經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-19 01:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國進(jìn)民退的觀點，國進(jìn)民退現(xiàn)象不明顯。國退民進(jìn)是市場化改革的必然結(jié)果，國進(jìn)民退是反市場的結(jié)果。在有些領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了國進(jìn)民退現(xiàn)象的苗頭，我們應(yīng)該警惕。同時也應(yīng)該加強國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略改組。？()財政體制的改革。收入劃分方法。、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項。，稅收制度也進(jìn)行了大幅度的改革。財政支出的改革建立部分預(yù)算制度，國庫集中收付制度，政府采購制度，金財工程，政府支出結(jié)構(gòu)的變化財政收入的改革建立起以三大稅為基礎(chǔ)的流轉(zhuǎn)稅制度和所得稅為基礎(chǔ)的稅收制度，加強輔助稅制的設(shè)立和完善？()起征點層級結(jié)構(gòu)稅率（降低）以家庭為單位征收以年為單位征收逐步過渡到綜合所得稅制度（解釋）()生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)化生產(chǎn)型增值稅，即對任何購進(jìn)固定資產(chǎn)所含增值稅稅金不做抵扣；消費型增值稅，一次抵扣當(dāng)期購進(jìn)的用于生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的固定資產(chǎn)所含增值稅稅金。增值稅的轉(zhuǎn)型主要是向消費型增值稅轉(zhuǎn)移，其實質(zhì)是大規(guī)模的減稅行為，有利于增加企業(yè)的收益，增強企業(yè)的活力。另外一個方面是，將適合轉(zhuǎn)為增值稅的一部分營業(yè)稅，納入增值稅的范圍，也就是增值稅的擴(kuò)充工作。把可以作為增值稅的某些行業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）最大限度地納入增值稅征稅范圍內(nèi)。() 公共財政的含義就是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府依據(jù)群眾意愿，通過非市場機(jī)制提供公共物品以滿足公共需要的財政行為。（概念）中國建立公共財政制度需要著眼于以下方面的改革第一，適當(dāng)?shù)亟缍ㄕ?jīng)濟(jì)職能是建立公共財政的前提。第二，運行機(jī)制的法制化和公開化是公共財政的本質(zhì)要求。第三，非市場贏利原則是公共財政的立足點。中國公共財政理論的基本構(gòu)架(1)制度安排:公共選擇制度和決策政府職能轉(zhuǎn)軌和政府間職能分工,財政管理制度和程序的有效確立,決策的科學(xué)透明等(2)規(guī)范的公共財政預(yù)算收入體系政府收入的度量把握,稅制合理及其收入比重,預(yù)算外收入管理,政府間轉(zhuǎn)移支付等(3)規(guī)范的公共財政預(yù)算支出體系按照公共產(chǎn)品的性質(zhì)和層次有效提供。提高公共選擇的范圍和效率(4)法律與監(jiān)督:規(guī)則需要立法保障,行為需要廣泛社會監(jiān)督總而言之，公共財政是政府提供公共財政和服務(wù)類財政，它與建設(shè)財政相分離的，中國是向公共財政轉(zhuǎn)型的。()資源稅（概念）中國從84年開始建立資源稅制度，其征收范圍是有限的，主要是煤炭、石油、天然氣。后來又?jǐn)U張到金屬礦產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)品。設(shè)置資源稅的主要目的是為了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變。資源稅改革主要方向集中在三個方面，一是擴(kuò)大資源稅的征收范圍（將所有的資源納入征收范圍，例如水資源），從生產(chǎn)環(huán)節(jié)（開采、冶煉）和消費環(huán)節(jié)（利用）同時征收資源稅（例如產(chǎn)煤、用煤都要征稅）；二是提高資源稅稅率；三是征收方式則由目前的從量計征改為從價計征。（解釋）()兩個方向：宏觀金融構(gòu)建、微觀主體再造宏觀：確立了中國人民銀行作為中央銀行的職能和作用（人民銀行新的職能正式表述為“制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)”）；構(gòu)建了作為中央銀行的貨幣政策工具；建立起了金融市場（貨幣市場、資本市場）；設(shè)立了金融工具（利率的市場化、匯率的自由化）；微觀：國有大型商業(yè)銀行由商業(yè)性銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，并且進(jìn)行了改制上市工作；組建了政策性銀行，并對國家開發(fā)銀行進(jìn)行了商業(yè)化改制工作；發(fā)展了一大批中小型股份制銀行（城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社），加強了農(nóng)村信用制度的建設(shè)，加快推進(jìn)組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)完成了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，初步形成了普惠制農(nóng)村金融扶持政策體系。從金融市場、金融工具、金融主體三個方面對中國的金融形式進(jìn)行了建設(shè)和完善工作。()綜合經(jīng)營：“綜合經(jīng)營”一詞2005年10月第一次出現(xiàn)在中央文件(《中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》)中，之前則被稱為“混業(yè)經(jīng)營”。（整合PPT）金融監(jiān)管：中國應(yīng)該向適合綜合經(jīng)營方
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