公文格式與公文寫作(編輯修改稿)
2025-06-17 06:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 定事項(xiàng)以及會議存在的分歧意見和問題等；概括性，不同于記錄，要集中反映會議精神實(shí)質(zhì)，高度概括；內(nèi)部性，內(nèi)部文件，可以印發(fā)參會單位和其他相關(guān)單位，但不需要向社會公開。 近似文種辨析：請示與報告 ? “請示”和“報告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題 主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機(jī)關(guān)，請求上級機(jī)關(guān)批復(fù)（答復(fù)），這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報告”時，要特別注意二者之間八個方面的區(qū)別。 一是作用不同?！罢埵尽笔窍蛏霞墮C(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)；“報告”是向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級訊問，報送文件、物品等。 二是內(nèi)容不同?！罢埵尽笔潜締挝粺o力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng)；“報告”是本單位職責(zé)范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級機(jī)關(guān)建議，須上級機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)。 三是容量不同?！罢埵尽睉?yīng)一文一事；“報告”可多事一報，但不得夾帶請示的事項(xiàng)。 四是時間不同?！罢埵尽睉?yīng)事前行文；“報告”可在事前、事中、事后行文。 五是范圍不同?！罢埵尽币话阒恢魉鸵粋€上級機(jī)關(guān)，不得多頭主送或越級主送；“報告”可以主送幾個相關(guān)的上級機(jī)關(guān)，其他上級機(jī)關(guān)也可以抄送。 六是處理不同。上級機(jī)關(guān)收到下級的請示后，應(yīng)及時批準(zhǔn)、批復(fù)（答復(fù)），是辦理件，下級應(yīng)在收到上級批復(fù)（答復(fù)）后才能實(shí)施；上級機(jī)關(guān)收到下級的報告后，主要是了解情況，可以不答復(fù)，下級不用等待上級答復(fù)。 七是篇幅不同。“請示”的篇幅比較短，一般不超過 1500字；“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過 3000字。 八是結(jié)束語不同?！罢埵尽痹诮Y(jié)束時用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等；“報告”用“專此報告”、“特此報告”。 近似文種辨析：請示與函 ? “函”是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù) 問題 ，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文?！昂笨煞譃樯毯?、詢答函、請批函（請求批準(zhǔn)函、審批函）?！昂痹诠耐鶃碇惺褂帽容^廣泛，其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復(fù)工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，不能用“請示”或“報告”，應(yīng)使用“請求批準(zhǔn)函”。 在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請求批準(zhǔn)函”誤認(rèn)為就是“請示”或“報告”文種，在與平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)行文時使用“請示”或“報告”，是欠妥的。“請示” 與“請求批準(zhǔn)函”有嚴(yán)格的區(qū)別，主要有： 一是類型不同?！罢埵尽笔巧闲形模弧罢埱笈鷾?zhǔn)函”是平行文。 二是主送機(jī)關(guān)不同。“請示”的主送機(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級；“請求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。 三是內(nèi)容范圍不同?！罢埵尽笔钦埱笈鷾?zhǔn)、指示；“請求批準(zhǔn)函”是請求批準(zhǔn)某項(xiàng)職能事項(xiàng)。 四是行文語氣不同?！罢埵尽钡挠谜Z應(yīng)尊敬上級機(jī)關(guān)；“請求批準(zhǔn)函”應(yīng)互相尊重。 五是辦復(fù)方式不同?！罢埵尽钡氖马?xiàng)由上級機(jī)關(guān)批復(fù)下級機(jī)關(guān)；“請求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項(xiàng)由受文單位復(fù)函（審批函）。 近似文種辨析：請示與意見 ? 行文方向上：請示僅用上行文，意見可用于上行文、下行文和平行文。意見若為上行文，只能用于對重要問題提出見解和處理辦法建議；意見必須對重要問題表態(tài)并提出處理問題的辦法，請求則可以直接提出問題，請求上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)。 近似文種辨析：通告與通知 ? “通告”是公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文文種，其主送對象是不確定的。如：“某某單位關(guān)于 XX的通告”。 “通知”是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等的公文文種，是平行文、下行文，主送對象是確定的?！巴ㄖ痹谛姓C(jī)關(guān)公文往來中使用較多，如會議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)注意標(biāo)題臃腫的 問題 。 近似文種辨析：通知與通報 ? 通知內(nèi)容側(cè)重于直提要求、明確界限；通報內(nèi)容側(cè)重于說明、介紹某一事物或問題的情況。 ? 通報既可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求；指示性通知有工作的意見和要求；通知可用來批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā) 公文，通報無此功能。 近似文種辨析：意見與報告 ? 行文方向上：報告僅用作上行文，意見可多方向行文。 ? 意見用于對重要問題提出見解和處理辦法，報告主要匯報工作，反映情況，答復(fù)上級詢問。 近似文種辨析：決定、命令、通報 ? 都有表彰先進(jìn)的內(nèi)容，決定和通報還可用于批評錯誤過失。 ? 表彰先進(jìn)時：命令表彰對象在全國或在一個大的區(qū)域內(nèi)有突出成就或作出重大貢獻(xiàn)且有重大影響的先進(jìn)典型；決定表彰在全國或某一地區(qū)、某一系統(tǒng)內(nèi)有較大貢獻(xiàn)較大影響的先進(jìn)集體和個人；通報用于表彰一般性典型，制發(fā)機(jī)關(guān)層級較低。 文種選用上的問題 ? 一是缺少文種。無標(biāo)題；標(biāo)題三要素不全，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種。 ? 二是使用非法定文種。如關(guān)于 的方案。 ? 三是文種重疊。如關(guān)于 的請示報告、關(guān)于 的意見報告、關(guān)于 請求函，轉(zhuǎn)發(fā)性通知不能出現(xiàn)“通知的通知的通知”。
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