中國(guó)社團(tuán)變革的政治社會(huì)學(xué)分析(編輯修改稿)
2025-07-19 02:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管部門(mén)的批準(zhǔn)?！编噰?guó)勝：《中國(guó)NGO問(wèn)卷調(diào)查的初步分析》， 圖一： ?。危牵系母刹縼?lái)源 （四）社團(tuán)間競(jìng)爭(zhēng)不充分，在某些領(lǐng)域形成事實(shí)壟斷。政府對(duì)社團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行限制，在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有必要成立的”?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三章第十三條，１９９８年９月２５日發(fā)布。民政部進(jìn)一步對(duì)“相同”和“相似”的定義進(jìn)行明確的界定?！跋嗤笔侵干鐖F(tuán)的名稱(chēng)、性質(zhì)、宗旨、任務(wù)等相同或基本相同，如“中國(guó)青年攝影家協(xié)會(huì)”與“中華青年攝影家協(xié)會(huì)”即屬于“相同”的社團(tuán)；“相似”是指社團(tuán)名稱(chēng)雖有不同，人員構(gòu)成也有差別，但實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的，如“民間文學(xué)研究會(huì)”、“通俗文學(xué)研究會(huì)”和“大眾文學(xué)研究會(huì)”即屬于“相似”的社團(tuán)。轉(zhuǎn)引自郭國(guó)慶：《現(xiàn)代非營(yíng)利組織研究》，首都師范大學(xué)出版社２００１年版，第１９４頁(yè)。另外，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定“社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格”?！吧鐣?huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)”?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三章第十九條，１９９８年９月２５日發(fā)布。眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境下，社團(tuán)為了自身的生存，勢(shì)必要展開(kāi)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)定分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，不允許社團(tuán)設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)，勢(shì)必大大削弱社團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力，造成事實(shí)上的行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。（五）社團(tuán)的人均擁有量少。在中國(guó)的雙重管理體制下，新社團(tuán)的成立必須滿足三個(gè)條件：１．政治條件。即新社團(tuán)必須找到一個(gè)政府部門(mén)作為其業(yè)務(wù)主管單位。這個(gè)條件的真實(shí)意義即只有政府部門(mén)或其授權(quán)單位才有可能成立新社團(tuán)。２．資金條件?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定成立全國(guó)性社團(tuán)需要有１０萬(wàn)以上的資金，成立地方性社團(tuán)和跨行政區(qū)域的社團(tuán)需要有３萬(wàn)以上的資金。這使得只有具備一定的資產(chǎn)實(shí)力才有可能成立新社團(tuán)。３．會(huì)員條件?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》還規(guī)定新社團(tuán)必須有５０個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者３０個(gè)以上的單位會(huì)員。除非社會(huì)知名人士否則普通公眾不太可能擁有如此豐富的社會(huì)關(guān)系資源，所以這個(gè)條件也加大了成立社團(tuán)的籌碼?！币虼酥袊?guó)社團(tuán)成立的難度頗大。與世界上其它國(guó)家相比較，中國(guó)每萬(wàn)人擁有社團(tuán)的數(shù)量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也無(wú)法與印度尼西亞、新加坡等發(fā)展中國(guó)家相比擬。表二 １０個(gè)國(guó)家和地區(qū)每萬(wàn)人擁有的非營(yíng)利組織數(shù)王名等著《中國(guó)社團(tuán)改革――從政府選擇到社會(huì)選擇》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社２００２年版，第１０５頁(yè)。國(guó)家（地區(qū)）非營(yíng)利組織數(shù)量人口數(shù)（萬(wàn)）每萬(wàn)人ＮＰＯ數(shù)法國(guó)6000007000005885日本122834412641比利時(shí)820001020美國(guó)140000027030匈牙利359151011德國(guó)1800002500008205印度尼西亞35000020368新加坡4600316埃及150006140中國(guó)181318124810綜上所述，中國(guó)社團(tuán)在包括社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的選擇等一系列日常事務(wù)方面，都
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