【文章內(nèi)容簡介】 5%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)達到70%以上，服務(wù)貿(mào)易占到貿(mào)易總額的1/4，服務(wù)消費占到所有消費的1/2左右。[1] 何駿、劉杰，全球視野下中國構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的對策研究，科學(xué)經(jīng)濟社會，2009年 04期。2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放是大勢所趨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正成為經(jīng)濟全球化的一項新內(nèi)容，客觀上要求打破國家壁壘，實現(xiàn)自由化發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化來看，20世紀(jì)50年代初服務(wù)業(yè)占對外直接投資的比重不到20%,在70年代初也只有25%。到了80年代中期占40%左右。1990年，服務(wù)業(yè)吸收的外商直接投資超過了第一、第二產(chǎn)業(yè)之和，%。服務(wù)業(yè)外商直接投資在投資總額中一直占據(jù)一半以上的份額。[2] 聶清凱、李京，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及對我國的啟示，天津行政學(xué)院學(xué)報，2009年 06期。3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭的信息比較優(yōu)勢日益突出在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,資金密集型和技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)增長中的“主導(dǎo)”行業(yè)。如金融、保險、證券、信息技術(shù)、房地產(chǎn)、中介組織、教育、旅游等。大量企業(yè)將各種提高效率和競爭力的活動外置(outsourcing)，從而催生了大量的第三方專業(yè)服務(wù)企業(yè)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，美國年收入在8000萬美元以上的公司，信息技術(shù)服務(wù)費占全部費用的30%,人力資源服務(wù)占16%，市場和銷售服務(wù)占14%,金融服務(wù)占11%。在歐洲的英國、法國和意大利,對信息技術(shù)服務(wù)的開支成為企業(yè)增長最快的支出。[1] 李世雄、潘梅梅，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的國際比較，北方經(jīng)濟，2009年 01期4 部分發(fā)展中國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已取得顯著成效長期以來，發(fā)達國家擁有現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢，在世界現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易市場分享著絕大多數(shù)份額。然而，近幾年世界現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的方興未艾，也為眾多發(fā)展中國家和處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家提供了不少機遇。一些發(fā)展中國家政府紛紛對本國服務(wù)業(yè)予以支持，促使其發(fā)展壯大。進入21世紀(jì)以來，發(fā)達國家已完全確立了服務(wù)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。OECD（經(jīng)合組織）的30個成員國中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重均達到了70%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)也達到了69%。發(fā)展家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也超過50％。我國已經(jīng)開放了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個服務(wù)大類中的10個，涉及總共160個小類中的100個，%。服務(wù)貿(mào)易進出口總額從1982年的44億美元增長到2007年的2509億美元，25年間增幅超過56倍。服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，進口的世界排名由第40位上升到第5位。[2] 周權(quán)雄、周任重，談現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點和趨勢，商業(yè)時代，2009年 01期三 xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展回顧1 緩慢發(fā)展階段新中國成立后至改革開放的幾十年里，xxx市第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的增長十分緩慢，呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的態(tài)勢，影響了xxx城市綜合競爭力的提高。這一時期xxx的經(jīng)濟發(fā)展主要是以恢復(fù)、調(diào)整和粗放發(fā)展為主，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)、奠定工業(yè)基礎(chǔ)和加大工業(yè)投入的方式來增加經(jīng)濟總量。在此期間，旅館業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、理發(fā)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)在服務(wù)業(yè)總體結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，其它服務(wù)發(fā)展很薄弱，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟構(gòu)成中的地位較為低下，僅僅是一個必要的行業(yè)，是人們生活正常進行不可或缺的消費品供給部門，發(fā)展速度極為緩慢。到1978年，%、%、%。[1] xxx統(tǒng)計年鑒，xxx市主要年份生產(chǎn)總值統(tǒng)計(19492003)(當(dāng)年價)(2582字），第127頁，2004年。 2 快速發(fā)展階段改革開放以后特別是近年來，xxx的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了變化，由以第二產(chǎn)業(yè)為重心轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸⑴e”的發(fā)展戰(zhàn)略。從上世紀(jì)90年代初開始，xxx確立了重點扶持服務(wù)業(yè)中的六大支柱產(chǎn)業(yè)，并從投資、技改、人力資源等方面加大投入。經(jīng)過“六五”、“七五”、“八五”、“十五”的發(fā)展，xxx的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大幅度的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重開始逐漸上升。到2005年，%、%、%，第三產(chǎn)業(yè)較1978年有了大幅度增長，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重明顯下降。[2] 楊柏，發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟 打造xxx城市發(fā)展新動力，當(dāng)代貴州，2009年 24期。3 全面發(fā)展階段十一五期間，xxx市做出了“做大做強服務(wù)業(yè)，增強城市競爭力”的戰(zhàn)略決定，明確提出要抓住人均GDP超過1000美元后，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，面向生活和生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)市場需求快速增長的機遇，發(fā)揮省會中心城市的優(yōu)勢，體提高有效供給能力和水平，增強城市服務(wù)功能和競爭力為目標(biāo)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，擴大規(guī)模，促進消費，增加就業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。決定從大力發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化商業(yè)布局、積極發(fā)展超市等新型商業(yè)，加快發(fā)展金融、保險、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)五大方面入手，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。到2008年，、381億元、%、%、%，[1] 市志辦，xxx城市經(jīng)濟綜述，中國xxx政府門戶網(wǎng)站　，20090915。第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，初步形成了穩(wěn)定的三、二、一產(chǎn)業(yè)。盡管超過幅度不大，但是仍然實現(xiàn)了歷史性的突破，它不僅會推動xxx市服務(wù)業(yè)“量”的發(fā)展，更會促使服務(wù)業(yè)的“質(zhì)”的提升。在全面發(fā)展階段，xxx市現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展體現(xiàn)出了四大特點：一是大投入帶來大發(fā)展。近年來，xxx服務(wù)業(yè)投資主體地位較為突出。2008年，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資6015710萬元，其中服務(wù)業(yè)完成投資4492158萬元，%，%。特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資總量達3964133萬元，%。[2] 省委常委、xxx市委書記在全市服務(wù)業(yè)大會上的講話，2008年。[2]二是初步形成了特色品牌。目前，初步構(gòu)建了媒體傳播、文化傳播、文化旅游、出版發(fā)行、文娛休閑、卡通動漫、文博會展、文化體育、民間工藝等旅游文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在“多彩貴州風(fēng)”的影響下，歌廳演藝、民族文化成為了全國知名的文化現(xiàn)象；國內(nèi)外知名零售企業(yè)，如沃爾瑪、家樂福、肯德基、麥當(dāng)勞、蘇寧電器等紛紛落戶xxx。三是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)方興未艾。以信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值382223萬元，%；文化娛樂業(yè)，居民服務(wù)業(yè)和其它服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的增長速度也均高于20%，成為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域增長最快的產(chǎn)業(yè)；金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和福利業(yè)，公共管理和社會組織等服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的增長速度也均高于10%。四是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。注重增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合服務(wù)業(yè)功能，在城市全方位加快了金融市場、人力資源市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場、中介市場、信息市場等要素市場的建設(shè)。在加快城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，也注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，突出加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。（二）xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動了xxx經(jīng)濟持續(xù)增長從1995年到2008年的14年中，%%，%，%。這13年中，%。，%。[1] xxx統(tǒng)計年鑒，第184頁，2004年由此可見，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速增長，與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出十分明顯的正相關(guān)關(guān)系，成為經(jīng)濟快速增長的催化劑和助推劑。如表11所示：表31 1995年至2008年xxx市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與GDP增長情況對比（單位：%）數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《2009年xxx統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)整理而得2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進了xxx經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級2008年，xxx市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序“二、三、一”初步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”。與此同時，xxx現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化升級。在1995年到2008年的13年里，xxx市服務(wù)業(yè)在西部地區(qū)和全省所占的比重越來越大，2008年，%。xxx市1995年至2008年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況如表12所示：表32 xxx市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動表（單位 萬元）數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《2009年xxx統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理而得3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效增加了xxx市就業(yè)崗位自1995年以來，xxx市服務(wù)業(yè)成為了吸收勞動力的重要渠道，其社會效益在很大程度上集中反映為對社會勞動就業(yè)的強大吸納功能。全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重在逐年增大，%%，成為三次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)增長最快的產(chǎn)業(yè)。1995年至2008年，，。由此可見，新增勞動力的絕大部分被第三產(chǎn)業(yè)吸收。xxx市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況如表13所示：表33 1995年至2008年xxx市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動表（單位：萬人）數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《2009年xxx統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理而得圖31 xxx市從業(yè)人員結(jié)構(gòu)軌跡圖數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《2009年xxx統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理而得（三）xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模方面存在的問題1 總資產(chǎn)比重較低倫敦、巴黎、東京、紐約等發(fā)達城市，服務(wù)業(yè)占GDP比重均在85%以上，北京服務(wù)業(yè)占GDP比重達71%，上海、天津、廣州等城市也在50%以上。xxx與發(fā)達城市的差距，很大程度上就體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)發(fā)展的差距。2008年，%，在西部省會城市中排在倒數(shù)第3位，僅高于西寧、銀川，比烏魯木齊、呼和浩特、蘭州、南寧分別低1。[1] 省委常委、xxx市委書記在全市服務(wù)業(yè)大會上的講話，2008年。2 吸收就業(yè)比重較低截止到2005年底，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重及就業(yè)人數(shù)一般在70%以上。而xxx市到2008年，%，%。還遠低于發(fā)達國家2005年的水平。如表31所示：表34 xxx市各區(qū)、市（縣）2008年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重對比資料來源：由2009年《xxx統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理計算而得由表5可知，xxx市除云巖、南明兩區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重超過60%以外，其它區(qū)縣的均處于一個非常低的水平。服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動作用還有巨大的潛力可待挖掘。3 總體技術(shù)含量不高科學(xué)技術(shù)，特別是信息技術(shù)強力推動并保證著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2008年，全市以批發(fā)零售、交通運輸、倉儲郵政、住宿餐飲為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中占53%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只占47%，特別是與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、文化、體育業(yè)等技術(shù)、資本和知識密集型服務(wù)業(yè)僅占服務(wù)業(yè)的16%。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)科技含量，已成為提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平的必要手段。（四）xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面存在的問題1 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相比，xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有一個鮮明的特點，城鄉(xiāng)之間非均衡發(fā)展特征明顯，經(jīng)濟越繁榮的區(qū)（縣），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越發(fā)達。如表52所示：表35 xxx市各區(qū)、市（縣）2008年第三產(chǎn)業(yè)增長情況對比表數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2009年《xxx市統(tǒng)計年鑒》整理而得在經(jīng)濟總量最大的云巖區(qū)、南明區(qū)，%，遠遠高于息烽、修文、開陽，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)也在20萬以上。烏當(dāng)、小河、花溪服務(wù)業(yè)占GDP的比重也在45%以上。究其原因，白云區(qū)以鋁產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，開陽、息烽、修文以磷煤化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。從表4可以看出，無論是GDP、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)占GDP比重，還是服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、人均GDP等方面，xxx市的11個區(qū)、縣（市）都為不均衡發(fā)展態(tài)勢。2 內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化就xxx市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，批發(fā)零售業(yè)，金融保險業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和福利業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占了10%以上，%。由此可見，批發(fā)零售，教育衛(wèi)生，交通運輸?shù)热允莤xx市服務(wù)業(yè)的主體。而金融保險，信息傳輸，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘察業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展不充分，比重較小。xxx市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)如53所示：表36 xxx市各區(qū)、市（縣）2008年第三產(chǎn)業(yè)增長情況對比表數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2009年《xxx市統(tǒng)計年鑒》整理而得3 空間布局有待優(yōu)化xxx市近年來逐漸形成了南明區(qū)、云巖區(qū)和小河區(qū)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對聚集的區(qū)域，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)能級和集聚輻射功能不斷提升。但由于所在各區(qū)自行建設(shè)，也日益暴露出定位雷同、特色不鮮明、功能欠缺、過于密集在中心城區(qū)等問題。如南明區(qū)提出要大力發(fā)展食品加工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)飲食業(yè)、文化旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)；云巖區(qū)提出的鞏固和發(fā)展以噴水池、大西門兩大商業(yè)聚集中心為主的“核心經(jīng)濟”，著力構(gòu)建極具發(fā)展活力的中央商務(wù)區(qū)和中心商業(yè)區(qū)，積極發(fā)展大型商場、超市、購物中心、文化娛樂中心和金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及提出的大力實施“三線”建設(shè)的思路等。中心城區(qū)雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達，但內(nèi)在的協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和自強機制較差，尚難以形成世界一流服務(wù)業(yè)聚集的局面。因此，xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局需要進一步優(yōu)化。（五）xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求方面存在的問題1 具備發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才總量不足xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才總量的不足，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才數(shù)量仍然很少，已成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)的瓶頸。按國民經(jīng)濟行業(yè)分組的在崗職工構(gòu)成來看，信息傳輸、%；科學(xué)研究、%；文化、%。而從事交通運輸、%；%；%；衛(wèi)生、%。[1] 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2009年《xxx市統(tǒng)計年鑒》整理而得。由此可見，xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員總量都處于一個較低的水平。在產(chǎn)業(yè)層次上以傳統(tǒng)的第一層次為主，包括交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)等。2 政府部門缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理人才政府部門對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)承擔(dān)起營造良好的社會、政策和投資環(huán)境的職責(zé)，隨之而來的要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理人才要能轉(zhuǎn)變觀念，營造氛圍；發(fā)揮政策導(dǎo)向，制定相關(guān)政策；創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；加強區(qū)際交流，促進區(qū)域開放和區(qū)際合作。但由于人事制度改革尚未完全到位、人才市場運行機制不夠健全、人力資源引進培訓(xùn)體制不健全等原因，在一些與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的政府部門，從事電子商務(wù)、金融保險、國際貿(mào)易、涉外法律、中介服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)的人才尤為短缺，高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人才更為缺乏。3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)人才缺乏xxx市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才匱乏是行業(yè)中每個企業(yè)面臨的棘手問題，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)高端人才匱乏,學(xué)歷、職稱斷層現(xiàn)象比較嚴重。如在通信設(shè)備、%，具有博士學(xué)位的人才更是屈指