化原則效益原則反饋原則靈活性原則企業(yè)管理原理圖32 企業(yè)管理原理和原則（1）人本原理企業(yè)管理，以人為本。人是企業(yè)管理的主體又是企業(yè)管理的主要對(duì)象，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一資源，只有重視人的因素，不斷提高人的素質(zhì)，運(yùn)用各種物質(zhì)的和精神的激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和積極性，才能增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的目標(biāo)，這就是以人為本原理。依據(jù)以人為本原理，企業(yè)應(yīng)該：1） 重視、尊重、愛(ài)護(hù)人才，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，充分發(fā)揮民主，讓員工參與企業(yè)管理，共同把企業(yè)辦好。2） 重視人員培訓(xùn)和教育，不斷提高員工的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)技能，以造就一支思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)正、遵紀(jì)守法嚴(yán)的員工隊(duì)伍。3） 加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，以馬列主義、毛澤東思想等科學(xué)理論武裝人，以高尚的品質(zhì)和人格塑造人，使企業(yè)員工樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。4） 重視和加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，確立企業(yè)精神，培育良好的職業(yè)道德，建設(shè)以精神文化為核心，包括規(guī)范文化、物質(zhì)文化在內(nèi)的企業(yè)文化，使企業(yè)員工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的文明員工。5） 基于滿足規(guī)定工作規(guī)范的能力來(lái)選聘人員，為其提供一個(gè)良好和穩(wěn)定的工作環(huán)境，通過(guò)給予賞識(shí)和對(duì)成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)員工做出更大的貢獻(xiàn)。（2）系統(tǒng)管理原理任何一個(gè)企業(yè)，只有依據(jù)其環(huán)境條件，策劃和建立一個(gè)以質(zhì)量管理體系為核心的管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。這就是企業(yè)的系統(tǒng)管理原理?，F(xiàn)代系統(tǒng)理論告訴我們，任何事物都是一個(gè)“系統(tǒng)”，它存在于“系統(tǒng)”之中，又可分解為若干個(gè)“小系統(tǒng)”，企業(yè)本身就是由人、物資、設(shè)備和其他資源在一定的目標(biāo)下組成的系統(tǒng)，它是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，其本身又可分解成若干小系統(tǒng)，如企業(yè)組織系統(tǒng)、企業(yè)物資系統(tǒng)、企業(yè)技術(shù)系統(tǒng)、企業(yè)質(zhì)量體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、企業(yè)信息系統(tǒng)等等。為此，企業(yè)管理必須實(shí)行系統(tǒng)管理。（3）過(guò)程受控原理企業(yè)的所有管理工作都是通過(guò)過(guò)程來(lái)完成的，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是要通過(guò)對(duì)每個(gè)過(guò)程的識(shí)別、確定、測(cè)量、監(jiān)控和改進(jìn)，使企業(yè)的各類管理活動(dòng)過(guò)程形成一個(gè)科學(xué)、合理的過(guò)程網(wǎng)絡(luò)，并處于受控狀態(tài)后才能實(shí)現(xiàn)。這就是過(guò)程受控原理。過(guò)程，使一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的互相關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)（GB/T1900 idt ISO 9000）。一個(gè)企業(yè)的管理就是通過(guò)對(duì)該企業(yè)內(nèi)各種過(guò)程進(jìn)行管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程就是輸入資源，經(jīng)增值轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品輸出的過(guò)程見圖33所示：圖33 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程（4）彈性應(yīng)變?cè)砥髽I(yè)管理必須保持充分的彈性，以迅速、及時(shí)地適應(yīng)企業(yè)外部市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部各種要素的變化，從而有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。這就是彈性應(yīng)變?cè)怼，F(xiàn)代企業(yè)處于國(guó)內(nèi)外相同的國(guó)際大市場(chǎng)環(huán)境之中，無(wú)論是政治、經(jīng)濟(jì)還是地理、資源、氣候等其他環(huán)境要素的變化，都會(huì)對(duì)企業(yè)管理提出新的要求，顧客和用戶也會(huì)依據(jù)其新的需要提出新的要求，這就要求企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，提出有效的應(yīng)變措施。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，任何一個(gè)企業(yè)都應(yīng)遵循上述四個(gè)基本原理，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)管理，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。管理工作主要有兩條：一是管人，二是管事，但主要是管人，因?yàn)槭率怯扇巳プ龅?。管人要管人的思想、認(rèn)識(shí)、態(tài)度、行為等；管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時(shí)給與糾正和指導(dǎo)?！昂暧^管理”是指企業(yè)的法人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定工程設(shè)計(jì)、采掘布置、市場(chǎng)銜接與規(guī)劃、產(chǎn)品營(yíng)銷與收益，實(shí)現(xiàn)高度集約化生產(chǎn)，創(chuàng)造本質(zhì)安全生產(chǎn)型環(huán)境，杜絕重大事故發(fā)生，有效控制零打碎敲事故?！拔⒂^管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實(shí)施，落實(shí)到安全生產(chǎn)全過(guò)程。當(dāng)然，“宏觀管理”先于“微觀管理”落實(shí)“宏觀管理”的方方面面工作，切實(shí)杜絕重大事故的發(fā)生，確保安全，為企業(yè)的安全健康穩(wěn)定發(fā)展“高瞻遠(yuǎn)矚”和“有的放矢”?！败浖芾怼敝饕亲ァ盁o(wú)型”的管理，即對(duì)人的管理，并通過(guò)對(duì)人的管理達(dá)到對(duì)物的管理。因此，就要制定相關(guān)的對(duì)人、對(duì)物的管理制度、管理措施和獎(jiǎng)懲辦法。在“軟件管理”中，應(yīng)重點(diǎn)抓兩條：一是抓管理者，因?yàn)楣芾碚叽蠖际歉刹俊Ｃ珴蓶|曾經(jīng)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，因此，各級(jí)干部是否把安全生產(chǎn)工作提高將政治的高度，是否對(duì)職工有深厚的感情和愛(ài)心，這就是能不能勝任工作的標(biāo)準(zhǔn)；二是抓員工素質(zhì)的提高。要通過(guò)教育和培訓(xùn)促進(jìn)職工實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。只有管理者和廣大職工的思想轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識(shí)提高了，工作到位了，安全生產(chǎn)的環(huán)境一定能改善，安全生產(chǎn)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。安全管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵(lì)和約束等環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)調(diào)管理對(duì)象，以期更好地達(dá)到預(yù)期安全目標(biāo)的一個(gè)全過(guò)程。在企業(yè)，不論規(guī)模大小，法人代表都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！坝F千里目、更上一層樓”，作為企業(yè)法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應(yīng)該俯視安全管理上的一切工作。并充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)不實(shí)不牢，“金字塔”會(huì)出現(xiàn)傾斜的道理。通過(guò)俯視，看管理是否到底，看責(zé)任是否到位，這樣你就可以按照領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)分工，制定逐級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備，管理責(zé)權(quán)，激勵(lì)與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長(zhǎng)管什么，分管礦長(zhǎng)管什么，科長(zhǎng)管什么，隊(duì)長(zhǎng)管什么，企業(yè)員工怎樣動(dòng)態(tài)互保和聯(lián)保；同時(shí)，還要結(jié)合安全管理的分工不同，責(zé)權(quán)范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)，分管科長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)，采、掘、機(jī)、運(yùn)之間的協(xié)調(diào)。管理從職能上講上級(jí)應(yīng)給下級(jí)負(fù)責(zé)，前期工作應(yīng)為后期作保障，這是管理的實(shí)質(zhì)。比如，安全培訓(xùn)工作，脫產(chǎn)培訓(xùn)屬職教部門管，發(fā)證工作是班組管理部門管，現(xiàn)場(chǎng)操作屬生產(chǎn)隊(duì)組管理，如果職工現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范就應(yīng)該追究培訓(xùn)部門、發(fā)證部門的責(zé)任。還有，在生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)任務(wù)屬生產(chǎn)部門管，機(jī)電設(shè)備屬機(jī)電部門管，作業(yè)規(guī)程屬技術(shù)部門管，怎樣協(xié)調(diào)這些關(guān)系，做到既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圍繞統(tǒng)一目標(biāo)開展工作等。所以，在環(huán)境多變、行業(yè)特殊、各種災(zāi)害事故多發(fā)的煤礦企業(yè)建立科學(xué)的安全管理體制和嚴(yán)格的安全管理機(jī)制是非常重要的，同時(shí)，這種體制和機(jī)制千萬(wàn)不能受到改革、改組、改制所左右。作為一個(gè)企業(yè)法人，只要你擺正了安全與改革、安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)系，你才會(huì)主動(dòng)地考慮如何抓安全管理的科學(xué)設(shè)置、安全管理人員的配備、安全管理機(jī)制的健全、安全制度的落實(shí)和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而保證制度功能的有效發(fā)揮。4對(duì)平煤集團(tuán)十二礦通風(fēng)安全管理制度的評(píng)價(jià)平煤集團(tuán)公司十二礦位于平頂山礦區(qū)東部，1960年7月1日簡(jiǎn)易投產(chǎn)。東：自北向南以20勘探線以東470m平行線與八礦為界；西：以23勘探線西270m平行線與十礦為界；南：以己組煤露頭為界；北：至李口向斜軸。井田走向長(zhǎng)4km，傾斜寬5km，面積15km2。礦井自投產(chǎn)以來(lái)，1989年前，歷年瓦斯鑒定均為低瓦斯礦井。2003年度礦井瓦斯鑒定等級(jí)為突出礦井。,。己六采區(qū)己1517煤層在牛莊向斜軸以南區(qū)域底突出危險(xiǎn)性不大，在牛莊向斜軸以北區(qū)域?yàn)橥怀鑫ｋU(xiǎn)區(qū)。1995年9月己七采區(qū)350m以下區(qū)域被鑒定為突出采區(qū)，己15煤層被鑒定為突出煤層，己1617煤層突出危險(xiǎn)性尚未鑒定。己1己1617和己1517煤層均有煤塵爆炸危險(xiǎn)性，～%。各煤層均有自燃傾向性，自燃發(fā)火期3～6個(gè)月，礦井自燃危險(xiǎn)等級(jí)為二級(jí)自燃發(fā)火礦井。（1）涌水量十二礦為水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單礦井。礦井正常涌水量（包括北山風(fēng)井）140 m3/h，最大涌水量240m3/h。2004年我礦計(jì)劃開采地區(qū)的水害主要是己15煤層頂板砂巖裂隙水、己15煤層底板灰?guī)r水、開采區(qū)老空水、斷層水和鉆孔水。（2）煤層頂?shù)装搴?jiǎn)況己15煤層直接頂為灰白色砂質(zhì)泥巖，夾薄層細(xì)砂巖，具有近于垂直的節(jié)理，較致密，性脆，層位穩(wěn)定，巖性堅(jiān)硬，節(jié)理發(fā)育。直接底為深灰色泥巖或砂質(zhì)泥巖，～，遇水易膨脹。己1617煤層頂板即為己15煤層底板。，直接底為深灰色泥巖或砂質(zhì)泥巖。己1517煤層直接頂為深灰色砂質(zhì)泥巖，局部地段裂隙發(fā)育，己1517煤層下分層直接頂為再生砂質(zhì)泥巖及細(xì)砂巖，因上分層回采時(shí)未注漿、未鋪網(wǎng)，普通銹結(jié)不好，破碎，不易支護(hù)。老頂為灰色細(xì)砂巖，致密。直接底為深灰色砂質(zhì)泥巖，裂隙發(fā)育，長(zhǎng)期充水易膨脹。礦井通風(fēng)方式為混合抽出式。有南北兩個(gè)風(fēng)井系統(tǒng)，南風(fēng)井服務(wù)于己六采區(qū)，風(fēng)機(jī)型號(hào)改70B221NO24，電機(jī)功率570KW。北風(fēng)井服務(wù)與己七采區(qū)，風(fēng)機(jī)型號(hào)2K604A24，電機(jī)功率570KW。南北風(fēng)井風(fēng)機(jī)各兩臺(tái)，一臺(tái)運(yùn)行一臺(tái)備用，南風(fēng)井風(fēng)葉角度為25度，工作壓力2470Pa，總進(jìn)風(fēng)量2494 m3/min，主扇工作風(fēng)量2668 m3/min。，工作壓力2580Pa，總進(jìn)風(fēng)量5428 m3/min，主扇工作風(fēng)量5608 m3/min。全礦總進(jìn)風(fēng)量7922 m3/min，總排風(fēng)量8272 m3/min，：表41 礦井通風(fēng)設(shè)備及運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù)表北風(fēng)井南風(fēng)井主扇型號(hào)2K604A24改70B221NO24風(fēng)量m3/min56082668風(fēng)壓Pa25802470葉片類型扭曲扭曲葉片角度25電機(jī)型號(hào)