【文章內容簡介】 權范圍，可向有關機關抄送。6． 轉發(fā)直接上級機關、指導性機關的公文，一般不再抄送。（四）政府部門與下一級政府的行文規(guī)則 政府部門之間可以相互行文，可以向下一級政府的相關業(yè)務部門行文；除以函的形式來商洽、詢問和答復、審批事項外，不得向下一級政府正式行文。（五）協(xié)商一致的規(guī)則“部門之間對有關問題未協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷?！狈残形闹袃热萆婕捌渌块T的職權范圍時，行文前必須由主辦部門負責與有關部門就該問題進行協(xié)商，取得一致意見后方可行文，一律不得各自按照自己的意見向下行文。協(xié)商中如果確實難以取得一致意見，應由主辦部門如實列出各方理據，提出建議性意見，上報共同的上級機關，以便該上級機關進行協(xié)調或仲裁。 （六）報刊上發(fā)表的公文經過批準公開發(fā)表的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。四、公文寫作要素（一）公文的主旨主旨就是文中表達出來的基本觀點和中心思想。一般采用直接敘述和說明的方式來表明態(tài)度的意見。主旨的要求：明晰、正確、深刻、集中。主旨的表現：1． 在標題中直接表達 2． 在開頭和結尾中明確主旨3． 在每一層次或每一段落的開頭表達（二） 公文的結構公文結構的層次：1．縱式結構：（1）按照時間推移來安排；（2）按照事物發(fā)展演變的過程來安排；（3）按照事物的邏輯關系來安排。2．橫式結構：（1）條款式安排；（2）分塊式安排；（3）縱橫結合式安排（三）段落安排段落，即自然段。層次是內容各部分的劃分；段落是文面形式的劃分。一般而言，層次大于段落，一個層次可以包括幾個段落。有時一個層次也就是一個段落。規(guī)范的段落：一個中心一個段落。即段落首句顯現段旨。條序分段：章、條、款、項中，條就是一個段落，有前綴數詞或序數詞。階段性分段：按照事物發(fā)展的階段性特征來分段層段合一，一個層次就是一個段落。（四）開頭與結尾開頭的原則：把握全局，格調一致；開門見山，起句發(fā)意；文字簡潔，凝煉明晰。開頭的寫作方式1． 概述式，簡要概述全文內容。2． 根據式，用“根據”、“依照”、“遵照”，等引領下文3． 因果式，用“由于”“鑒于”等引領4． 目的式，用“為了”“為”等引領5． 開宗明義式，開頭點明全文宗旨或結論性意見，然后進行展開說明。6． 表態(tài)式，開頭對轉發(fā)、頒布的公文表明態(tài)度，然后再說明有關事項。7． 提問式，以設問或自問自答的方式開頭。8． 慰問祝賀式，開頭表示慰問祝賀9． 轉發(fā)式，用“現將”引領，帶出要轉發(fā)、印發(fā)的文件10. 綜合式，同時運用多種開頭。11．引述式，引述對方來文的標題和發(fā)文字號。結尾方式1．提出希望，發(fā)出號召2．前后響應、提示主旨3．表明意見、提出建議4．補充說明有關問題5．專用詞語、約定俗成6．自然收束、無結束語（五）過渡和照應過渡是上下文之間的銜接與轉換。有三種：總述——分述、分述——總述；從一層意思轉換到另一層意思；由敘述到議論，由議論到敘述，倒敘轉順敘、插敘時需要過渡。過渡的方式：1． 使用過渡段2． 使用過渡句3． 使用過渡詞語：以上、總之，綜上所述等4． 使用小標題或序數過渡照應：是不相鄰的層次、段落之間的關照和呼應。表現方式：1． 文題照應，正文照應標題。2． 首尾照應3． 文中照應，根據內容強調的需要，可以設置多處照應。 （六）公文的材料 1．材料的種類（1）直接材料與間接材料 直接材料，就是第一手材料；間接材料就是第二、三手取得的材料。（2）事實材料與理論材料事實材料是客觀真實的材料；理論材料就是科學原理、定理、經典話語（3）主要材料與將要材料（4）概括材料與典型材料概況材料就是概述性的綜合材料；典型材料就是有代表性的材料。2．材料的來源（1）黨的路線、方針、政策，領導人的重要講話、意見（2）上級機關下達的任務，以及具體要求（3）有關部門的信息、情況（4）本單位的各種工作資料（5）基層單位的具體情況（6）新聞媒體的報道導向（7）社會的新動態(tài)、新情況（8）個人的知識積累3．材料的作用（1）主旨的依據；（2）主旨的支柱；（3）公文的磚石；（4）是寫作手法發(fā)揮的前提。4．材料的選擇與使用（1）按照主旨要求選擇材料；（2）材料必須真實可靠；（3）材料要典型；（4）材料要新穎、生動；（5）材料要適合公文文種。（七）公文的語言公文用詞：1． 適當使用一些文言詞語2． 按照國家語言標準準確使用現代漢語3． 大量使用介詞短語表對象：“對、對于、將”；表范圍：“關于、就”；表根據：“根據、依照、遵照等；表狀態(tài)、方式：“按照、參照、貫徹執(zhí)行”；表目的：“為、為了”；表時間：“自、自從、到、當”等：表原因：“由、由于、因為”等；4． 較多使用專業(yè)術語5． 較多使用簡稱6． 較多使用數詞數詞規(guī)范用法：l 表示增長凈額：“增加了、增長了”；l 表示增長后的總數：“增加到、增長到l 表示減少的差額：“減少了、下降了”：l 表示減少后的余額：“減少到、下降到”；l 表示增加可以用倍數表示，或用百分數表示：“增加了一倍；增長100%”；l 表示減少只能用百分數表示，不能用倍數表示：“減少了50%；不能說減少了一倍”。l 兩個百分數的差額，要用“百分點”表示：“下降了20個百分點”。（八）公文的句式陳述句、帶有時態(tài)的陳述句；判斷句、否定句。祈使句命令語氣的否定祈使句；肯定的祈使句；請求性的祈使句。省略句 省略主語、省略謂語公文常用文言詞（見教材）（九）公文的表達方式1．敘述就是記人記事。敘述方式：順敘；倒敘；插敘；補敘；分敘；總敘；詳敘；概敘。2．說明解釋具體事物和抽象道理、概念的表現手法。詮釋說明；分類說明；舉例說明：列舉說明、典型說明；比較說明：橫比、縱比；定義說明；數表說明；分項說明；比喻說明；引用說明。3．議論是分析事理、判斷是非、闡述見解的表現方法（1）直接論證：舉例論證；引用論證；對比論證；因果論證；直接反駁。（2）間接論證：反證法；排除法；獨立證明法。公文常用的議論，一般都是夾敘夾議，點睛手法。五、公文寫作規(guī)范（一）數字用法1．阿拉伯數字用法（1）正文中的年代、月、日、時用阿拉伯數碼，年份就全稱，不能簡寫、省略。（2）記數與計量應當使用國家法定的計量單位。（3）數字書寫的多位數和年份不