【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面提供保障?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)） 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院文件解讀:《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)）是全面促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文中明確提出加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，催生小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位。以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要載體，向企業(yè)初創(chuàng)者提供政策咨詢(xún)和服務(wù)，解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高創(chuàng)辦成功率。引導(dǎo)企業(yè)利用閑置資源創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，鼓勵(lì)投資商投資建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供全程服務(wù)。各級(jí)財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)給予資助。文件重點(diǎn)摘要:（十五）積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家就業(yè)和再就業(yè)政策，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生和歸國(guó)留學(xué)生等各類(lèi)人員創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。各級(jí)政府要支持建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)為初創(chuàng)小企業(yè)提供各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策支持。對(duì)初創(chuàng)小企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)降低公司注冊(cè)資本限額，允許注冊(cè)資金分期到位，減免登記注冊(cè)費(fèi)用。天津市有關(guān)政策《批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善措施加快建立就業(yè)工作新機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（津政發(fā)〔2008〕19號(hào)）天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、天津市財(cái)政局文件解讀:根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，按照實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，圍繞我市三個(gè)層面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善積極就業(yè)政策，建立自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的制度。文件重點(diǎn)摘要:五、建立公眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)　　強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照合理布局的原則，建立區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴(kuò)展到所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的，可享受一次IYB（改善你的企業(yè)）或EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）免費(fèi)培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)制度。面向全社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集活動(dòng)，建立能夠滿(mǎn)足各類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)需求、投資小見(jiàn)效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，供創(chuàng)業(yè)人員選擇，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功率高、拉動(dòng)就業(yè)明顯的項(xiàng)目給予2至10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。完善小額貸款政策。對(duì)還款及時(shí)、信譽(yù)度高、經(jīng)營(yíng)好的創(chuàng)業(yè)者，提高貸款額度，延長(zhǎng)還款期限，給予年度10萬(wàn)元的循環(huán)貸款支持；貸款對(duì)象擴(kuò)展到自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民；規(guī)范信用擔(dān)保，使創(chuàng)業(yè)人員及時(shí)得到創(chuàng)業(yè)資金幫助?！　〗?chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)各區(qū)縣建立公眾創(chuàng)業(yè)園，組織創(chuàng)業(yè)者模擬企業(yè)運(yùn)作，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)在創(chuàng)業(yè)園中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，給予稅費(fèi)減免、融資服務(wù)、法律援助等扶持?！　?shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員，根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)的成效，給予一定的資金補(bǔ)貼。　　搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組建由專(zhuān)家和創(chuàng)業(yè)成功人員組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商管理、財(cái)稅管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策和專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)?！杜D(zhuǎn)市工商局關(guān)于促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》 （津政發(fā)〔2007〕85號(hào)） 天津市工商行政管理局文件解讀:為進(jìn)一步推動(dòng)市委、市政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》及配套文件的落實(shí)。根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展需要，對(duì)已有政策進(jìn)行補(bǔ)充完善，著重圍繞加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)載體建設(shè)、支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、推行和規(guī)范制式合同、支持民辦教育和民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展等15個(gè)方面，制定出臺(tái)具體的支持政策。堅(jiān)決徹底地取消個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)和內(nèi)外資企業(yè)年檢驗(yàn)照費(fèi)，加強(qiáng)督促檢查，確保政策到位，切實(shí)降低企業(yè)成本。文件重點(diǎn)摘要: (一)按照“非禁即入”原則，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。支持企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)、清潔能源、重大裝備制造等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入現(xiàn)代物流、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資本向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中。支持自然人與企業(yè)法人出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等投資公司，投資產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等股權(quán)投資基金，出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理公司等股權(quán)投資基金管理公司。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)開(kāi)辦商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、 專(zhuān)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)和高科技企業(yè)孵化器等市場(chǎng)實(shí)體的， 按照“非禁即入”原則辦理注冊(cè)登記。對(duì)新開(kāi)辦市場(chǎng)的申請(qǐng)者，在符合當(dāng)?shù)爻墙ㄒ?guī)劃或地方標(biāo)準(zhǔn)的條件下，一律實(shí)施企業(yè)登記，簡(jiǎn)化市場(chǎng)開(kāi)辦程序。(二)按照“非禁即入”原則，辦理企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍注冊(cè)登記。支持服務(wù)外包、綜合商社、國(guó)際保理、國(guó)際物流、非金融租賃等新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展。放開(kāi)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，凡具備相應(yīng)條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)均可從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！　　　?十八)鼓勵(lì)科技人員、退役軍人、留學(xué)回國(guó)人員、高校畢業(yè)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)。開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)上述人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先咨詢(xún)，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記，同時(shí)免交涉及工商登記管理的行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)在市場(chǎng)內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)主辦單位統(tǒng)一為　　場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者到衛(wèi)生部門(mén)申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證，場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者可憑市場(chǎng)主辦單位統(tǒng)一申辦的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)執(zhí)照。　　 (二十)鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)向私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)制。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資或合伙企業(yè)，在主要投資人不變的情況下，按“一歇一開(kāi)”的簡(jiǎn)易程序辦理，其名稱(chēng)可延續(xù)使用。允許企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)讓其名稱(chēng)或字號(hào)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，受讓方憑名稱(chēng)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)文件向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)名稱(chēng)。(二十六)推進(jìn)企業(yè)登記流程化，提高營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)發(fā)照率?！〕厥馇闆r外，企業(yè)登記注冊(cè)法定要件齊全并符合法定形式，無(wú)需實(shí)質(zhì)性審查的，一般做到當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。特殊情況，企業(yè)登記發(fā)照時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日，個(gè)體工商戶(hù)不超過(guò)3個(gè)工作日。市工商局登記企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。對(duì)需要通過(guò)遠(yuǎn)程核名系統(tǒng)報(bào)市工商局核準(zhǔn)的名稱(chēng)申請(qǐng)，各工商分局應(yīng)在接件當(dāng)日完成初審并將名稱(chēng)申請(qǐng)上傳市工商局，材料齊全、符合核