【文章內(nèi)容簡介】 802 年，英國政府頒布了以“限制雇傭童工”為主要內(nèi)容的《學(xué)徒健康和道德法》 ，該法被認(rèn)為是國家保護(hù)勞工立法的開始。之后，歐洲其他發(fā)達(dá)國家也紛紛出臺類似法律來保護(hù)勞工權(quán)利，勞資關(guān)系不再被視為單純的契約關(guān)系，政府開始出面干預(yù)。勞動者的權(quán)利開始受到關(guān)注并得到了一定程度的保護(hù)。 歐洲國家關(guān)于保護(hù)勞工權(quán)利的勞動立法，在很大程度上會使生產(chǎn)成本提高，從而使本國在國際市場上的競爭力下降。為了維護(hù)貿(mào)易中的公平競爭，保護(hù)勞工權(quán)利的立法開始受到國際社會的重視。因此，我們可以說，單純的勞工權(quán)利保護(hù)本來只是一國的國內(nèi)事務(wù)，但是隨著國際間交往的密切，勞動力成本對國際貿(mào)易的影響日益增強(qiáng)，勞工標(biāo)準(zhǔn)開始成為世界范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)的問題。于是，在十九世紀(jì)后期，歐洲國家進(jìn)行了一系列的磋商，試圖將勞工權(quán)利的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)推廣，并最終導(dǎo)致了 1919 年國際勞工組織（ILO）的成立。國際勞工組織自成立以來，就試圖以公約和建議書的形式制定一套通行于世界各國的勞工標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)和保護(hù)勞工的平等、安全和尊嚴(yán)等各項基本勞動權(quán)利。國際勞工組織的公約屬于國際條約，經(jīng)成員國批準(zhǔn)后對其產(chǎn)生法律約束力；國際勞工組織的建議書不具有法律約束力，其所涉及的內(nèi)容可能與公約相同，也可能是公約所沒有規(guī)定的問題。國際勞工組織制定的國際勞工公約和相應(yīng)的建議書被統(tǒng)稱為“國際勞工標(biāo)準(zhǔn) 5”。4 —當(dāng)代中國的勞動問題[M].北京：中國勞動出版社，1995 第 21—29 頁.5 [N].煙臺大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版） ，2022 年第一期.四川大學(xué)碩士學(xué)位論文6但是，由于國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，政治、社會和文化條件的差異，他們對勞工標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定也會存在差別。希望所有國家在同一時刻接受所有的勞工標(biāo)準(zhǔn)是與現(xiàn)實相悖的。因此，在 1995 年 3 月的哥本哈根會議上，發(fā)達(dá)國家提出了核心勞工標(biāo)準(zhǔn)這一概念，試圖將那些國際社會接受程度最高的并且是國際勞工組織成員國批準(zhǔn)國家最多的勞工標(biāo)準(zhǔn)從國際勞工標(biāo)準(zhǔn)中精選出來，形成所謂的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。1998 年，國際勞工組織《關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)力宣言》提出四項核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容為“結(jié)社自由和集體談判權(quán)；消除一切形式的強(qiáng)迫和強(qiáng)制勞動；有效廢除童工；消除就業(yè)與職業(yè)歧視” 。國際勞工組織將這四項核心勞工標(biāo)準(zhǔn)以宣言的形式提出，并且要求所有成員國，無論是否批準(zhǔn)，都要執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。對勞工權(quán)利的保護(hù)不僅在國際勞工組織的規(guī)定中有所體現(xiàn)，其他的國際人權(quán)文件中也有所涉及，例如《世界人權(quán)宣言》就規(guī)定“勞工的工作時間應(yīng)該有合理限制、勞工有定期給薪休假的權(quán)利” ，同時確認(rèn)了工作權(quán)原則、結(jié)社自由原則、同工同酬原則和公平報酬原則等保護(hù)勞工權(quán)利的基本原則 6。國際勞工組織規(guī)定的勞工標(biāo)準(zhǔn)尤其是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)國際人權(quán)保護(hù)文件對基本勞工權(quán)利的規(guī)定，構(gòu)成了勞工權(quán)利的主要內(nèi)容。第二節(jié) 勞工權(quán)利與國際貿(mào)易一、勞工權(quán)利與國際貿(mào)易的歷史沿革從上文的分析中可以看出，勞工權(quán)利保護(hù)受到國際社會關(guān)注的一個重要原因就是為了維護(hù)國際貿(mào)易的公平競爭，國際勞工組織也正是在這樣的背景下建立起來的。在將勞工權(quán)利保護(hù)與國際貿(mào)易聯(lián)系起來這一問題上，美國起了積極推動的作用。一般認(rèn)為，通過貿(mào)易措施對勞工權(quán)利進(jìn)行規(guī)制起始于美國。1890 年 10月美國國會通過《麥金利關(guān)稅法》 ，將“進(jìn)口稅率全面提高到 49%”，并且禁止任何由囚犯生產(chǎn)的商品出口到美國。該法開創(chuàng)了將國際貿(mào)易與勞工問題掛鉤的先河。1930 年，美國國會通過《斯穆特—霍利法》 ，將禁止進(jìn)口的范圍擴(kuò)大到所有通過強(qiáng)制性勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品 7。隨后 1948 年在哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易及就業(yè)大會中，在美國的極力推動下， 《國際貿(mào)易組織憲章》 （簡稱《哈瓦那憲章》6 參見《世界人權(quán)宣言》相關(guān)條文.7 實際上該法案在當(dāng)時通過具有非常大的爭議性，它的通過使美國進(jìn)入歷史上最高關(guān)稅時期.四川大學(xué)碩士學(xué)位論文7） ，接受了將勞工標(biāo)準(zhǔn)包括在國際貿(mào)易中的建議，并在憲章第 7 條作出規(guī)定：“所有國家在獲得和維持與生產(chǎn)率允許的范圍內(nèi)改善工資與工作環(huán)境” 。1978 年，美國主張將“禁止童工和強(qiáng)迫性勞動、制定勞動安全和勞動衛(wèi)生措施、對出口產(chǎn)品采用差別性標(biāo)準(zhǔn)”作為最低國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，該主張遭到了大多數(shù)發(fā)展中國家的反對，他們認(rèn)為這是發(fā)達(dá)國家推行貿(mào)易保護(hù)主義的一種手段。在烏拉圭回合上，歐美國家的部分代表也主張制定統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入貿(mào)易協(xié)定中，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的國家采取貿(mào)易措施進(jìn)行限制。1994 年 2 月的馬拉喀什部長會議上，以美國為首的發(fā)達(dá)國家主張對達(dá)不到勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家實施貿(mào)易制裁，通過貿(mào)易措施促使其他國家提高本國的勞工標(biāo)準(zhǔn)。他們打著保護(hù)人權(quán)和公平競爭的旗號要求將核心勞工標(biāo)準(zhǔn)列為大會議題。1996 年 12 月的新加坡部長會議宣言將“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”這一問題列入其中。在隨后的西雅圖會議上，美國表示本國市場將不再接受那些不符合國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家出口的產(chǎn)品，此舉再次引起發(fā)展中國際的強(qiáng)烈反對。 2022 年 11 月的多哈會議上，美國指出發(fā)展中國家依靠低成本優(yōu)勢大量適用低工資的做法是一種不公平的貿(mào)易競爭，WTO 應(yīng)在這一問題上有所行動。歐盟也明確指出 WTO 應(yīng)積極發(fā)揮作用，促進(jìn)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。發(fā)展中國家堅決反對上列提法，認(rèn)為這與貿(mào)易自由相違背。最后，該次部長會議宣言再一次肯定了新加坡會議宣言的觀點，即“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題應(yīng)該由國際勞工組織來解決” 。二、勞工權(quán)利與國際貿(mào)易的關(guān)系（一）核心勞工權(quán)利對國際貿(mào)易的影響合理范圍內(nèi)的結(jié)社自由和集體談判權(quán)能在一定程度上激勵工人，使工人得到更多的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和言語表決的機(jī)會，從而使自身素質(zhì)得到提升，提高生產(chǎn)效率。高素質(zhì)的勞動力和較高的生產(chǎn)效率可以降低勞動力生產(chǎn)成本在單位產(chǎn)品中的消耗，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長，有利于一國的貿(mào)易擴(kuò)張。但是，如果這兩項權(quán)利不受任何規(guī)范和約束，有可能導(dǎo)致工人們不斷要求對自己有利的各項待遇，從而增加單位產(chǎn)品的勞動力生產(chǎn)成本，不利于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易出口。但是從各國的實際情況來看，勞動者對這兩項權(quán)利的行使過分超越一國合理水平的情況并不多見，甚至幾乎不存在，而且，這兩項權(quán)利對國際貿(mào)易的影四川大學(xué)碩士學(xué)位論文8響非常有限。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織（OECD）在《 貿(mào)易、就業(yè)和勞工標(biāo)準(zhǔn)對工人核心權(quán)利和國際貿(mào)易的研究》中指出，結(jié)社自由和集體談判權(quán)對一國經(jīng)濟(jì)的影響實質(zhì)上是非常小的，該權(quán)利的重要性在于它使力量相對弱小的工人獲得與雇主談判的地位，從而能為自己爭取權(quán)利 8。 消除強(qiáng)迫勞動和童工，是最早達(dá)成的也是在世界范圍內(nèi)獲得最廣泛認(rèn)同的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，該項勞工標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成并非經(jīng)濟(jì)刺激的影響，而是人權(quán)的勝利。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明：“從長遠(yuǎn)來看，消除強(qiáng)迫勞動和童工可以提高勞動力的分配效率，從而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外出口。尤其是使用童工會妨礙兒童受教育的機(jī)會并損害他們的健康，從而使整個國家的勞動力素質(zhì)降低，妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 9。”1992 年國際勞工組織的一項研究表明， “世界貿(mào)易快速發(fā)展的原因之一竟然是因為大量剝削童工現(xiàn)象的存在” 。甚至在部分國家， “童工經(jīng)濟(jì)成為了國家經(jīng)濟(jì)的支柱之一” 10。例如，埃塞俄比亞 10—14 歲的兒童中，從事各類工作的占到了 %，他們的人均年收入在 110 美元左右。如果在該國停止對童工的使用，對家庭和整個國家都會產(chǎn)生沖擊，甚至?xí)苯佑绊懙綄ν赓Q(mào)易。類似這樣的情況在很多貧困國家都普遍存在。 OECD 關(guān)于工作中性別問題的研究和報道中指出： “消除就業(yè)和職業(yè)的歧視可以減少勞動力市場跨職業(yè)和行業(yè)的流動性扭曲，同時還能刺激特定類別的勞動者積極進(jìn)入勞動力市場，從而有利于一國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和對外貿(mào)易 11。 ”因此我們可以看出，消除職業(yè)和就業(yè)的歧視有利于對勞動力資源進(jìn)行合理的配置，有利于一國經(jīng)濟(jì)效益和對外出口的增加。（二）非核心勞工權(quán)利對國際貿(mào)易的影響 非核心勞工標(biāo)準(zhǔn)是與核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的概念相對應(yīng)的，主要包括“工作條件、社會保障、工資”等內(nèi)容，其中，工資對國際貿(mào)易的影響最大。在討論這一問題時，我們首先需要明確的是，工資和單位產(chǎn)品的勞動成本8 參見 OECD1996 年的《貿(mào)易、就業(yè)和勞工標(biāo)準(zhǔn)對工人核心權(quán)力和國際貿(mào)易的研究》.9 影響下勞工權(quán)益保護(hù)與國際貿(mào)易的法律規(guī)制[N]. 中國海洋大學(xué)畢業(yè)論文，2022 年.10 同上.11 參見 ILO 網(wǎng)站上關(guān)于工作中性別問題的研究和報道， ：//.四川大學(xué)碩士學(xué)位論文9是兩個不同的概念，并且后者對一國競爭力的影響要大于前者。即使兩國在某個領(lǐng)域的工資水平有較大差距，但只要在這種差距下兩者單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本相差不大，那么工資水平在該領(lǐng)域?qū)蓢偁幜Φ挠绊憚t不大。相關(guān)研究表明，“一國如果突然提高或降低工資水平，在短期內(nèi)可能會減緩或者刺激出口 12”。但是，從長遠(yuǎn)來考慮，工資水平的提高可以使工人自身和他們的子女獲得相對較多的受教育的機(jī)會，從而有助于一國生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)效率的提高。因此可以說從長遠(yuǎn)來看，提高工資水平對一國的出口貿(mào)易影響并不大。綜上我們可以看出，從短期來看，達(dá)到國際勞工標(biāo)準(zhǔn)很有可能導(dǎo)致部分國家國際競爭力的下降，甚至?xí)＜暗竭@些國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從長遠(yuǎn)的眼光來看，這樣做可以促進(jìn)一國生產(chǎn)率和國際競爭力的提升，使本國人民的生活水平得到提高和改善。（三）國際貿(mào)易對勞工權(quán)利的影響 國際貿(mào)易對勞工權(quán)利的影響一般都需要通過社會與市場的聯(lián)動反應(yīng)才能顯現(xiàn)出來，具有間接性。當(dāng)代的研究和實踐表明，貿(mào)易對各國勞工標(biāo)準(zhǔn)的選擇會產(chǎn)生決定性的影響。對于實施某項勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家來說，國際貿(mào)易會直接增加其國內(nèi)總體收入及相關(guān)勞工的人均收入，而國家和國民收入的提高又為勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民的受教育情況得到改善，有助于該國文明程度的提高，從而也會進(jìn)一步提高該國的勞工標(biāo)準(zhǔn)。OECD 的一項關(guān)于 44 個在 1980—1994 年開發(fā)對外貿(mào)易的發(fā)展中國家的研究表明，沒有國家因外貿(mào)改革導(dǎo)致結(jié)社權(quán)的惡化，相反，其中 32 個國家的自由結(jié)社權(quán)都不同程度地得到了改善。因此我們可以說，一國的勞工標(biāo)準(zhǔn)和勞工權(quán)利保護(hù)狀況并不僅僅取決于該國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平以及該國的文化價值取向，同時也會受國際貿(mào)易的影響。同樣的，一國的勞工標(biāo)準(zhǔn)及勞工權(quán)利保護(hù)狀況也會影響該國的國際競爭和對外貿(mào)易。12 例如中國在世界服裝市場上競爭力的下降與生產(chǎn)出口服裝地區(qū)的工資水平的提升有很大關(guān)系.四川大學(xué)碩士學(xué)位論文10第二章 國際貿(mào)易與勞工權(quán)利保護(hù)的論爭及意義從勞工權(quán)利的保護(hù)與國際貿(mào)易的歷史沿革中，我們可以看出，以美國和歐盟為首的發(fā)達(dá)國家一直積極主張將國際貿(mào)易與勞工權(quán)利保護(hù)問題聯(lián)系起來，發(fā)展中國家則認(rèn)為這樣與貿(mào)易自由的原則相違背。是否將兩者掛鉤，雙方之間存在爭議，這些爭議分別有相應(yīng)的理論作為支撐。第一節(jié) 國際貿(mào)易與勞工權(quán)利保護(hù)的論爭一、贊成國際貿(mào)易與勞工權(quán)利保護(hù)掛鉤的理論（一）人權(quán)保護(hù)論勞動者（勞工）與生產(chǎn)資料相結(jié)合，從而與雇主之間建立起了勞動關(guān)系。勞動關(guān)系不是單純的民法上的契約關(guān)系，它具有行政隸屬的性質(zhì)和人身上依附的特點，這就使得勞動者處于相對較弱的地位，很難與企業(yè)或者雇主相抗衡?！氨Ｗo(hù)勞工的權(quán)利，就是保護(hù)這個特定人群在雇傭關(guān)系下作為人的基本權(quán)利” 13。國際勞工組織 1998 年宣言中，提出了“結(jié)社自由及有效承認(rèn)集體談判權(quán)、消除一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動、有效廢除童工以及消除就業(yè)與職業(yè)歧視”這四項基本勞工權(quán)利。這些基本原則和權(quán)力，其實早在 1948 年的《世界人權(quán)宣言》中就有了明確規(guī)定 14?？梢哉f，鑒于世界人權(quán)宣言的權(quán)威性影響，勞工基本權(quán)利的法律地位至此已經(jīng)作為基本人權(quán)確定下來。并且，由于宣言的規(guī)定后來被很多具體的地區(qū)性和全球性人權(quán)公約所吸收和采納，基本勞工權(quán)利的人權(quán)地位得到進(jìn)一步的強(qiáng)化和鞏固。曾任德國經(jīng)濟(jì)部長首席法律顧問的彼得斯曼堅決支持國際貿(mào)易與勞工權(quán)利掛鉤，認(rèn)為保護(hù)人權(quán)作為一種國際義務(wù)不僅在《世界人權(quán)宣言》和《聯(lián)合國憲章》中有規(guī)定，而且在 1944 年的《布雷頓森林協(xié)定》 、1947 年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》 、1948 年的《哈瓦那憲章》等國際法律文件中都有規(guī)定，并且這些法律文件都要求在國際經(jīng)濟(jì)和社會部門負(fù)有國際責(zé)任的“專門機(jī)構(gòu)”來承擔(dān)其保護(hù)自由、禁止歧視、加強(qiáng)社會福利及其他人權(quán)價值的義務(wù)。彼得斯曼認(rèn)為這里的專門機(jī)構(gòu)就包括世界貿(mào)易組織（WTO） ，他主張 WTO 應(yīng)關(guān)注人權(quán)和勞工基本權(quán)利。著名人權(quán)法專家阿爾斯頓尤其強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易與勞工權(quán)利的聯(lián)系，他認(rèn)13 [J].中國海洋大學(xué)學(xué)報，2022 年.14 參見《世界人權(quán)宣言》第 5 條、第 7 條、第 20 條、第 23 條.四川大學(xué)碩士學(xué)位論文11為將國際人權(quán)政策與國際貿(mào)易政策結(jié)合起來，通過相應(yīng)的機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，可以使國際貿(mào)易成為保護(hù)人權(quán)的非常有利的工具。將這兩者聯(lián)系起來，在加速自由貿(mào)易化的同時，可以要求發(fā)展中國家通過遵守勞工權(quán)利來遵守人權(quán)。我國學(xué)者孟慶鑫認(rèn)為，核心勞工標(biāo)準(zhǔn)涉及到基本人權(quán)問題。但是他不贊成將整體人權(quán)問題納入 WTO 中，因為事實上這種做法也很難在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間達(dá)成共識。他提出締結(jié)《與貿(mào)易有關(guān)的人權(quán)協(xié)定》的主張，倡導(dǎo)就某個具體的人權(quán)問題進(jìn)行具體的談判，采取漸進(jìn)的方式逐個解決國際貿(mào)易與勞工權(quán)利保護(hù)的問題 15。學(xué)者孫璐指出，人權(quán)作為一種最終追求，是人類所有制度的最初動力和構(gòu)建宗旨。在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重視并保護(hù)人權(quán)不僅是必要的，同時也是國際經(jīng)濟(jì)法堅持人本主義的重要體現(xiàn)。國際組織和各國政府在制定規(guī)則以及操作具體規(guī)則的過程中應(yīng)該更多地注重對人的關(guān)懷 16。學(xué)者李春林認(rèn)為，在現(xiàn)代社會中，勞資和諧是現(xiàn)代社會和諧的重要環(huán)節(jié)，為了實現(xiàn)社會和諧發(fā)展，我國必須充分尊重和接受國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，正視國際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來的趨勢。因為