公文格式與公文寫作(編輯修改稿)
2025-06-17 06:41 本頁面
【文章內容簡介】 定事項以及會議存在的分歧意見和問題等；概括性，不同于記錄，要集中反映會議精神實質，高度概括；內部性，內部文件，可以印發(fā)參會單位和其他相關單位，但不需要向社會公開。 近似文種辨析：請示與報告 ? “請示”和“報告”都是上行文，是行政機關公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題 主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關，請求上級機關批復（答復），這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報告”時，要特別注意二者之間八個方面的區(qū)別。 一是作用不同?！罢埵尽笔窍蛏霞墮C關請求指示、批準；“報告”是向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見和建議，答復上級訊問，報送文件、物品等。 二是內容不同。“請示”是本單位無力無權解決或按規(guī)定須上級批準之后才能實施的事項；“報告”是本單位職責范圍內比較重大的工作或向上級機關建議，須上級機關知道的事項。 三是容量不同?！罢埵尽睉晃囊皇拢弧皥蟾妗笨啥嗍乱粓?，但不得夾帶請示的事項。 四是時間不同?！罢埵尽睉虑靶形?；“報告”可在事前、事中、事后行文。 五是范圍不同?！罢埵尽币话阒恢魉鸵粋€上級機關，不得多頭主送或越級主送；“報告”可以主送幾個相關的上級機關，其他上級機關也可以抄送。 六是處理不同。上級機關收到下級的請示后，應及時批準、批復（答復），是辦理件，下級應在收到上級批復（答復）后才能實施；上級機關收到下級的報告后，主要是了解情況，可以不答復，下級不用等待上級答復。 七是篇幅不同?！罢埵尽钡钠容^短，一般不超過 1500字；“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過 3000字。 八是結束語不同。“請示”在結束時用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等；“報告”用“專此報告”、“特此報告”。 近似文種辨析：請示與函 ? “函”是不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復 問題 ，請求批準和答復審批事項的公文。“函”可分為商函、詢答函、請批函（請求批準函、審批函）。“函”在公文往來中使用比較廣泛，其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準有關事項，不能用“請示”或“報告”，應使用“請求批準函”。 在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請求批準函”誤認為就是“請示”或“報告”文種，在與平行或不相隸屬的機關行文時使用“請示”或“報告”，是欠妥的?！罢埵尽?與“請求批準函”有嚴格的區(qū)別，主要有： 一是類型不同。“請示”是上行文；“請求批準函”是平行文。 二是主送機關不同?！罢埵尽钡闹魉蜋C關是具有領導、指導關系的上級；“請求批準函”的主送機關是平行或不相隸屬的職能單位。 三是內容范圍不同?！罢埵尽笔钦埱笈鷾省⒅甘?；“請求批準函”是請求批準某項職能事項。 四是行文語氣不同。“請示”的用語應尊敬上級機關；“請求批準函”應互相尊重。 五是辦復方式不同?！罢埵尽钡氖马椨缮霞墮C關批復下級機關；“請求批準函”的有關批準事項由受文單位復函（審批函）。 近似文種辨析：請示與意見 ? 行文方向上：請示僅用上行文，意見可用于上行文、下行文和平行文。意見若為上行文，只能用于對重要問題提出見解和處理辦法建議；意見必須對重要問題表態(tài)并提出處理問題的辦法，請求則可以直接提出問題，請求上級機關指示、批準。 近似文種辨析：通告與通知 ? “通告”是公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項的公文文種，其主送對象是不確定的。如：“某某單位關于 XX的通告”。 “通知”是批轉下級機關、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員等的公文文種，是平行文、下行文，主送對象是確定的?！巴ㄖ痹谛姓C關公文往來中使用較多，如會議通知、轉發(fā)性通知等。轉發(fā)性通知應注意標題臃腫的 問題 。 近似文種辨析：通知與通報 ? 通知內容側重于直提要求、明確界限；通報內容側重于說明、介紹某一事物或問題的情況。 ? 通報既可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求；指示性通知有工作的意見和要求；通知可用來批轉、轉發(fā)、印發(fā) 公文，通報無此功能。 近似文種辨析：意見與報告 ? 行文方向上：報告僅用作上行文，意見可多方向行文。 ? 意見用于對重要問題提出見解和處理辦法，報告主要匯報工作，反映情況，答復上級詢問。 近似文種辨析：決定、命令、通報 ? 都有表彰先進的內容，決定和通報還可用于批評錯誤過失。 ? 表彰先進時：命令表彰對象在全國或在一個大的區(qū)域內有突出成就或作出重大貢獻且有重大影響的先進典型；決定表彰在全國或某一地區(qū)、某一系統(tǒng)內有較大貢獻較大影響的先進集體和個人；通報用于表彰一般性典型，制發(fā)機關層級較低。 文種選用上的問題 ? 一是缺少文種。無標題；標題三要素不全，發(fā)文機關名稱、事由和文種。 ? 二是使用非法定文種。如關于 的方案。 ? 三是文種重疊。如關于 的請示報告、關于 的意見報告、關于 請求函，轉發(fā)性通知不能出現(xiàn)“通知的通知的通知”。
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