【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 簽署成功，其原因主要在于它們之間的歷史淵源，政治，經(jīng)濟(jì)和文化上的認(rèn)同等等，只能說是合作的初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家間廣泛的雙邊和多邊合作相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 參與國(guó)際合作者寡 首先，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展上存在差異，只有極少數(shù)國(guó)家發(fā)展比較快，能夠參與國(guó)際合作，并取得了很大成果。其次，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家因?yàn)槠浒l(fā)展的速度和階段的問題，沒能廣泛參與到國(guó)際合作中去，更沒有參與到國(guó)際規(guī)則的制定中去。以簽訂互認(rèn)協(xié)議為例，發(fā)展中國(guó)家由于不具有成熟的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，沒有健全和完善的綠色認(rèn)證程序以及有效的控制和管理能力，導(dǎo)致它們存在很大的被動(dòng)性，因此很難與發(fā)達(dá)國(guó)家通過談判達(dá)成互認(rèn)協(xié)議，也就沒能參與到國(guó)際合作中去。再次，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展和需要的變化，它們又提出了很多新的壁壘形式，如動(dòng)物福利壁壘，生態(tài)紡織品壁壘和電子廢棄物回收壁壘等，發(fā)展中國(guó)家在這些方面沒有任何準(zhǔn)備，也就不能與發(fā)達(dá)國(guó)家展開合作。第4章 發(fā)展中國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在自我發(fā)展的同時(shí)能夠帶動(dòng)、引導(dǎo)許多前向、后向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極具潛力。我們應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢(shì)，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，促使對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理與國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，對(duì)外貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴(yán)格懲處；推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。 發(fā)展速度會(huì)加快 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了發(fā)展中國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展經(jīng)過幾十年的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模，打下了很好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)有足夠的實(shí)力支持它們?cè)诰G色貿(mào)易壁壘領(lǐng)域中與發(fā)達(dá)國(guó)家打一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。因此，發(fā)展中國(guó)家必然會(huì)加快本國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的建設(shè)。在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家，已經(jīng)初步建成了自己的綠色貿(mào)易壁壘體系，如韓國(guó)；而在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)剛發(fā)展起來的國(guó)家，綠色貿(mào)易壁壘的建設(shè)也已經(jīng)起步，相信不久也將逐步建立自己的綠色貿(mào)易壁壘。在向WTO通報(bào)綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)量上面就可以反映出發(fā)展中國(guó)家的這種趨勢(shì)。1995年至2003年發(fā)展中國(guó)家SPS措施的通報(bào)數(shù)量除了2000年以外，其余各年份一直保持增長(zhǎng)。[2] 技術(shù)的進(jìn)步加速了綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展 綠色貿(mào)易壁壘的競(jìng)爭(zhēng)從本質(zhì)上說就是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，是各國(guó)科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。隨著發(fā)展中國(guó)家科技的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技水平方面的差距會(huì)逐漸縮小，它們的綠色貿(mào)易壁壘有了越來越雄厚的技術(shù)支持。在這種背景下，發(fā)展中國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘將會(huì)加速發(fā)展。 社會(huì)的進(jìn)步和觀念的更新加速了發(fā)展中國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展 首先，社會(huì)的進(jìn)步和觀念的更新都使發(fā)展中國(guó)家的人們?cè)絹碓街匾暯】?。而綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)也從一個(gè)側(cè)面反映出了這種趨勢(shì)。因此發(fā)展中國(guó)家政府為了保護(hù)本國(guó)過敏的健康和環(huán)境，也一定會(huì)提高和完善本國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘。其次，觀念的更新使發(fā)展中國(guó)家并不是只把目光集中在一種產(chǎn)品上面，而是開始注重產(chǎn)品之間的聯(lián)系。因此對(duì)一種產(chǎn)品設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘，往往也會(huì)連帶對(duì)其他產(chǎn)品甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。 發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距會(huì)逐漸縮小 由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)展中國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘會(huì)越來越完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距會(huì)逐漸縮小。首先，從橫向上來說，廣大發(fā)展中國(guó)家不論其發(fā)展水平如何都努力使本國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平或國(guó)際水平，縮小和它們的差距。從縱向來看，發(fā)展中國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距也在逐步縮小。發(fā)展中國(guó)家根據(jù)自身發(fā)展的不同階段和時(shí)期，調(diào)整本國(guó)的某項(xiàng)綠色貿(mào)易壁壘，使其達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或國(guó)際水平。我國(guó)在食品添加劑方面的做法可以作為很好的例子。2007年，全國(guó)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心組織專家重新修訂了使用標(biāo)準(zhǔn)，完成了對(duì)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的清理，從而使我國(guó)在這一領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。 綠色貿(mào)易壁壘會(huì)越來越完善發(fā)展中國(guó)家通過不斷擴(kuò)展本國(guó)綠色貿(mào)易壁壘所涉及的范圍和方式，開始加強(qiáng)和完善自己的綠色貿(mào)易壁壘。首先，從廣度上來說，綠色貿(mào)易壁壘會(huì)不斷擴(kuò)寬，會(huì)從生產(chǎn)和貨物貿(mào)易領(lǐng)域，擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易，投資，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)保等領(lǐng)域。其次，從深度上來說，綠色貿(mào)易壁壘會(huì)不斷加深，將從具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程延伸，它涵蓋了研究，開發(fā)，生產(chǎn)，加工，認(rèn)證，包裝，銷售和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。再次，從產(chǎn)品的形態(tài)來看，綠色貿(mào)易壁壘不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品。最后，發(fā)展中國(guó)家也逐漸意識(shí)到本國(guó)在綠色貿(mào)易壁壘具體制度上的缺失，正在盡自己最大的努力建立本國(guó)的各項(xiàng)綠色貿(mào)易壁壘制度。 國(guó)家間的合作會(huì)不斷加強(qiáng)首先，從觀念上來說，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了加強(qiáng)國(guó)家間合作的必要性和重要性。其次，現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家間已經(jīng)展開的合作，取得了良好的效果，也堅(jiān)定了發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)合作的信心。例如在部分南美洲國(guó)家間建立的南方共同市場(chǎng)，就設(shè)立了技術(shù)規(guī)則和一致性評(píng)估小組和技術(shù)合作委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，目的在于消除影響它們之間正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2004年1月25日，南方共同市場(chǎng)成員與印度簽署了一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，其中就包含有動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫及爭(zhēng)端解決程序等內(nèi)容。[3] 上述組織的建立和就綠色貿(mào)易壁壘問題所達(dá)成的協(xié)議，都收到了很好的效果。最后，迫于發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘方面所施加的壓力，發(fā)展中國(guó)家也會(huì)盡快團(tuán)結(jié)起來與它們進(jìn)行抗?fàn)?，維護(hù)本國(guó)的權(quán)益。 發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都意識(shí)到，不論在雙邊還是多邊上，都有必要的綠色貿(mào)易壁壘問題上進(jìn)行合作?，F(xiàn)實(shí)中在一定程序一定范圍內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)展開了合作，并收到了很好的效果。同時(shí)出于對(duì)自身利益的考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家也積極與發(fā)展中國(guó)家展開區(qū)域合作并向它們提供幫助。 更多地利用WTO機(jī)制解決爭(zhēng)端并爭(zhēng)取國(guó)際組織的援助首先，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的權(quán)威性逐漸得到發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可，這些有利于發(fā)展中國(guó)家選擇WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決它們與發(fā)達(dá)國(guó)家的爭(zhēng)議。其次，很多發(fā)展中國(guó)家通過利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，很好的處理了自己與發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘問題上的爭(zhēng)議，給其他發(fā)展中國(guó)家以很大的啟示和鼓舞，使越來越多的發(fā)展中國(guó)家為維護(hù)自身權(quán)益而利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決與發(fā)達(dá)國(guó)家之間關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的爭(zhēng)端。再次，很多發(fā)展中國(guó)家通過努力爭(zhēng)取到了相關(guān)國(guó)際組織的很多援助。例如，在過去十年中，一些發(fā)展中國(guó)家就獲得了世界銀行對(duì)有關(guān)衛(wèi)生與檢疫措施項(xiàng)目的資助。這些項(xiàng)目分為四類：與食品加工和檢疫設(shè)施有關(guān)的項(xiàng)目，與動(dòng)物有關(guān)的項(xiàng)目，與農(nóng)作物生產(chǎn)有關(guān)的項(xiàng)目和一般農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。俄羅斯，土耳其，波蘭，巴西，馬達(dá)加斯加島，越南，阿爾及利亞和阿根廷等國(guó)都曾獲得世界銀行的資助。[4]國(guó)際組織在這方面的誠(chéng)意和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的幫助受到了發(fā)展中國(guó)家的歡迎，發(fā)展中國(guó)家看到了相關(guān)國(guó)際組織能帶給它們的利益，將會(huì)積極爭(zhēng)取獲得國(guó)際組織的更多援助。第5章 發(fā)展中國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的啟示 我國(guó)企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。 完善我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的各項(xiàng)具體制度 首先，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投入，盡快建立起適合我國(guó)國(guó)情的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要充分利用WTO協(xié)議的有利條款，并根據(jù)國(guó)際的通行做法，在充分研究我國(guó)現(xiàn)階段綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題的前提下，制定出符合我國(guó)國(guó)家利益并且保護(hù)水平適當(dāng)?shù)木G色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻。同時(shí)注意制定和修改速度，不要讓標(biāo)準(zhǔn)剛制定出來就已經(jīng)過時(shí)。其次，要提高綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整體水平，積極推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，盡快縮小我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。在這方面不僅要研究ISO,IEC 和ITU三大國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，更要注意發(fā)達(dá)國(guó)家所制定和采用的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它們的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才是國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的根源。最后，要積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改。我國(guó)要全面參加ISO,IEC各委員會(huì)和工作組，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，修改和協(xié)調(diào)工作，充分反映我們的意見和合理要求，特別是要盡量爭(zhēng)取把我國(guó)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中去。首先，應(yīng)當(dāng)盡快建立一套適合我國(guó)國(guó)情的認(rèn)證認(rèn)可體系，保證我國(guó)產(chǎn)品能夠接受良好的認(rèn)證和認(rèn)可，提高貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的信任。其次，設(shè)立權(quán)威公正的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證能力，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的行為，保證我國(guó)作出的認(rèn)證認(rèn)可的科學(xué)性和真實(shí)性。最后，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)外的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)多多交流，促進(jìn)了解，加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取簽署互認(rèn)協(xié)議建立互認(rèn)機(jī)制。例如2005年以來，國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境認(rèn)證中心和澳大利亞，韓國(guó)和日本環(huán)境標(biāo)志協(xié)會(huì)共同簽署了中澳，中韓，中日雙邊《環(huán)境標(biāo)志互認(rèn)合作協(xié)議》。[5] 我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁止污染轉(zhuǎn)移方面的法制建設(shè)，盡快建立起完善的法律法規(guī)體系，禁止污染轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)階段雖然頒布了《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》這樣的法規(guī)文件，但是這些文件規(guī)定的內(nèi)容過于原則，不利于具體實(shí)施。應(yīng)當(dāng)再制定一些配套的法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，防范其他國(guó)家把廢物轉(zhuǎn)移到我國(guó)。 應(yīng)當(dāng)頒布相應(yīng)的法規(guī)和配套措施，通過立法禁止使用含有某些有害成分的包裝材料，沒有達(dá)到再循環(huán)比例的包裝材料。建立儲(chǔ)存返回制度，對(duì)一些可循環(huán)使用的容器，盡可能地鼓勵(lì)民眾再生利用。實(shí)施適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和處罰措施，對(duì)那些使用可再生自愿的包裝材料的生產(chǎn)廠家，國(guó)家提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或其他獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)那些使用污染環(huán)境的包裝材料的廠商，國(guó)家，要出臺(tái)明確的，有力的制裁措施。 以法律形式硬化我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘制度 在現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制下，綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施在客觀上確實(shí)可以保護(hù)環(huán)境和人類健康。但是在國(guó)際貿(mào)易過程中，大多數(shù)國(guó)家都是以環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。在這種情況下，最好的辦法就是通過法律，法規(guī)的形式，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上綠色化道路。首先，要建立和完善環(huán)境管理法律制度。我國(guó)應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色壁壘方面的立法經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)學(xué)習(xí)發(fā)展中國(guó)家如何把建立本國(guó)的綠色壁壘與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合的方法，把環(huán)保的精神體現(xiàn)在現(xiàn)有的和正在制定的法律，法規(guī)中。其次，要調(diào)整現(xiàn)行的環(huán)保法律，法規(guī)中與WTO不相適應(yīng)的內(nèi)容。一是要對(duì)現(xiàn)行的法律，法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理，把不符合WTO要求的內(nèi)容刪除或修改。二是提高我國(guó)有關(guān)綠色壁壘法律，法規(guī)的透明度，盡快建立起自己的法律，法規(guī)查詢體系，以利于國(guó)際組織和其他國(guó)家掌握我國(guó)立法的最新動(dòng)態(tài)。三是要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保法律，法規(guī)的執(zhí)行力度。在環(huán)保領(lǐng)域做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。 應(yīng)當(dāng)充分利用我國(guó)在經(jīng)濟(jì)，文化，歷史和地理等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的區(qū)域合作。要抓住當(dāng)前區(qū)域集團(tuán)化的趨勢(shì)，利用我國(guó)的政治，經(jīng)濟(jì)影響，力爭(zhēng)在APEC論壇和環(huán)太平洋自由貿(mào)易區(qū)的建立過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，與相關(guān)國(guó)家就綠色貿(mào)易壁壘問題進(jìn)行商討，爭(zhēng)取進(jìn)行合作。同時(shí)應(yīng)當(dāng)利用我國(guó)地理位置的優(yōu)勢(shì)，在東北亞自由貿(mào)易區(qū)的建立過程中，加強(qiáng)和相關(guān)國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘方面的合作；隨著中國(guó)與東盟關(guān)系的日益發(fā)展，我國(guó)也可以考慮就綠色貿(mào)易壁壘問題與東盟進(jìn)行磋商，爭(zhēng)取更廣泛的合作。 首先，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系，充分參加到國(guó)際分工與合作中去。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘的制定和實(shí)施方面的交流與合作，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)和統(tǒng)一。其次，要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情最大限度地借鑒美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘體系。再次，在WTO和其他國(guó)際組織中，要積極參與到各項(xiàng)與綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的政策的制定中去，提高話語權(quán)和國(guó)際影響力。我國(guó)應(yīng)該建立專門的綠色貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的研究，密切關(guān)注國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。首先，要加強(qiáng)通報(bào)咨詢網(wǎng)站建設(shè)，建立交叉結(jié)合的綠色貿(mào)易壁壘信息收集網(wǎng)。其次，要發(fā)揮跨國(guó)企業(yè)和駐外使領(lǐng)館的作用，定期收集，整理，發(fā)布國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的