【文章內(nèi)容簡介】 佳配置的大局觀。目前，宜昌正積極尋求與武漢、重慶兩市在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、市場方面實現(xiàn)對接，在旅游項目、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作也先期啟動。提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力，努力建設(shè)“實力宜昌”。強力推進(jìn)“工業(yè)強市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。確保每年新增規(guī)模內(nèi)企業(yè)100家以上，力爭到2011年，規(guī)模內(nèi)企業(yè)總量達(dá)到1000家以上；其中過百億的企業(yè)5家。舉全市之力，支持南玻高純度多晶硅及太陽能電池、首鋼宜昌高磷鐵礦開發(fā)等項目建設(shè)。加快發(fā)展磷化工、多晶硅產(chǎn)業(yè)，力爭形成兩個年產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造全國最大的磷化工產(chǎn)業(yè)基地、全國最大的化成箔基地、全國重要的多晶硅產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的食品飲料生產(chǎn)基地和長江三峽航運中轉(zhuǎn)中心。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強六大特色產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)培強采花毛尖、宜昌蜜橘、秭歸臍橙、清江魚、高山蔬菜等十大品牌。緊緊依托三峽旅游核心品牌，整合資源，優(yōu)化布局，努力把宜昌建成三峽旅游最佳目的地城市和中國最佳觀光旅游城市。力爭到2011年，接待國內(nèi)外游客達(dá)到1300萬人次，實現(xiàn)旅游總收入110億元。以旅游業(yè)為龍頭，大力推進(jìn)三產(chǎn)興城，努力把宜昌建成鄂西渝東區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和商務(wù)中心。加快改革創(chuàng)新和對外開放步伐，努力建設(shè)“活力宜昌”。突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭到2011年，省級以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到320億元，增加值達(dá)到120億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。力爭全市重點實驗室、企業(yè)工程中心、技術(shù)中心達(dá)到100家以上，10家進(jìn)入國家級行列。加大行政管理體制改革和創(chuàng)新力度，努力建設(shè)充滿活力、富有效率的法治型、服務(wù)型政府。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提高對外開放水平。著力打造城市品牌，努力建設(shè)“魅力宜昌”。加快城市建設(shè)，完善城市功能。加強城市生態(tài)建設(shè)，營造最佳人居環(huán)境，大力實施“藍(lán)天、碧水、青山、綠地”工程，努力建設(shè)山、水、城、壩相協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型城市。繼續(xù)實施“三城聯(lián)創(chuàng)”，力爭在全省率先進(jìn)入全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市行列。大力推進(jìn)宜昌城市品牌建設(shè)，著力提升宜昌宜居宜旅宜業(yè)的城市形象。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力構(gòu)建和諧社會。行走在宜昌，我們對“宜昌”這兩個字的感悟越來越深刻：“宜則興，和則昌”，是“宜居之地，昌盛之城”。行走在宜昌，這個城市給我們的震撼也越來越強烈：是“宜居、宜旅、宜業(yè)”的美好家園，更是處處蘊藏?zé)o限靈動與生機(jī)、充滿無盡活力和魅力、彰顯巨大潛力的現(xiàn)代都市。宜昌，這顆閃耀在三峽之上的明珠，今日璀璨奪目，明日更加輝煌！宜昌：開拓在夷陵之間 “水至此而夷，山至此而陵”。宜昌古稱夷陵。夷陵是古老的，也是年輕的。在這片土地上，有億萬載滾滾長江東流不息，更有新時代改革春風(fēng)滿地。在赴宜昌采訪前，聽到一種擔(dān)心：宜昌，不就是靠三峽工程帶來投資才能發(fā)展嗎？眼下三峽工程投資少了，怎么辦？審視宜昌的發(fā)展路徑，我們認(rèn)同這樣的觀點：三峽得天獨厚，三峽工程機(jī)遇千載難求，但經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展，更重要的是靠自立自強，不斷改革開放、不斷開拓創(chuàng)新。通過實地觀察宜昌人的當(dāng)下精神狀態(tài)，考察以往走過的歷程，感悟他們思發(fā)展的緊迫感、謀發(fā)展的大局觀、抓發(fā)展的創(chuàng)新舉措，我們更有理由相信：立于更高起點上的宜昌，將會在夷陵之間以新一輪的大跨越，回應(yīng)“走在中部地區(qū)同等城市的前列”的殷殷厚望。直面“后三峽工程時代”的創(chuàng)新思維2006年5月20日，隨著最后一車混凝土順利澆筑，三峽右岸大壩達(dá)到185米設(shè)計高程。大壩全線到頂，圓了中國人的百年夢想；對宜昌而言，則意味著“后三峽工程時代”的逼近。三峽工程總投資高達(dá)1800億元。在工程建設(shè)期間，巨大的資金流、物資流、信息流、人員流，對宜昌的城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及消費市場，產(chǎn)生了前所未有的巨大拉動。僅建筑安裝營業(yè)稅增量就達(dá)20億元。宜昌人抓住機(jī)遇，主動服務(wù)，對接三峽工程，進(jìn)一步增大了工程的溢出效應(yīng)。目前三峽工程投資趨緩，至2009年全面竣工時將遞減為零。宜昌的相關(guān)產(chǎn)業(yè)會不會萎縮和空心化？宜昌的發(fā)展步伐會不會就此延緩？這是一個關(guān)乎宜昌前途、命運的嚴(yán)峻課題。未雨綢繆，早作應(yīng)對。宜昌市委市政府早早發(fā)動全市人民展開了討論，并選評出近百篇宏文結(jié)為文集。該市政府研究室主任郭康新認(rèn)為，后三峽工程時代，投資拉動趨緩是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，但并不意味機(jī)遇期已經(jīng)結(jié)束，因為國家對庫區(qū)的政策支持不會停止，對生態(tài)建設(shè)的重視不會減輕，對口支援庫區(qū)的重點省市、知名企業(yè)的合作、互惠關(guān)系不會終結(jié)。相反，由于“三峽品牌”的逐漸成熟和放大，三峽工程將會賦予宜昌“世界水電之都”和“中國動力心臟”的特殊魅力：強大的電能為招商引資和培植新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了契機(jī)；三峽大壩、高峽平湖、新長江三峽等構(gòu)成的世界級旅游景觀，將吸引全球的目光。為此，宜昌人形成了兩大共識——“不能滿足于成為最大的水電生產(chǎn)基地，要成為增值能力很強的水電消費城市?！蓖ㄟ^與強大的電能結(jié)合，促進(jìn)礦產(chǎn)資源、林特資源的開發(fā)利用、深度加工。眼下這一訴求已得到回應(yīng)。6月底，首鋼與宜昌簽約，投資80億元開發(fā)該市高磷鐵礦，這是該市迄今為止最大的招商項目?！耙匀龒{工程為‘王牌’，打造世界水電旅游名城?！蹦壳?，該市正謀劃以水電特色為載體，設(shè)計城市的總體形象，電站、大壩、橋梁、水庫、水島等都將納入總體規(guī)劃。這些現(xiàn)代化的旅游景點，將與以屈原、王昭君為代表的歷史文化，以土家特色為代表的巴楚文化相輝映，閃現(xiàn)出瑰麗的色彩。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略創(chuàng)新：沿江突破呼應(yīng)漢渝天時，地利，人和。近幾年，坐擁三峽工地的宜昌人民團(tuán)結(jié)一心搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造了一番新的天地。江河意味著資源、機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。世界上很多發(fā)達(dá)城市都是因依江傍海而興：萊茵河、塞納河等孕育了眾多國際大都市；珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，成為中國經(jīng)濟(jì)巨輪的巨型引擎。這也是宜昌最倚重的獨特優(yōu)勢之一。僅以運輸成本為例，。在能源價格大幅上揚的今天，萬里長江“黃金水道”的水運優(yōu)勢彌足珍貴。直面山水，宜昌市堅持“不等、不靠、不依賴”三峽工程，抓住機(jī)遇有所作為的思路，幾年前即提出“沿江突破”戰(zhàn)略。“沿江突破”，堪稱一著妙手，抓住了宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，吸引眾多業(yè)界有識之士把眼光投向這一自西向東大約100公里、南北縱深各10公里的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。這首先是一種“開發(fā)定勢”的突破。過去，各地往往習(xí)慣于畫地為牢、自我壯大，縣縣區(qū)區(qū)圈定一片片開發(fā)區(qū)，“處處點火，處處冒煙”，“自打鼓獨劃船”。以古夷陵山水之闊大，攤大餅?zāi)懿缓膿p其勢？“沿江突破”戰(zhàn)略一盤棋把主攻點放在市區(qū)沿江地帶，通過落實土地、落實政策等措施，各縣區(qū)引進(jìn)的工程、項目、資金、技術(shù)、人才，都可“借土”扎根市區(qū)沿江地帶，責(zé)權(quán)利明晰歸己。優(yōu)勢凸顯了，劣勢避免了，效益也就增強了。統(tǒng)計數(shù)據(jù)令人感奮：2005年，總面積6916平方公里沿江走廊，創(chuàng)造規(guī)模內(nèi)工業(yè)完成產(chǎn)值443億元，工業(yè)增加值211億元，實現(xiàn)利稅122億元，分別占全市的80%以上。今年上半年，該市95%的利稅由這里提供。沿江突破，將發(fā)展帶向上下游延展，為呼應(yīng)漢渝打下了伏筆。宜昌上距重慶600公里，由于行政區(qū)隔，重慶城市群難以主動將其涵蓋；下距武漢400公里，不在武漢的“1+8”之列，這一尷尬處境，可能導(dǎo)致它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)棋局中被擠壓、被邊緣化。該市“呼應(yīng)漢渝”戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了放寬視界，突破行政和區(qū)域限制，在更廣領(lǐng)域內(nèi)尋求資源最佳配置的大局觀。目前，該市依然堅持“三不”主動出擊，正積極尋求與漢渝兩市在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、市場方面實現(xiàn)對接，在旅游項目、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作也先期啟動。執(zhí)政理念創(chuàng)新：營造“宜居、宜旅、宜業(yè)”城市形象 一個地區(qū)，一個城市，僅僅是一個GDP行么？僅僅是一個富字行么？與“打造世界水電旅游名城”目標(biāo)一致，一個新的執(zhí)政理念在宜昌各級黨委政府中形成：宜則興，和則昌。宜昌，不僅要富，還要活，要美，要和諧，要成為“宜居、宜旅、宜業(yè)”的現(xiàn)代都市、美好家園。市委書記李佑才說：“以人為本，是構(gòu)建和諧宜昌的核心和基礎(chǔ)。發(fā)展的好處，一定要讓老百姓看得見、摸得著！”市民生活舒心安心么？社會保障事關(guān)每個市民的切身利益。至今年9月，全市參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、參保比例名列全省前列。如今在宜昌，下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險救濟(jì)和城市居民最低生活保障等3條保障線基本形成。政府還籌資10多億元，妥善安置了13萬多名市屬國有改制企業(yè)的職工。隨著一大批國家重點建設(shè)項目和招商引資企業(yè)相繼落戶，被征地農(nóng)民生活保障等問題突顯出來。“百企反哺”是該市以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的新舉措。全市176家大中型企業(yè)結(jié)對幫扶154個村，目前已啟動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等各類項目339個，扶持資金近3000萬元。先培訓(xùn)，后上崗。合作醫(yī)療，曾從這里走向全國。如今，新的合作醫(yī)療體系創(chuàng)造性地為外地普遍存在的“看病難、看病貴”找到解決途徑。全市農(nóng)村“參合率”已達(dá)到80%。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)?！按蛟炱桨惨瞬毙袆樱脛?chuàng)新的思路化解社會矛盾，先求防得住，再求打得了，成效明顯。近來重大群體性事件的事前知曉率達(dá)到了100%。今年1月至10月，%。針對社會轉(zhuǎn)型后居民由“單位人”變成“社會人”的實際，宜昌大膽探索城市社區(qū)“環(huán)境自建自管、秩序自治自安、事務(wù)自議自理”等新的城市管理服務(wù)機(jī)制?，F(xiàn)在，該市每個社區(qū)都活躍著一支上百人的志愿者隊伍。到過宜昌的客商都知道，這里的環(huán)保門檻特別高。嚴(yán)格的“環(huán)保不讓步，就業(yè)不特殊，土地不贈送，稅費不減免”新政策，令眾多客商刮目相看。100多個環(huán)評不過關(guān)項目因此被拒之門外，但留住的碧水藍(lán)天卻引來了南玻多晶硅、首鋼高磷鐵等一大批投資更大、科技含量更高的項目?？吹靡姷幕ú輼淠靖嗔?，走得上的廣場道路更平了，%，；40多處開放式生態(tài)綠地公園免費開放?！叭嗽诔侵小⒊窃诹种小钡膱@林美景，讓宜昌城區(qū)居民倍感自豪。還有許多無形的變化也在悄然發(fā)生：今年，市區(qū)3000多輛公共汽車、出租車“油改氣”工程全面啟動，明年半數(shù)以上都將改用清潔環(huán)保的天然氣；市財政今年補貼300多萬元，倒計時限定現(xiàn)有53臺燃煤鍋爐明年底前全部改造完畢；到今年10月，城區(qū)20多家工藝落后、污染嚴(yán)重的老企業(yè)已全部被關(guān)閉或搬遷。如今，宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天空群星燦爛，“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“中國十佳宜居城市”等榮譽紛至沓來，向人們證實著古夷陵依然潔美動人。以創(chuàng)新為不斷開拓、跨越的內(nèi)生力今年6月，宜昌還獲得一項讓市民引以為傲的榮譽：浙商（省外）十佳投資城市。這是創(chuàng)新政府行為的結(jié)果之一。事實上，目前該市有近千家浙資企業(yè)，3萬多名浙商在此投資興業(yè)。迄今為止，沒有一位浙商投訴。在談到創(chuàng)新政府行為時，我們聽到一個小故事：去年春節(jié)后上班第一天，原宜昌市勞動和社會保障局局長吳開保穿行在車站碼頭，看著一隊隊奔波在寒風(fēng)冷雨中的進(jìn)城務(wù)工人員，他皺起眉頭：今天的農(nóng)民工，是明天產(chǎn)業(yè)力量的主體，是未來城市的脊梁。作為職能部門，該怎樣創(chuàng)新工作思路，為他們實實在在做點事呢？2月25日，由市勞動和社會保障局編制的“農(nóng)民進(jìn)城打工服務(wù)線路圖”登上了《宜昌日報》。這份“線路圖”，回答了農(nóng)民工求職務(wù)工最關(guān)心的19個問題，標(biāo)出了湖北在北京、上海等14個省市設(shè)立的勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，公布了宜昌39個職業(yè)中介、勞動仲裁、就業(yè)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)的地址、電話和責(zé)任人，提供了市委書記、市長熱線在內(nèi)的27部便民電話。當(dāng)天，10萬份加印的報紙被“搶”一空。市委書記李佑才說：“線路圖”其實就是一種工作方式和方法。只要我們創(chuàng)新思路，在體制機(jī)制改革中，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，就會收到事半功倍之效。今日宜昌，“創(chuàng)新”已是一個提升政府功能促進(jìn)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。在移民工作中，該市獨創(chuàng)培肥移土工程，讓庫區(qū)被淹耕地上的肥土也將“移民搬家”：人工剝離20厘米，轉(zhuǎn)移到175米水位線上，拋散到瘠薄田地中，提高地力與肥力，改善庫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市推動“百企反哺”，將幫扶重點放在“造血”上，受益農(nóng)戶達(dá)11萬多戶。10月10日，全國農(nóng)田基本建設(shè)現(xiàn)場會在宜昌召開，該市創(chuàng)新投入機(jī)制、建管模式，催生“用水戶協(xié)會”，改造末級渠系的做法，向全國推廣。在科技領(lǐng)域，創(chuàng)新更是一面旗幟。瀕臨破產(chǎn)的長江機(jī)床廠，通過機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，找到起死回生的魔方，2005年銷售收入近億元；宜化集團(tuán)工人出身的總工程師楊曉勤，開創(chuàng)國內(nèi)干法脫碳先河，為每噸尿素降低成本100多元，為企業(yè)增效5億多元。5年來，該市研發(fā)科研成果372項，連續(xù)5年居全省縣市首位。縱有千難萬難，我有千方百計；風(fēng)順時長風(fēng)萬里，浪逆時一步不松。在開拓征程中，宜昌人響亮提出“建設(shè)創(chuàng)新型宜昌”的口號。人有創(chuàng)新心，山水更有情。宜昌市市長郭有明放言：不竭的創(chuàng)新沖動，成為一股源源不斷的內(nèi)生力量，將引領(lǐng)宜昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐有更大幅度、更高層次的跨越。（蔡華東 曾祥惠 劉長松 張曉峰 鮮于小明，原載2006年12月12日《湖北日報》）清潔能源輸全國 清潔水源向東流湖北宜昌群策群力促進(jìn)人水和諧以長江三峽、葛洲壩水利樞紐工程而聞名的湖北宜昌市，而今因投產(chǎn)發(fā)電提供的清潔能源、改善長江生態(tài)環(huán)境而享譽國內(nèi)外。1至9月，%，占全市規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值的39%。地處長江中游的宜昌市，有237公里的長江江岸線，境內(nèi)有大小支流164條注入長江。三峽蓄水發(fā)電后，“高峽平湖”、“黃金水道”給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了活力，也為下游水土、水質(zhì)保護(hù)和治理提出了一道可持續(xù)開發(fā)的“方程式”。宜昌市委書記李佑才說，求得這道“方程式”的科學(xué)答案是，把維護(hù)庫區(qū)生態(tài)安全和促進(jìn)流域人水和諧擺在全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的首位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以污染、犧牲母親河為代價，不能層層轉(zhuǎn)嫁層層污染，不能讓長江的美麗風(fēng)光成為人們的回憶。清潔能源輸全國，清潔水源向東流。三峽電站總裝機(jī)量達(dá)1820萬千瓦，自2003年6月蓄水發(fā)電后，現(xiàn)每天向全國輸送兩億千瓦時，成為全國乃至世界最大的清潔能源工廠，生態(tài)效益明顯。為確保三峽庫區(qū)“一庫清水”，市委、市政府多管齊下，下決心關(guān)停了庫區(qū)3個縣市的10多家污染企業(yè)，爭取國家專項資金，對庫區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和工業(yè)污染項目進(jìn)行治理，興建起27個城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項目，15個工業(yè)污染治理項目實現(xiàn)了工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。開展庫底固體廢物