【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 得傾銷(xiāo)成立。美國(guó)和歐盟根據(jù)自身的標(biāo)準(zhǔn)將部分國(guó)家列為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并加以經(jīng)濟(jì)制裁，美國(guó)的做法僅僅是根據(jù)國(guó)家特征按照自身判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述，而歐盟依據(jù)出口國(guó)的政治體制和意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向，直接列出了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟將中國(guó)列入非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單。雖然我國(guó)于2003年6月，正式向歐盟提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)。但是，據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，歐盟認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)家干預(yù)太多、法治不強(qiáng)，公司治理欠缺，所以歐盟拒絕了中國(guó)的申請(qǐng)。關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，雖然我國(guó)已成功地贏得新西蘭、新加坡和泰國(guó)、馬來(lái)西亞、貝寧等國(guó)家的支持，但卻無(wú)法說(shuō)服美國(guó)和歐盟這兩個(gè)全球最大的貿(mào)易體。在2009年5月25日的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，美方表示：“雙方商定，將通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種合作的方式，迅速承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但在2009年一年，國(guó)外對(duì)華共啟動(dòng)119起貿(mào)易救濟(jì)案件，其中反傾銷(xiāo)76起，涉及紡織、輕工、冶金、機(jī)械等11個(gè)行業(yè)，因此對(duì)于中國(guó)而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被世界所承認(rèn)是極其重要的，而這一愿望何時(shí)才能真正實(shí)現(xiàn)，到現(xiàn)在還是未知數(shù)。(4) “一國(guó)一稅”原則的不合理性上個(gè)世紀(jì)90年代初期，歐盟采取自“一國(guó)一稅”原則處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易案件，即對(duì)所有出口到歐盟的商品征收統(tǒng)一的反傾銷(xiāo)稅。該原則可以說(shuō)存在較大的缺陷，尤其是缺乏必要的理論依據(jù)。歐盟不論是出口產(chǎn)品的種類(lèi)、也不管出口產(chǎn)品對(duì)歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)是否造成損害及及其程度，以及出口的價(jià)格，包括和歐盟提供的合作等因素，歐盟都要征收統(tǒng)一的反傾銷(xiāo)稅，顯然是不公平的?？梢哉f(shuō)，歐盟將中國(guó)出口產(chǎn)品排除在歐盟市場(chǎng)之外，而且采取了非公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，主要原因是歐盟借用意識(shí)差異采取了歧視性的貿(mào)易政策，導(dǎo)致了反傾銷(xiāo)的濫用。從聚酯短纖反傾銷(xiāo)涉案企業(yè)的應(yīng)對(duì)情況看，江陰涉案企業(yè)中盡管先后有霞客環(huán)保、長(zhǎng)隆化纖、南陽(yáng)彩色纖維母粒有限公司及華宏化纖等企業(yè)積極應(yīng)訴，但多數(shù)企業(yè)由于種種原因放棄了應(yīng)訴；而開(kāi)拓新的市場(chǎng)，彌補(bǔ)反傾銷(xiāo)市場(chǎng)的下降，則是所有涉案企業(yè)普遍采取的對(duì)策之一。(1)出口產(chǎn)品價(jià)格低廉存在比較優(yōu)勢(shì)我國(guó)是一個(gè)人口密集型國(guó)家，加之資源豐富，使得我國(guó)勞動(dòng)力成本和資源的使用成本較低，在國(guó)際中存在比較優(yōu)勢(shì)。出口產(chǎn)品多為低附加值的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也往往是完全競(jìng)爭(zhēng)型的，這樣生產(chǎn)廠商過(guò)多，產(chǎn)品同質(zhì)化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過(guò)于求，轉(zhuǎn)而對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴程度就明顯增加。而在這激烈的國(guó)際市場(chǎng)上，為了企業(yè)自身的生存發(fā)展，在缺乏政府干預(yù)和行業(yè)自律的情況下，產(chǎn)品的同質(zhì)化更造成了低價(jià)無(wú)序出口的局面。而中國(guó)出口增長(zhǎng)方式仍然以量的增長(zhǎng)為主，具有高附加值的產(chǎn)品或者自由品牌嚴(yán)重匱乏，使得出口產(chǎn)品過(guò)于基礎(chǔ)化，初級(jí)化，在國(guó)際分工中處于十分不利的地位。(2)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案件應(yīng)訴不力面對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼，出口企業(yè)和政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，并且積極應(yīng)對(duì)。如果聽(tīng)之任之，采取消極回避的態(tài)度，不去應(yīng)訴，那就以為這把多年苦心經(jīng)營(yíng)努力開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)拱手相讓。至少在達(dá)5年乃至更長(zhǎng)的反傾銷(xiāo)征稅期內(nèi)，該市場(chǎng)進(jìn)不去。一旦該市場(chǎng)的進(jìn)貨渠道被取代，來(lái)之不易的市場(chǎng)份額便毀于一旦。甚者，由于應(yīng)訴不力，或者不去應(yīng)訴，反傾銷(xiāo)將會(huì)引起連鎖反應(yīng)；退出該市場(chǎng)的商品急于涌進(jìn)另一個(gè)市場(chǎng)，一時(shí)間數(shù)量猛增，引起又一次的低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，從而誘發(fā)新一輪反傾銷(xiāo)，形成惡性循環(huán)。(3)自身管理不規(guī)范在反傾銷(xiāo)調(diào)查中，調(diào)查當(dāng)局會(huì)要求企業(yè)詳細(xì)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，以此來(lái)對(duì)企業(yè)的資金情況、產(chǎn)品生產(chǎn)、勞工等問(wèn)題進(jìn)行了解，而這就對(duì)一些管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量差、財(cái)務(wù)混亂的企業(yè)造成了不小的困難。這些傾銷(xiāo)問(wèn)題，在問(wèn)卷填寫(xiě)階段就無(wú)法通過(guò)，進(jìn)而影響案件的準(zhǔn)確判斷與審理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不規(guī)范，既無(wú)益于企業(yè)自身、本行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也損害了中國(guó)企業(yè)的形象，更助長(zhǎng)了外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的氣焰。(4)出口產(chǎn)品過(guò)分集中某些國(guó)家和地區(qū)據(jù)我所知，江陰化纖產(chǎn)品出口主要集中在美國(guó)、歐盟、日韓等國(guó)際，數(shù)量巨大，同時(shí)在價(jià)格上存在較大優(yōu)勢(shì)，極易成為反傾銷(xiāo)調(diào)查的犧牲品。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年前4個(gè)月，同比增長(zhǎng)51%，%；，%。盡管當(dāng)前外貿(mào)面臨多重壓力，但外需強(qiáng)勁復(fù)蘇和我市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力使我市外貿(mào)延續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2011年江陰企業(yè)出口主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：(1)單月進(jìn)出口再創(chuàng)歷史新高4月當(dāng)月，%。，%；，%。(2)出口30強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)跑全市14月，%，%。其中，進(jìn)出口超億美元企業(yè)14家，有9家企業(yè)出口超億美元。%；、%的實(shí)績(jī)居全市出口規(guī)模第一。前4個(gè)月，全市出口超千萬(wàn)美元企業(yè)已達(dá)62家。(3)新興產(chǎn)業(yè)出口表現(xiàn)搶眼14月，%，%；，%；，%；，%。此外，%；%。(4)五大傳統(tǒng)市場(chǎng)保持穩(wěn)定14月，我市對(duì)歐盟、東盟、美國(guó)、日本、%，%；同時(shí)，%，%。其中，對(duì)東盟貿(mào)易增幅最大，%；，%。此外，受ECFA協(xié)議簽訂的影響，我市對(duì)臺(tái)貿(mào)易也快速增長(zhǎng)，14月，%；，%。從下階段外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)分析，由于通脹從新興經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)更加明顯，主權(quán)債務(wù)危機(jī)依然嚴(yán)重，日本大地震也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添變數(shù)，許多國(guó)家更加重視通過(guò)出口緩解國(guó)內(nèi)壓力，貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，加上補(bǔ)庫(kù)存效應(yīng)減弱甚至消失，這些都有可能影響到我市今后外貿(mào)的發(fā)展。而國(guó)際市場(chǎng)大宗原材料價(jià)格大幅上漲，人民幣對(duì)美元匯率創(chuàng)匯改以來(lái)新高，均增加了企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的壓力；加上用電高峰臨近、電荒的提前到來(lái)，也將對(duì)出口企業(yè)帶來(lái)不小負(fù)面影響。因此，面對(duì)內(nèi)外困境，外貿(mào)企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展多元化市場(chǎng)，走專(zhuān)業(yè)化、特色化的道路，不斷提升產(chǎn)品的附加值和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，要注重規(guī)避可能面臨的出口風(fēng)險(xiǎn)。表1：江陰市聚酯短纖出口情況商品代碼及名稱年份出口國(guó)別地區(qū)江陰出口情況累計(jì)出口（萬(wàn)美元）同比%55032000聚酯短纖，未梳或未經(jīng)其他紡前加工2011年14月432010年552009年522008年532007年542006年532005年582004年582003年49數(shù)據(jù)來(lái)源：江陰地區(qū)聚酯短纖出口企業(yè)情況匯總從近年來(lái)江陰出口企業(yè)遭遇貿(mào)易磨擦情況分析，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：(1)貿(mào)易磨擦以反傾銷(xiāo)為主。2007年以來(lái)，除江陰市建業(yè)金屬制品有限公司涉案美國(guó)對(duì)我國(guó)的薄壁矩形管反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查外，其余企業(yè)遭遇的均為反傾銷(xiāo)，包括有：澳大利亞對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的三聚磷酸鈉反傾銷(xiāo)（注：2007年1月2日。注為發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)間，下同）、美國(guó)的六偏磷酸鈉反傾銷(xiāo)（2007年3月1日）、美國(guó)的聚酯薄膜、片和條反傾銷(xiāo)（2007年9月28日）、歐盟的鋼鐵緊固件反傾銷(xiāo)（2007年11月9日）、土耳其的人造及合成短纖維紗線和縫紉線發(fā)起反傾銷(xiāo)、歐盟的熱浸金屬鍍層鋼板（帶）反傾銷(xiāo)（2007年12月14日）、歐盟的無(wú)縫鋼管反傾銷(xiāo)（2008年7月1日）、歐盟的鋁箔反傾銷(xiāo)（2008年7月1日）、巴基斯坦的聚酯短纖反傾銷(xiāo)（2008年7月29日）。(2)美歐為貿(mào)易磨擦重點(diǎn)。從近年來(lái)江陰遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)的地區(qū)分析，美歐既是我最大的出口市場(chǎng)（2007年江陰對(duì)美國(guó)、歐盟的出口均超10億美元，、%。2008年上半年，江陰對(duì)美國(guó)、%、%），也是國(guó)外對(duì)我多起反傾銷(xiāo)的主角。2007年以來(lái)的江陰企業(yè)涉案的10起貿(mào)易磨擦案件中，來(lái)自美歐的就占7起，涉及26家出口企業(yè)，分別占江陰涉案數(shù)和涉案企業(yè)的70%、%。(3)鋼鐵產(chǎn)品和紡織品屢遭反傾銷(xiāo)。從近年來(lái)遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)的出口商品結(jié)構(gòu)分析，江陰在2007年來(lái)遭遇的10起反傾銷(xiāo)調(diào)查案件中，鋼鐵產(chǎn)品占4起，涉案企業(yè)達(dá)20家(次)；紡織產(chǎn)品占3起，涉案企業(yè)達(dá)18 家(次)；鋼鐵和紡織品占到涉案數(shù)、涉案企業(yè)的70%、 %。鋼鐵產(chǎn)品和紡織品也是江陰出口的“半壁江山”。2007年，、%，出口份額舉足輕重。(1)江陰對(duì)巴基斯坦聚酯短纖出口及反傾銷(xiāo)的涉案企業(yè)情況2008年上半年，江陰共出口聚酯短纖8435萬(wàn)美元，%，其中，對(duì)巴基斯坦出口1584萬(wàn)美元，%，%。從涉案企業(yè)來(lái)看，華宏化纖出口1452萬(wàn)美元，占江陰對(duì)巴出口總額的92%，占公司出口總額的近三分之一；此外，海倫化纖、瑪?shù)鄄顒e化纖、長(zhǎng)隆化纖、霞客環(huán)保色紡、海樂(lè)化纖、翔達(dá)化纖和南陽(yáng)彩色纖維母粒有限公司等7家企業(yè)今年對(duì)巴出口均低于50萬(wàn)美元；，2008年無(wú)出口實(shí)績(jī)。表2：江陰市聚酯短纖對(duì)巴基斯坦出口情況商品代碼及名稱年份巴基斯坦(2008年7月立案，2009年6月終裁)（江陰華宏化纖獲零稅率，%稅率）累計(jì)出口（萬(wàn)美元）同比%占全市出口%55032000 聚酯短纖，未梳或未經(jīng)其他紡前加工2010年2009年2008年數(shù)據(jù)來(lái)源：江陰地區(qū)聚酯短纖出口企業(yè)情況匯總表3：2010年中國(guó)聚酯短纖對(duì)巴基斯坦出口企業(yè)前10名（江陰應(yīng)訴企業(yè)注*） 金額單位:萬(wàn)美元序號(hào)企業(yè)名稱出口額同比%占中國(guó)對(duì)巴基斯坦出口比重%1江陰市華宏化纖有限公司*2張家港成興化纖有限公司3江蘇華西村股份有限公司10004江陰海倫化纖有限公司5蘇州日中在化纖有限公司1896江陰市長(zhǎng)隆化纖有限公司7江陰市海樂(lè)化纖有限公司8寧波大發(fā)化纖有限公司9江陰市華茂化纖有限公司10肇慶天富新合纖有限公司數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)在5月19日在昆山召開(kāi)的聚酯短纖應(yīng)訴工作總結(jié)會(huì)由于巴基斯坦承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，兩國(guó)關(guān)系良好，在以往對(duì)巴反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中，我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)大多數(shù)取得了較好的應(yīng)訴結(jié)果。華宏化纖行動(dòng)迅速，已做好準(zhǔn)備積極應(yīng)訴；其他涉案企業(yè)則不準(zhǔn)備應(yīng)訴。不應(yīng)訴原因主要包括：除應(yīng)訴費(fèi)用高、牽涉精力多的考慮外，主要是出口規(guī)模小、對(duì)巴出口份額不大、出口結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素。如：，今年主動(dòng)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu),下調(diào)對(duì)巴出口份額,，%。霞客環(huán)保由于公司增加了紡紗項(xiàng)目，自產(chǎn)的聚酯短纖大部分用來(lái)紡紗，隨著公司產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)，聚酯短纖出口份額越來(lái)越小，；,該公司由于在美國(guó)對(duì)我聚酯短纖反傾銷(xiāo)中積極應(yīng)訴并獲得較低的反傾銷(xiāo)稅率，在穩(wěn)定美國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了出口較快增長(zhǎng),2008年上半年對(duì)美出口聚酯短纖217萬(wàn)美元,%。公司近期正在進(jìn)行美國(guó)反傾銷(xiāo)年度復(fù)審準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)全年對(duì)美出口將超400萬(wàn)美元。由于華宏化纖在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中終裁獲得了零稅率，因此，從2009年起，江陰對(duì)巴基斯坦聚酯短纖的出口保持良好增長(zhǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。，同比增長(zhǎng)37．01%；，%。(2)聚酯短纖對(duì)歐盟、美國(guó)和印度尼西亞出口分析聚酯短纖是紡織品上游原料產(chǎn)品，主要用于紡紗、無(wú)紡織品、填充料等加工領(lǐng)域。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2000年以來(lái),%，%，行業(yè)出現(xiàn)偏快的發(fā)展趨勢(shì)。巨大的生產(chǎn)能力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消耗不足，給出口帶來(lái)了壓力，而出口的過(guò)快增長(zhǎng)又引發(fā)貿(mào)易摩擦。聚酯短纖產(chǎn)品2002006年先后遭遇主要出口市場(chǎng)歐盟、美國(guó)和土耳其的反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉案產(chǎn)品稅號(hào)為：55032，使出口受到不同程度的影響。① 歐盟市場(chǎng)表4：江陰對(duì)歐盟聚酯短纖出口情況商品代碼及名稱年份歐盟(2003年12月立案,2005年3月終裁)%（2011年3月28日決定終止復(fù)審)累計(jì)出口（萬(wàn)美元）同比%占全市出口%55032000聚酯短纖，未梳或未經(jīng)其他紡前加工2010年2009年2008年2007年2006年2005年2004年2003年數(shù)據(jù)來(lái)源：江陰地區(qū)聚酯短纖出口企業(yè)情況匯總聚酯短纖反傾銷(xiāo)案是中國(guó)入世以來(lái)歐盟對(duì)華紡織品第一案，于2003年12月立案，涉案金額2900萬(wàn)美元，涉及企業(yè)50家左右，其中江陰涉案企業(yè)有4家，分別是長(zhǎng)隆化纖、霞客環(huán)保色紡、萬(wàn)祥化纖和瑪?shù)鄄顒e化纖。本案有5家中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴并提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)，江陰應(yīng)訴企業(yè)為長(zhǎng)隆化纖和霞客環(huán)保兩家。一年后歐盟終裁中國(guó)滌綸短纖行業(yè)對(duì)歐盟同行的損害成立。中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)中，只有上海遠(yuǎn)紡（本案中唯一一家生產(chǎn)原生料的企業(yè)，其它企業(yè)生產(chǎn)的都是再生料）%的反傾銷(xiāo)稅率；杭州安順、%、%%的稅率；%的最高稅率。歐盟在反傾銷(xiāo)以前一直是我國(guó)聚酯短纖最大的出口市場(chǎng)，征收反傾銷(xiāo)稅后的2005年出口數(shù)量和金額分別下降了67%和66%；，%。 2007年在強(qiáng)勁需求的帶動(dòng)下，我國(guó)對(duì)歐盟聚酯短纖出口接近涉案期的水平，%，出口數(shù)量2331萬(wàn)公斤，%，%；，%；,%,出口平均單價(jià) ,%。 江陰2004年對(duì)歐盟出口聚酯短纖1820萬(wàn)美元，2002006年分別出口633萬(wàn)美元、79萬(wàn)美元，%、%，2007年出口111萬(wàn)美元，%。2008年上半年出口35萬(wàn)美元，%。② 美國(guó)市場(chǎng)聚酯短纖產(chǎn)品遭遇歐盟反傾銷(xiāo)之后，美國(guó)成為我聚酯短纖最大的出口市場(chǎng)，但在美國(guó)市場(chǎng)同樣遭遇了反傾銷(xiāo)調(diào)查。2006年7月13日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的聚酯短纖（Polyester Staple Fiber）進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。這是中美紡織品特保摩擦以來(lái)，我國(guó)紡織行業(yè)遭遇美國(guó)起訴的首例反傾銷(xiāo)案件，也是中美紡織品諒解備忘錄簽署后的最大的一起反傾銷(xiāo)案件。調(diào)查期為2005年10月1日～2006年3月31日。涉案企業(yè)109家，涉案金額6593萬(wàn)美元，有19家企業(yè)應(yīng)訴。江陰涉案企業(yè)有：霞客環(huán)保色紡、瑪?shù)鄄顒e化纖、海倫化纖、長(zhǎng)隆化纖、海樂(lè)化纖、長(zhǎng)壽化纖、海瀾海弘和南陽(yáng)彩色纖維母粒有限公司，其中南陽(yáng)彩色母粒有限公司應(yīng)訴。美國(guó)商務(wù)部于2006年12月公布了對(duì)來(lái)自中國(guó)的聚酯短纖的反傾銷(xiāo)初裁結(jié)果，受初裁較高稅率的影響，當(dāng)年輸美聚酯短纖的出口數(shù)量和金額同比分別下降了18%和22%。2007年4月，美國(guó)公布了對(duì)來(lái)自中國(guó)的聚酯短纖產(chǎn)品反傾銷(xiāo)終裁結(jié)果，慈溪江南獲得惟一零稅率，%～%（%反傾銷(xiāo)稅率），這一結(jié)果較初裁大幅下降，%。由于2007年4月終裁后大部分主營(yíng)企業(yè)獲得較低的反傾銷(xiāo)稅率，獲得較低稅率的19家企業(yè)出口數(shù)量和金額均占對(duì)美出口總量的84%，出口形勢(shì)比預(yù)