民營企業(yè)經濟功能分析(編輯修改稿)
2025-07-19 20:30 本頁面
【文章內容簡介】 運行的嚴重制約，推進市場原則的成長，就必須使企業(yè)運作切實擺脫行政關系的約束。但在現(xiàn)有國有經濟范圍內，通過深化國企改革來做到這一點，是極為困難的。改革企業(yè)運行機制必須跳出以行政關系為主要框架的國有經濟范疇，由此，國有資產應逐步退出完全競爭的產業(yè)領域，在這些領域中的國有企業(yè)應逐步改變?yōu)榉菄衅髽I(yè)。這一進程的實現(xiàn)，既取決于民營企業(yè)等非國有企業(yè)的發(fā)展步速，也取決于民營經濟等非國有經濟進入國有企業(yè)的步速和程度。市場經濟是以民營企業(yè)等非國有企業(yè)為主體的經濟，只有大力發(fā)展民營經濟等非國有經濟，才能真正改變計劃經濟機制支配國民經濟的格局，有效推進市場機制的形成，實現(xiàn)經濟資源的有效配置，推動中國市場經濟的成熟?！ 〉谌罨瘒衅髽I(yè)的改革，直接受到國有資產調整、企業(yè)領導調整、職工就業(yè)、企業(yè)發(fā)展等一系列問題的制約。不解決好這些問題，國企改革難以邁出步子。要解決這些問題，在國有經濟范疇內又舉步維艱，與此相比，積極發(fā)展民營經濟是一條現(xiàn)實之路。 其一，對國有企業(yè)來說，國有資產的調整主要涉及兩個問題——資產存量盤活和資本金(數(shù)量和結構)調整。在國有經濟范疇內將優(yōu)良資產向某些國有企業(yè)集中，是有可能優(yōu)化這些國企的資產結構、提高其資產質量的，但就國有資產總量來說，不僅資產存量沒有多少改變從而并未真正盤活，而且資本金結構也難有實質性改善。實踐證明，國有資產的調整在很大程度上取決于非國有資產的介入。通過將國有資產向非國有經濟部門轉讓來實現(xiàn)國有資產存量的盤活，通過非國有資本向國有企業(yè)的注入來實現(xiàn)國有企業(yè)的資本結構調整并補充國有企業(yè)資本金的不足，是國有資產調整的必由之路。因此，在調整國有資產的過程中，不能不重視發(fā)揮民營經濟及其他經濟成分的積極作用?！ ∑涠瑖衅髽I(yè)領導的調整主要涉及兩個問題——弱化行政機制和企業(yè)家市場的形成。從弱化行政機制來說，在現(xiàn)有國有獨資范圍內，要減弱行政機制對國企領導人的制約是極為困難的。一個可選擇的路徑是，通過大量引入非國有資本，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變國有獨資格局，使企業(yè)從基礎性財產關系上脫離行政約束。從企業(yè)家市場形成來說，只有在非國有資產的基礎上，企業(yè)高級管理人員才可能通過市場機制的遴選成長為真正的企業(yè)家，企業(yè)家才可能在競爭中成長成熟。顯然，離開民營經濟及其他經濟成分的充分發(fā)展，要實現(xiàn)國有企業(yè)高層管理人員的調整，使他們符合市場經濟的要求，是相當困難的?！ ∑淙母镩_放20多年來，職工下崗已成為國有企業(yè)的一個普遍現(xiàn)象。雖然就個量而言，一個國有單位下崗的職工有可能在另一個國有單位重新就業(yè)，但就總量而言，國有部門下崗的職工不可能都在國有部門重新就業(yè)。因此，解決下崗職工再就業(yè)的根本出路，是使這些下崗職工在非國有經濟部門中再就業(yè)。事實上，90年代以來，下崗職工的再就業(yè)問題主要不是靠國有部門而是靠非國有經濟部門解決的。國有企業(yè)正面臨著大規(guī)模的改革調整，在這一過程中，期待它們來解決大量職工下崗的再就業(yè)問題是不切實際的。相比之下，只有大力發(fā)展民營經濟等非國有經濟才是基本的政策選擇?！ ∑渌模谑袌鼋洕?，企業(yè)發(fā)展取決于兩個基本因素一一資本金的充實和產業(yè)選擇。對國有企業(yè)發(fā)展來說，要靠政府財政不斷投資來補充營運資本已陷入近乎無望的境地，由此，資本金的充實不得不主要通過市場機制從非國有經濟部門中取得。這一機制決定了，大力發(fā)展非國有經濟部門實際上已經成為國有企業(yè)發(fā)展的重要條件。另一方面，國有企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展必須有效解決其產業(yè)定位問題，即國有企業(yè)應逐步從競爭性產業(yè)中撤出、向提供公共產品的產業(yè)集中，這在客觀上要求，民營經濟等非國有經濟的發(fā)展應足以“填補”國有企業(yè)從競爭性產業(yè)撤出所留下的產業(yè)“空位”，否則，國有經濟難從競爭性產業(yè)中撤出，國有企業(yè)在公共品產業(yè)中的發(fā)展能量也將受到制約。 綜上所述，在中國，民營經濟發(fā)展既是推進體制改革的重要經濟力量，也是深化體制改革、市場機制形成的重要經濟條件，就完全競爭市場而言，國有企業(yè)改革的基本出路將是轉變?yōu)槊駹I企業(yè)?！ ∪?、民營經濟與經濟發(fā)展 發(fā)展經濟是各國經濟活動的主題。對中國這樣一個發(fā)展中國家來說，加速經濟發(fā)展更是緊迫。小平同志曾精辟指出：“發(fā)展是硬道理”。經濟發(fā)展在客觀上受到資金供給、經濟效率、經濟結構、經濟秩序等諸多相互關聯(lián)因素的制約。20多年來的實踐證明，與國有經濟相比，民營經濟的運行機制更有利于充分發(fā)揮這些因素對經濟發(fā)展的推動作用，從而，更有利于推進國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展?！ 〉谝唬Y金供給。進入90年代以后，中國經濟運行中的資金供給格局發(fā)生了根本性轉變，即由政府財政資金供給為主的格局轉變?yōu)橛删用窆┙o為主的格局。2001年6月，全國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已達7．1萬億元，持有的金融資產總量已達8．5萬億元以上。同時，由于城鄉(xiāng)居民每年消費剩余的貨幣高達1萬億元以上，所以，他們持有的金融資產總量還將繼續(xù)大幅增加。與此相比，政府財政收入雖大幅增加，但可用于投資的數(shù)量依然相當有限。1998—2000年的3年間，在發(fā)行了建設國債的條件下，“國家預算內資金”的數(shù)額突破了1000億元并在2000年達到2000億元左右，但占全社會固定資產投資(3萬億元)的比重仍未超過7％，在國有經濟部門的1．6萬億元固定資產投資中，“國家預算內資金”達到近1600億元，也僅占10％左右。事實上，每年固定資產投資的資金主要來自于金融機構的貸款，而金融機構的貸款資金又主要來自于城鄉(xiāng)居民存款和各類機構存款。城鄉(xiāng)居民將大量資金存入金融機構并通過
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