某市科技與金融結(jié)合現(xiàn)狀及對策建議(編輯修改稿)
2025-07-19 22:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不穩(wěn)定。由于初創(chuàng)期科技企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營時間短、缺乏清晰的所有權(quán)和管理機構(gòu)，還貸能力和企業(yè)信譽度不高，惡意拖欠銀行債務(wù)現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了中小企業(yè)的整體形象。二是企業(yè)內(nèi)部管理尚不完善。企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期主要精力集中在技術(shù)研發(fā)及人力資源管理等方面，法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度建設(shè)等環(huán)節(jié)相對薄弱，特別是有的企業(yè)缺乏健全的財務(wù)會計制度，不按規(guī)定填報財務(wù)報表，在使用銀行貸款上，隨意改變貸款用途，使得銀行風險控制比較難。 三是企業(yè)宣傳推介不到位。科技型中小企業(yè)在企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場前景等方面的社會宣傳、尤其是對銀行的宣傳推介普遍不夠，對金融政策和銀行融資產(chǎn)品也了解不多，造成企業(yè)與銀行間缺乏深入了解。（二）銀行信貸方面 一是現(xiàn)行金融分業(yè)經(jīng)營體制導(dǎo)致銀行難以投入。目前，銀行機構(gòu)僅能通過傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)獲得穩(wěn)定的利息回報，因此，支持對象只能限于有固定資產(chǎn)、有產(chǎn)品、有市場的科技企業(yè)。而沒有支持科技型中小企業(yè)貸款的特殊政策，處于初創(chuàng)期尚未產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)的融資需求在銀行難以獲得滿足。 二是現(xiàn)行信貸管理制度的制約導(dǎo)致銀行不能投入。基于安全性原則，目前銀行貸款必須有符合條件的抵押，且信貸產(chǎn)品、信貸擔保、業(yè)務(wù)流程、風險評價等主要還是面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)客戶和傳統(tǒng)有形資產(chǎn)，未根據(jù)科技企業(yè)的特點建立單獨的服務(wù)支持系統(tǒng)，也沒有放寬對科技貸款的風險容忍度，導(dǎo)致銀行不能進行信貸投入。三是操作中小企業(yè)小額貸款的成本較高導(dǎo)致銀行不愿投入。目前銀行信貸業(yè)務(wù)流程對大額和小額貸款，對科技企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)沒有區(qū)別，導(dǎo)致操作科技型中小企業(yè)小額貸款的綜合成本相對較高，影響了銀行的效率，從而使銀行對科技型中小企業(yè)貸款不感興趣。（三）政府資金投入方面一是政府資金投入的有限性。政府資金的有限性、無償性、公益性、行政化管理等特點決定了政府資金直接投向單個企業(yè)的缺陷——有失公平、效率過低。政府資金過于集中地投入到小部分企業(yè)，雖然能為獲得資金的企業(yè)提供最快捷、最有保障、成本最低的資金，但卻難以滿足大部分企業(yè)的融資需求。同時，企業(yè)獲得無償?shù)恼Y金，容易產(chǎn)生“惰性”，不利于激勵企業(yè)快速成長。二是政府資金投入沒有產(chǎn)生更大的放大效應(yīng)。多年來，科技部門科技三項經(jīng)費傳統(tǒng)的無償撥款形式對企業(yè)研究開發(fā)雖然發(fā)揮了積極作用，但有限的無償補貼，無法產(chǎn)生更大的放大和拉動效應(yīng)，難以全面滿足企業(yè)創(chuàng)新資金需求。三是缺乏科技融資平臺。調(diào)查顯示，企業(yè)在接觸風險投資時的渠道依次為：相關(guān)政府部門引薦、定期或臨時舉辦的洽談會、熟人和朋友介紹、常設(shè)的中介結(jié)構(gòu)。但是，目前我市還沒有一個能夠提供科技型企業(yè)與金融資本對接的平臺，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績情況不了解，為防范信貸風險，一般不敢向經(jīng)營和信用情況不清晰的中小型科技企業(yè)放貸。（四）金融服務(wù)體系方面一是科技企業(yè)的股權(quán)退出渠道單一。目前科技企業(yè)的股權(quán)退出主要依賴于境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板上市或境外上市，但境內(nèi)上市門檻較高，無法滿足面廣量大的科技企業(yè)的需求，境外上市受國家商務(wù)部、國資委、證監(jiān)會等6部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》的限制，難度不斷加大，且國內(nèi)多層次資本市場尚不完善，為科技企業(yè)服務(wù)的區(qū)域股權(quán)交易場所還較少。 二是科技企業(yè)的融資擔保未根本解決。雖然近年來我市融資擔保市場快速發(fā)展，但大多數(shù)擔保機構(gòu)由民營資本出資組建，出于風險控制和盈利回報考慮，對科技企業(yè)融資擔保條件較高。目前由政府背景擔保公司組成的擔保體系的服務(wù)對象主要為政府工程和下崗再就業(yè)職工，服務(wù)面和擔保量還有待擴大。 三是現(xiàn)有科技中介服務(wù)機構(gòu)的功能、作用和定位較低。目前，我市針對科技企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)的評估、轉(zhuǎn)讓、交易體系尚不健全，缺乏權(quán)威、專業(yè)、能夠取得銀行信任的評估機構(gòu)，導(dǎo)致銀行在開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款方面非常謹慎，尤以專利權(quán)質(zhì)押貸款為甚?？傮w上，我市科技中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，專業(yè)化程度低，部分從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)項目單一，服務(wù)水平不高，對深層次孵化培
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