【文章內容簡介】 標人出具簽收憑證。 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。 投標文件的修改與撤回 在本章前附表第項規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第項的要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。 投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起日內退還已收取的投標保證金。 修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第條、第條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。. 開標 開標時間和地點招標人在本章前附表第項規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。 開標程序主持人按下列程序進行開標：（）宣布開標紀律；（）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；（）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名；（）按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；（）按照投標人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；（）設有標底的，公布標底；（）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質量目標、工期及其他內容，并記錄在案；（）規(guī)定最高投標限價計算方法的，計算并公布最高投標限價；16 / 87（）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；（）開標結束。 開標異議投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人當場作出答復，并制作記錄。. 評標 評標委員會 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數(shù)以及技術、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。 評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：（）投標人或投標人主要負責人的近親屬；（）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（）與投標人有經(jīng)濟利益關系；（）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；（）與投標人有其他利害關系。 評標原則評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。 評標評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。. 合同授予 定標方式除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。 中標候選人公示招標人在投標人須知前附表規(guī)定的媒介公示中標候選人。 中標通知在本章第款規(guī)定的投標有效期內，招標人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知未中標的投標人。 履約擔保在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的擔保形式和招標文件第四章“合17 / 87同條款及格式”規(guī)定的或者事先經(jīng)過招標人書面認可的履約擔保格式向招標人提交履約擔保。除投標人須知前附表另有規(guī)定外，履約擔保金額為中標合同金額的（精確到萬元）。 中標人不能按本章第項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 簽訂合同招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起天內，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。. 紀律和監(jiān)督 對招標人的紀律要求招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。 對投標人的紀律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。 對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。 投訴投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權向有關行政監(jiān)督部門投訴。. 需要補充的其他內容18 / 87需要補充的其他內容：見投標人須知前附表。．電子招標投標采用電子招標投標，對投標文件的編制、密封和標記、遞交、開標、評標等的具體要求，見投標人須知前附表。19 / 87第三章 評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表初步評審評審內容 評審方法資格性審查有下列情形之一的，評標委員會有權否決其投標：、投標人資格和資質、投標項目負責人資質、證書有效期等未符合相關要求；、授權書、投標保函（投標保證金）、投標函、投標承諾書等實質性要求未響應招標文件。符合性審查有下列情形之一的，評標委員會有權否決其投標：、工期目標、質量目標等實質性內容未響應招標文件規(guī)定或要求；、投標報價格式或形式未符合招標文件規(guī)定或要求；、對商務標中投標報價進行核對、比較、篩選，確認投標報價中存在算術性錯誤、錯漏項、報價過高過低的項目、不平衡報價的內容，向投標人提出書面澄清、說明或補正要求，根據(jù)招標文件中對細微偏差進行補正的方法和標準對投標人所作的書面答復進行分析和確認；評標委員會認為投標人的投標報價經(jīng)過澄清、說明或補正后可能低于其個別成本，不能做出合理說明或者其說明不被評標委員會認可的，評標委員會可以認定其低于成本，并否決其投標；、更改了清單報價中不得更改的內容（項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程數(shù)量等）；、違反招標文件規(guī)定、沒有實質性響應招標文件規(guī)定（如投標報價超出招標控制價、未按規(guī)定計取規(guī)費、稅金等）；、投標人采取不平衡報價，且構成惡意競爭的。響應性審查有下列情形之一的，評標委員會有權否決其投標：、存在重大偏差或沒有實質性響應招標文件；、未響應招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。20 / 87詳細評審評審內容 評審方法商務標分投標報價分投標價等于評標基準價的投標人，其報價得分為滿分。評標價相對評標基準價，每177?？蹨p分，偏離不足的，按照插入法計算得分，分值保留兩位小數(shù)。技術標分、總體概述：施工組織總體設想、方案針對性和施工段劃分分；、施工現(xiàn)場平面布置和臨時設施、臨時道路布置分；、施工進度計劃和各階段進度的保證措施分；、各分部分項工程的施工方案和質量保證措施分；、安全文明施工和環(huán)境保護措施分；、項目管理班子的人員崗位職責、分工分；、勞動力、機械設備和材料投入計劃分；、關鍵施工技術、工藝及工程實施的重點、難點和解決方案分； 、冬雨季施工、已有設施和管線的加固、保護等特殊情況下的施工措施分；、揚塵污染防治措施方案分。技術標如缺少以上對應項目的描述，所缺項得分。21 / 87備注：、本工程投標報價評標基準價的計算方法采用有效范圍平均值法。評標基準價第一步：確定報價均值。當＜時，所有有效標書的投標報價的算術平均值；當≤＜時，所有有效標書的投標報價去掉個最高價、個最低價后的算術平均值；當≤＜時，所有有效標書的投標報價去掉個最高價、個最低價后的算術平均值；當≤＜時，所有有效標書的投標報價去掉個最高價、個最低價后的算術平均值；（以此類推）當≥時，所有有效標書的投標報價去掉個最高價、個最低價后的算術平均值。第二步：確定評標基準價有效范圍。本工程評標基準價有效范圍為的～％（含％和％）。第三步：確定評標基準價。對評標基準價有效范圍內的投標報價進行再次平均，所得算術平均值即為。、技術標中缺少針對某一項評審要點的內容時，經(jīng)評標委員會確認后，該項得分為分。缺少三項及以上評審要點的，評標委員會可以視為其技術標不能滿足工程施工需要。、投標文件技術標的最終得分，為所有評委評分中分別去掉最高和最低評分后的算術平均值（保留位小數(shù)，四舍五入，本章相同）。、所有涉及資格審查、加分的證件，開標時均應提供原件供評標委員會審查，并將復印件制作在投標文件中，否則評標委員會有權否決其投標或不予加分。、投標人可同時投多個標段，但只能中一個標段。招標人按評標委員會推薦的中標候選人排序，確定第一中標候選人為中標人。如投標人在多個標段中同時排名第一，則由投標人自行選擇所中標段，其余標段中標資格按評標排名依次遞補。22 / 87. 評標方法本次評標采用綜合評估法。評標委員會可參照《山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》（魯建發(fā)〔〕號文）進行評審。. 評審標準分值構成與評標基準價計算方法 分值構成（1）技術標：見評標辦法前附表；（）商務標：見評標辦法前附表；投標報價評標基準價計算方法：見《評標辦法前附表》后備注。. 評標準備 評標委員會成員簽到評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應在簽到表上簽到以證明其出席。 評標委員會的分工評標委員會首先推選一名評標委員會主任。評標委員會主任負責評標活動的組織領導工作。評標委員會主任在與其他評標委員會成員協(xié)商的基礎上可以將評標委員會劃組、分工。 熟悉文件資料 評標委員會主任應組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標目的、招標范圍、主要合同條件、技術標準和要求、質量標準和工期要求，掌握評標標準和方法，熟悉本章內容及評標表格的使用。未在招標文件中規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 招標人或招標代理機構應向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、未在開標會上當場拒絕的各投標文件、開標會記錄、招標控制價或標底(如有)、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額(如作為計價依據(jù)時)、有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 投標文件的澄清和補正 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。. 評審23 / 87 初步評審標準依據(jù)《山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》中“綜合評估法細則”進行評審，未通過初步評審的投標人，不再進入詳細評審階段。 詳細評分標準依據(jù)《山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》中“綜合評估法細則”進行評審。. 推薦中標候選人 根據(jù)第二章“投標人須知”前附表的規(guī)定，評標委員會在推薦中標候選人時，應遵照以下原則:（一）評標委員會根據(jù)投標人詳細評審后的項總分由高到低排出名次，并推薦得分最高的前名依次作為中標候選人。（二）評標委員會在推薦中標候選人時，如個及以上投標人得分相同時，應依次按照先商務標、后技術標得分高低進行排序；項得分都相同時，招標人可抽簽確定排序。 編制評標報告評標委員會根據(jù)評標結果向招標人提交評標報告。評標報告應當由全體評標委員會成員簽字。． 特殊情況的處置程序 關于評標活動暫停評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內容、方法、標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。 發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。 關于評標中途更換評委 除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：() 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動。() 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需要回避。 退出評標的評標委員會成員，其已完成的評標行為無效。由招標人根據(jù)本招標文件規(guī)定的評標委員會成員生產方式另行確定替代者進行評標。 記名投票在任何評標環(huán)節(jié)中，需評標委員會就某項定性的評審結論做出表決的，由評標委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。涉及否決投標人投標的表決認定票數(shù)應當不少于三分之二。.投標人如有以下情形，其投標無效。.總 則24 / 87本條所集中列示的投標無效情形，是本章“評標辦法”的組成部分，是對第二章“投標人須知”和本章正文部分所規(guī)定的廢標或投標無效條件的總結和補充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準。投標人或其投標文件有下列情形之一的，其投標無效： 有第二章“投標人須知”第項規(guī)定的任何一種情形的。 不按要求提供資格審查證件原件的。資格審查時，需提供