剖析現(xiàn)行外資立法中的缺陷及發(fā)展方向(編輯修改稿)
2025-07-18 23:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于外國(guó)投資的特定領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)門(mén)法律或特別法規(guī)、法令，再輔之適用其它相關(guān)法律，對(duì)外資關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。在這些國(guó)家里，除有特殊法律、法令或條款所規(guī)定的外資投資關(guān)系應(yīng)適用專(zhuān)門(mén)的外資法律之外，其他相關(guān)問(wèn)題的處理均適用國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。與第一種模式相比，這種體系結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)就是缺少一個(gè)作為部門(mén)法統(tǒng)帥地位的基本法。采用這一立法體系的，主要是前蘇聯(lián)及東歐一些社會(huì)主義國(guó)家。例如羅馬尼亞1979年制訂的《關(guān)于建立外資參與的合營(yíng)企業(yè)的法令》、《建立和組織合資公司法》。保加利亞1980年的《合營(yíng)企業(yè)法》、1989年的《境內(nèi)外公司與混合公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法》。捷克斯洛伐克1989年的《外資參股企業(yè)法》。南斯拉夫1986年修訂的《外國(guó)人向南斯拉夫聯(lián)合勞動(dòng)組織投資法》等?！ H含上述第三個(gè)層面外資法形式的體系模式。這種外資法的結(jié)構(gòu)十分簡(jiǎn)單，既沒(méi)有關(guān)于外國(guó)投資的基本法律，也沒(méi)有特殊外資領(lǐng)域中適用的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，對(duì)于外國(guó)投資關(guān)系和活動(dòng)的調(diào)整，都是通過(guò)一般國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)來(lái)解決的。在這些國(guó)家里，外國(guó)投資者與其本國(guó)國(guó)民享受同等待遇。對(duì)外國(guó)投資活動(dòng)沒(méi)有特別的保護(hù)與限制制度，其經(jīng)濟(jì)政策所標(biāo)榜和強(qiáng)調(diào)的主要是保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)與保證資本的自由流動(dòng)。采用這種模式的主要是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，其典型代表是美國(guó)。美國(guó)至今沒(méi)有制訂一部正式的外國(guó)投資法，但外國(guó)的投資者在美國(guó)享有國(guó)民待遇，在投資行業(yè)領(lǐng)域、投資比例、期限、股份轉(zhuǎn)讓、稅收、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、勞動(dòng)雇傭、資本金、利潤(rùn)及合法收益的匯出等方面，一般都沒(méi)有限制，與美國(guó)國(guó)民享有同等待遇。美國(guó)雖在1976年制訂了《國(guó)際投資調(diào)查法》，但是該法的宗旨主要是為了解美國(guó)國(guó)內(nèi)直接投資的情況及動(dòng)態(tài)，僅是資料性的法律，其目的是用于分析或統(tǒng)計(jì)。其他發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意在利、荷蘭、瑞士等國(guó)，也采用一般國(guó)內(nèi)法來(lái)調(diào)整外國(guó)投資的法律關(guān)系。目前，一些發(fā)展中國(guó)家例如新加坡，在立法上也注重內(nèi)、外資適用同一國(guó)內(nèi)法。如新加坡的一般經(jīng)濟(jì)法及各種獎(jiǎng)勵(lì)法：《經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展獎(jiǎng)勵(lì)法》、《新興工業(yè)法》、《勞資法》、《雇傭法》、《制造業(yè)限制法》等，均對(duì)內(nèi)、外資同等適用?！ 睦碚撋现v，在不同的國(guó)家和不同的社會(huì)環(huán)境下，外資體系結(jié)構(gòu)的三種模式之間并不具有可比性，也不存在優(yōu)劣之分。因?yàn)橐坏╇x開(kāi)特定條件和環(huán)境所做的單純模式比較，不僅缺乏共同的社會(huì)基礎(chǔ)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度，也毫無(wú)實(shí)際意義可言。實(shí)際上，任何一種模式的選擇，都要受到本國(guó)國(guó)情的影響，特別是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)政策的影響，受到整體法律體制的制約。發(fā)達(dá)國(guó)家正是因?yàn)橛袕?qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較強(qiáng)，再加上相對(duì)完善的市場(chǎng)體制和國(guó)內(nèi)法律制度作保證，
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