中國社團變革的政治社會學分析(已修改)
2025-07-04 02:08 本頁面
【正文】 中國社團變革的政治社會學分析 從國家合作主義到社會合作主義內容提要：本文試圖通過分析中國社團的歷史和現狀，從合作主義的視角論述轉軌時期中國社團從國家合作主義向社會合作主義變革的趨勢。關鍵詞：中國社團 國家合作主義 社會合作主義一、合作主義的概念及分類合作主義(Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｓｍ)是70年代盛行于歐洲斯堪地納維亞地區(qū)的一種處理國家和社會組織之間關系的模式，是現代西方政治思潮流派之一。它是社會中的一種政治社團意識，主張一個人的價值只有在社團中才能很好地體現出來，不強調個人的作用。合作主義的重要代表人物斯密特對合作主義所給出的經典定義如下：合作主義“作為一個利益代表系統(tǒng)，是一個特指的觀念、模式或制度安排類型，它的作用，是將公民社會中的組織化利益聯合到國家的決策結構中”。斯密特認為“這個利益代表系統(tǒng)由一些組織化的功能單位構成，它們被組合進一個有明確責任（義務）的、數量限定、非競爭性的、有層級秩序的、功能分化的結構安排之中。它得到國家的認可（如果不是由國家建立的話），并被授權給予本領域內的絕對代表地位。作為交換，它們在需求表達、領袖選擇、組織支持等方面的行動受到國家的相對控制”。 轉引自張靜：《法團主義》，中國社會科學出版社１９９８年版，第２３至２４頁。以國家對社會的控制程度，合作主義可分為國家合作主義和社會合作主義。在國家與社會的關系中，國家合作主義以國家為中心，認為國家對社會組織具有絕對的主導權，由國家控制社團。而社會合作主義認為國家與社會是平等的合作關系，雙方都有權自由選擇合作伙伴，社團充分自治。學者張靜認為國家合作主義“說明一種自上而下的組織關系，在其中，國家的作用是主要的”，社會合作主義“則代表自下而上的組織關系，其中社會力量主導著關系的秩序”?！岸叩幕静煌谟?，主導權力在國家和社會組織間的分布不同?！?張靜：《法團主義》，中國社會科學出版社１９９８年版，第２８頁。根據斯密特的標準，國家合作主義和社會合作主義的區(qū)別如下： 轉引自張靜：《法團主義》，中國社會科學出版社１９９８年版，第２９頁。表一 國家合作主義與社會合作主義的區(qū)別 類 別對 比 項國家合作主義社會合作主義團體數量惟一性強制性競爭性層次功能分化代表地位監(jiān)護者控制有限一個代表機構國家安排低分明邊界清楚絕對受國家保護國家控制眾多多個代表機構自由高不分明邊界不清不絕對不受國家保護與國家無關二、中國社團現狀的國家合作主義分析雖然合作主義是源于歐洲的一種社會政治模式，但是它具有一定的普遍適用性。中國社團建國以來的發(fā)展情況，就與國家合作主義的上述特征有許多相似之處。（一）社團受政府嚴密控制是國家合作主義的典型特征。中國社團受政府嚴密控制突出表現在社團的“雙重管理”體制，它源于國務院１９８９年１０月２５日發(fā)布的《社會團體登記管理條例》及其后１９９８年修訂的新條例。所謂“雙重管理”，是指社團的成立必須經政府民政部門登記備案，社團日常工作受業(yè)務主管單位監(jiān)督管理，且社會團體的登記管理機關和業(yè)務主管單位的行
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