【文章內(nèi)容簡介】 策，將影響著歷史的進(jìn)程。加上不同國家民主力量、民主政治推進(jìn)程度的不同，其博弈后政策偏離經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不確定性也越大。就此意義講，研究一國金融戰(zhàn)略的難點，是研究國與國之間政策博弈中各種復(fù)雜組合的可能性。因此可以說，在世界力量發(fā)生重大變化和重組的大變革時期，迫切需要的不僅僅是體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流理論，而是需要能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)力量發(fā)生變化，同時能維持世界經(jīng)濟(jì)秩序的指導(dǎo)理論，需要的是能反映大國興衰、更替的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。這一點正如前面所述，其需求客觀性，其實在現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不同時期盛行的主流流派的變遷中，同樣可以得到折射。　　國人有幸的是，在中國21世紀(jì)的第二個10年甚至更長的時間內(nèi)，已經(jīng)完全不同于19世紀(jì)1840年的時代，也不同于上個世紀(jì)的任何一個年代。當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)實力明顯壯大，既有國際需要、也已具備一些初步條件，能與亞洲、“金磚四國”等新興國家以及世界上一切愿意維護(hù)和平、民主的國家和力量一起，共同尋求修補現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)金融秩序的理論與方案，確保人類經(jīng)濟(jì)活動的穩(wěn)定發(fā)展?！　”緯闹\局布篇，出于為贏得各類讀者的需求，即既要得到專家學(xué)者的信服，又能滿足決策者需要和一般閱讀者的興趣要求，自然全書要有基本理論與實證角度的分析，又要有從制度的比較分析到戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和行動綱領(lǐng)的闡述。但是，這只是寫此類書的一般常理要求，也是必須的。然而，對研究一個正處于轉(zhuǎn)軌、崛起的大國經(jīng)濟(jì)體的金融戰(zhàn)略而言，更具特殊需要的是，必須回答其戰(zhàn)略的特殊性和策略性，即在追求本國經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時，如何順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)力量和格局的變化，維護(hù)全球包容性增長中的全球化趨勢不被中斷。因此，在研究“后起之秀”國家其經(jīng)濟(jì)、金融“趕超”戰(zhàn)略理論時，既應(yīng)符合傳統(tǒng)實證經(jīng)濟(jì)學(xué)（是什么）和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)（應(yīng)是什么）的研究方法，又不完全是傳統(tǒng)實證和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的方法。這是成功研究中國金融戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是最艱難之處?！　?zhàn)略未必一定是敵對的。戰(zhàn)略是制定方為謀取某種利益的計劃，它同樣可以在基本不傷害他者、尋求和諧的情況下實現(xiàn)，如歷史上的英國、上世紀(jì)70年代前的美國，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣帶動了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今天，在世界對中國可能于21世紀(jì)中葉成為世界第一大國的“未知”、“不安全”猜疑太多的狀況下，中國更需要以清晰的和諧金融戰(zhàn)略昭示天下。這是“怎么研究”要回答的第四個問題：中國金融戰(zhàn)略的設(shè)計，同時要著眼于維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和全球包容性增長的命題?！　”緯o出了什么答案——第2至10章內(nèi)容摘編　?。核拇髾C(jī)遇與四大挑戰(zhàn)　　金融戰(zhàn)略服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)的未來是什么？從哲學(xué)意義上講，當(dāng)今存在的一切只是客觀現(xiàn)實，對未來而言，并不是絕對的機(jī)遇，也不是絕對的挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)，只是從人們眼前出發(fā)，相對于有局限的認(rèn)知水平而作出的一種判斷。當(dāng)今判斷的機(jī)遇，最終在多大程度上成為機(jī)遇，判斷的挑戰(zhàn)，又會在多大程度上構(gòu)成挑戰(zhàn)，取決于一國政府的戰(zhàn)略構(gòu)想及各國政府間的政策博弈結(jié)果?！　w納國人目前的判斷，多數(shù)學(xué)者都承認(rèn)，中國未來經(jīng)濟(jì)仍能保持相對較高速度的穩(wěn)定增長，但對增長機(jī)遇的分析，仍有不同的看法。作者認(rèn)為，中國未來經(jīng)濟(jì)增長，存在以下四個主要的機(jī)遇：一是高儲蓄率?？v觀人類歷史，大國的經(jīng)濟(jì)崛起，往往是與高儲蓄率相聯(lián)系。盡管中國的人口在老齡化，但從人口平均年齡看，我國正從20世紀(jì)80年代的28歲逐步提高到2050年的46歲左右，該年齡段正處于收入——儲蓄較高的時期。因此中國整體儲蓄率仍處于相對高峰階段。二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。世界經(jīng)濟(jì)史上一國經(jīng)濟(jì)的高速增長時期，往往都與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化或全球化相伴隨。我國的重化工業(yè)過程尚未最終完成，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更是甚大。城鎮(zhèn)化率仍低于東南亞平均水平，僅相當(dāng)于日本上世紀(jì)60年代初期的水平。三是全球化。人類千年經(jīng)濟(jì)史上的兩次全球化，明顯推動了全球經(jīng)濟(jì)的增長。但在第一次（1870—1913）中，中國幾乎是全球化的被拋棄者，導(dǎo)致中國在全球經(jīng)濟(jì)中的份額直線下降。%占全球最高，%。在第二次全球化的前30年（1950—1980），也沒有享受到全球化的好處。1979年改革開放，又加上“人口紅利”因素，充分享受了全球化的收益，中國占全球貿(mào)易和GDP的份額，%%，%和6%。目前，世界上盡管在美國危機(jī)后出現(xiàn)了對全球化的反對聲和“雜音”，但在世界民主力量逐漸上升的歷史時期，主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)周期的主要發(fā)達(dá)國家仍是經(jīng)濟(jì)全球化的利益享受者和推動者，加上一批正在崛起的新生市場國家同樣是這輪全球化利益的享受者和推動者，決定了經(jīng)濟(jì)全球化趨勢仍可維持一個相當(dāng)長的歷史時期。這對于目前正積極投身于全球化的中國經(jīng)濟(jì)來說，正是謀發(fā)展的大好機(jī)遇。四是體制改革的空間。30年的改革“奇跡”，制度、體制的改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率（TEP）上的明顯提高。今后政府管理職能、財稅及金融等方面改革壓力和空間仍然巨大，制度與體制的深入改革，將成為推動中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的動力?！　⊥瑯樱袊?jīng)濟(jì)未來要繼續(xù)保持相對較高速度的增長，也面臨各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。廣泛而言，挑戰(zhàn)來自于各個方向，如大國地緣政治問題，領(lǐng)土統(tǒng)一與主權(quán)安全問題，氣候變化與碳排放問題、國內(nèi)收入分配不公和腐敗問題，民主政治改革和軟實力問題，以及其他一系列內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治和社會問題。這里，如果就純經(jīng)濟(jì)增長的長趨勢分析，關(guān)鍵性的挑戰(zhàn)可以概括為以下四個方面：　　一是人口老齡化。過去30年經(jīng)濟(jì)奇跡的取得，與我國的人口結(jié)構(gòu)相對較年輕有相當(dāng)大的關(guān)系。目前該優(yōu)勢正出現(xiàn)消退勢頭，未來會構(gòu)成增長的約束與潛在的負(fù)擔(dān)。而且中國人口結(jié)構(gòu)變化之快，跳過了西方國家曾經(jīng)歷的建立龐大中產(chǎn)階層的漫長過程，帶來了西方不曾遇到過的挑戰(zhàn)。二是資源、環(huán)境制約。此問題的嚴(yán)重性已無需更多的闡述與數(shù)據(jù)例證。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。也是人們常說的中國經(jīng)濟(jì)深層次的體制、機(jī)制問題。結(jié)構(gòu)問題，有影響總量增長的出口與消費結(jié)構(gòu)問題，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等投資結(jié)構(gòu)問題，也有收入分配結(jié)構(gòu)等問題。體制與機(jī)制問題是以各種扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成得以表現(xiàn)。解決好此問題，將涉及中國發(fā)展中的一系列政治、經(jīng)濟(jì)改革，特別是在國民經(jīng)濟(jì)從過去高速增長轉(zhuǎn)向未來相對次高速增長的階段中，集中表現(xiàn)為艱難的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題。四是國際金融秩序重建中的動蕩。2008年美國金融危機(jī)，本質(zhì)上是對過去一個時期世界經(jīng)濟(jì)不平衡的一次強(qiáng)制調(diào)整，表示了一個新的歷史時期的開始。以美國為主導(dǎo)的世界金融制度正在逐步積累、孕育著相反的力量。從歷史趨勢看，趨于國勢式微的美國，為繼續(xù)保持過去的榮光與地位，肯定會以更大的力量，運用美元其特殊地位，維護(hù)從自身利益出發(fā)的美元政策意圖，必將引起美元主導(dǎo)地位衰落后的、多元國際貨幣體系的更加不穩(wěn)定、大國貨幣匯率更趨動蕩的不確定性，全球化趨勢噪音增多、貿(mào)易投資摩擦加大，這對絕大多數(shù)發(fā)展中國家、新興國家的穩(wěn)定發(fā)展，將產(chǎn)生不可低估的負(fù)面影響。　　四大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對金融意味著什么？　　從機(jī)遇看，在未來一個歷史時期內(nèi)，高增長的動力并沒有發(fā)生根本的改變，仍是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化及中國改革的“制度紅利”（不過人口紅利因素在減弱）。高儲蓄率又為未來的增長提供了堅實的資金基礎(chǔ)。這一切，既給中國金融的進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新，提供了巨大的空間，又要求現(xiàn)實的中國金融，必須加快推進(jìn)全球化和市場化進(jìn)程，以進(jìn)一步降低社會交易成本，提高金融在全社會資源配置中的效率。一句話，要求中國金融應(yīng)盡快全球化?！　奶魬?zhàn)看，作為已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，巨大體能的進(jìn)一步發(fā)展，渴望資源、原材料，渴望全球市場，從而渴望最大限度地減弱資源、原材料對未來增長的約束；隨人口結(jié)構(gòu)老齡化和養(yǎng)老資金的逐步積聚，在下一輪經(jīng)濟(jì)趨于次高速的增長下，未來全球第一的龐大的中產(chǎn)階層巨大的養(yǎng)老金池和金融資產(chǎn)，需要在全球范圍內(nèi)尋找高投資利益；同時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡，需要金融的進(jìn)一步催化等等。這一切，同樣迫切要求發(fā)加快展新型金融機(jī)制，加快金融全球化進(jìn)程，以提高金融在全球范圍內(nèi)的配置效率。但是，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步崛起之機(jī)，不同于“四小龍”甚至是德、日兩國經(jīng)濟(jì)崛起之時。2008年美國金融危機(jī)的爆發(fā)，標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)一個新歷史時期的開始。在面對國內(nèi)上述一系列挑戰(zhàn)的同時，將國際金融秩序重建中一系列新的不穩(wěn)定因素，盡管世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制已被迫由G7過渡到G20?？陀^而言，當(dāng)今世界還沒有出現(xiàn)二戰(zhàn)后取代英國的那樣的國家，沒有出現(xiàn)一個與美國綜合實力相當(dāng)?shù)膰液图瘓F(tuán)替代美國，來主持重建公正的國際貨幣體系規(guī)則。因此不穩(wěn)定的世界金融秩序，對新興市場國家特別是對已是巨大經(jīng)濟(jì)體，同時資本賬戶又未徹底開放、本國貨幣還不為世界所接受的中國而言，想經(jīng)濟(jì)全球化，又必須時刻防范金融全球化中的風(fēng)險傳遞。陷于外部負(fù)面效與正面效應(yīng)同存、且有時前者大于后者的窘境，特別是隨第二大經(jīng)濟(jì)體國際影響力的不斷擴(kuò)展，隨之而來的負(fù)面“反作用力”可能會更大。　　這意味著，面對外部并不穩(wěn)定的環(huán)境，只要在本國金融體系未充分發(fā)展和完善之前，金融的全球化絕對不能操之過急，仍需要保持必要的“風(fēng)險隔離”和“減震”裝置?！　∵@進(jìn)而也意味著，匯總未來的各種環(huán)境因素，對中國金融的客觀需求不得不是矛盾的：既要金融的全球化，又必須是有限的金融全球化。：“金融滯后”和“金融弱國”　　以上針對中國經(jīng)濟(jì)未來環(huán)境對未來金融發(fā)展的分析，是需求分析。如果能進(jìn)一步指出現(xiàn)實中國金融是什么？對未來經(jīng)濟(jì)又能供給什么？再綜合需求與供給兩方面的因素，未來中國金融戰(zhàn)略的應(yīng)有指向就更容易明確?！　?0年的中國金融如同中國的經(jīng)濟(jì)，同樣取得了較快的發(fā)展。同時，相對于中國經(jīng)濟(jì)目前和未來的需求，中國金融的現(xiàn)實供給，其不足之處也是世人公認(rèn)的。這些不足可以概括為“金融滯后”與“金融弱國”兩大特征現(xiàn)象。對于前者，人們還容易接受；對于后者，也許有些人不贊成?！　￡P(guān)于“金融滯后”，可以從多視角分析。學(xué)術(shù)界更多地是從比較成熟市場經(jīng)濟(jì)體的金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)進(jìn)行闡述。如金融市場的發(fā)展（市值/GDP）、企業(yè)融資結(jié)構(gòu)（直接融資與間接融資之比）、產(chǎn)品多樣化程度（信貸、證券、衍生工具之結(jié)構(gòu)比）、機(jī)構(gòu)多樣化程度（銀行、非銀行機(jī)構(gòu)之比），等等。這些分析有其合理之處。然而，中國正處于改革的艱難過程之中。正因為如此，本書不想簡單從金融改革的“結(jié)果”層面，而是從金融應(yīng)發(fā)揮的功能“機(jī)理”層面，尋找改革的軌跡與內(nèi)容，以推動改革。如果由此分析中國金融相對于實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)，中國金融的滯后現(xiàn)象很多很多，集中歸納，表現(xiàn)為三大矛盾特征。一是投資不足與產(chǎn)能過剩嚴(yán)重并存，金融優(yōu)化配置功能明顯不健全。一方面表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩，另一方面“三農(nóng)”、中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展中的資金需求，嗷嗷待哺。二是貨幣供應(yīng)過多、“貨幣迷失”與資本化不足、金融抑制嚴(yán)重并存。中國M2/GDP高達(dá)151%（2008年），明顯列世界前茅，流動性嚴(yán)重過剩，但同時企業(yè)外部融資占GDP之比始終很低，長期徘徊在1718%左右，內(nèi)部發(fā)展基金積累緩慢，非國有企業(yè)的資本化問題長期難以解決。三是對外的巨額金融投資（外匯投資）與較高水平FDI的嚴(yán)重并存。%，%%。意味著在國際資金大循環(huán)中，中國總體金融效率是嚴(yán)重的低下?！　￡P(guān)于“金融弱國”的提法，作者是在2007年提出的。關(guān)于中國作為一個經(jīng)濟(jì)大國，同時又是一個“金融弱國”的思想，主要是基于在國際比較中，一國金融制度及其運行機(jī)制是否在國際金融市場上占“上風(fēng)”，即是影響旁國還是被旁國所影響進(jìn)行的思考。若就此出發(fā)，毫無疑問，可列舉一系列特征性現(xiàn)象：人民幣匯率不敢自由浮動；人民幣遠(yuǎn)不是可自由兌換的國際貨幣，這是“金融弱國”的主要標(biāo)志；以及由此產(chǎn)生的一系列如一國宏觀調(diào)控受制于他國的“原罪”現(xiàn)象等弱機(jī)制問題；在國家層面存在嚴(yán)重的“貨幣錯配”；從大宗原材料、能源定價的話語權(quán)看，中國第二大經(jīng)濟(jì)體還只是一個“跛足巨人”；金融市場的國際化深度與廣度，仍屬剛剛起步，海外資金尚不敢讓其自由進(jìn)出；加上國內(nèi)金融的一系列行政管制，導(dǎo)致中國表面熱鬧的“金融的發(fā)展”、“驕人的成績”，還只能屬于初步的、淺層次的“自娛自樂”階段?！　∠抻谄?，以上只是概略的描述。能否對中國金融目前階段的“金融滯后”和“金融弱國”有一個深刻的認(rèn)識，是直接事關(guān)中國金融未來一個歷史時期戰(zhàn)略方面能否正確的選擇。：充分的市場化和有限的全球化　　基于以上四大機(jī)遇與四大挑戰(zhàn)對未來金融的需求分析，同時基于“金融滯后”和“金融弱國”對未來金融的供給分析，理論邏輯和現(xiàn)實決定了，當(dāng)今中國沒有其他選擇。在未來一個歷史時期內(nèi)，或者說在到2020年前后的戰(zhàn)略過渡期內(nèi)，作為金融的總體戰(zhàn)略方向，只能選擇國內(nèi)金融的充分市場化和涉外金融的有限全球化?！　∷^國內(nèi)金融的充分市場化是指，中國經(jīng)濟(jì)面對穩(wěn)定增長的挑戰(zhàn)，中國金融必須在盡可能短的時間，從市場準(zhǔn)入、資金價格、微觀治理到金融運行，實現(xiàn)以市場機(jī)制為導(dǎo)向的資源要素配置。所謂涉外金融的有限全球化是指，在匯率、資本管理、一國貨幣國際化等核心問題上，未必能一步到位，按成熟、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的慣例或主導(dǎo)的制度運行。如果過快打開“金融國門”，全面融入金融全球化，不僅在方向上是錯誤的，而且是極其危險的?！　〗裉斓闹袊炔皇窃谏鲜兰o(jì)40年代后期，國內(nèi)戰(zhàn)火紛飛，經(jīng)濟(jì)、金融實力勢單力薄狀況下研究中國金融戰(zhàn)略，也不是在上世紀(jì)50年代世界上美元霸權(quán)地位剛剛確立、美國經(jīng)濟(jì)正處鼎盛時期研究中國金融戰(zhàn)略。而是在中國經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向，雄心邁入世界第二大經(jīng)濟(jì)體，崛起“國運”正旺、美國經(jīng)濟(jì)以這輪危機(jī)為標(biāo)志，開始出現(xiàn)衰落之征兆、同時美國不管從國際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與金融等方面看，又仍處于絕對大國地位的時期，研究中國金融戰(zhàn)略。因此，面對不同的時代特征，決定了要制定一個好的金融發(fā)展戰(zhàn)略，必須順勢而為，要有新的思維。　　在這一時期，美國的財政、貨幣政策以及美元仍主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)的周期。近五、六十年的世界金融史表明，不受國際社會硬性約束的美元這一“中心貨幣”和其他“非中心貨幣”交織而成的世界貨幣體系，影響著世界各國貨幣間匯率的起伏跌宕。過去幾十年的相關(guān)國家金融危機(jī)史已證明，在美國等“金融強(qiáng)國”的制度優(yōu)勢慣性下，對小國、轉(zhuǎn)軌中國家以及發(fā)展中國家而言，若全面、過快地參與金融全球化，放松各項金融管制，收益與風(fēng)險明顯并存。弄得不好，將招惹金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)動蕩（若加入美元貨幣區(qū)，則另需分析）。同時當(dāng)年中國，既不是不被人關(guān)注的小國經(jīng)濟(jì)體，也不是對世界經(jīng)濟(jì)無所作為的經(jīng)濟(jì)體，但是，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其國內(nèi)結(jié)構(gòu)等問題又甚為嚴(yán)重，這決定了可以有所作為，又不能太有作為。在自身未做好充分的制度準(zhǔn)備情況下，全面放松國內(nèi)的