剖析現(xiàn)行外資立法中的缺陷及發(fā)展方向(文件)
【正文】 法律關系。因為一旦離開特定條件和環(huán)境所做的單純模式比較，不僅缺乏共同的社會基礎，缺乏統(tǒng)一的標準尺度，也毫無實際意義可言。而對大多數(shù)發(fā)展中國家來說，外資法的任務則是雙重的，既要吸引外資，利用外資，促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，又要適當限制外資的規(guī)模與方向，最大限度地避免和克服外資對本國民族經(jīng)濟可能帶來的不利影響，保持主權國家的獨立與自主。例如，菲律賓的外資法體系結構開始所選擇的是第二種模式，后來考慮到發(fā)展的需要，又把這些法規(guī)融為一體，總結統(tǒng)一為一部投資法典，向第一種結構模式轉化。但是，也應該看到，目前我國的外資法體系結構中，也存在著諸多的問題和不足。 其次，目前我國的涉外民商法律體系不完備，不僅整體性的概念、準則、制度缺乏一定的穩(wěn)定性和明確性，而且還存在著很多的空白，這都給外資關系的調整造成極大的困難。這對我國的改革與發(fā)展是十分不利的，應當引起足夠的重視?！ 〉诙硗庖徊糠终{整國家有關經(jīng)濟管理機關對外商投資企業(yè)的管理關系的內容可直接劃歸國內相關的部門法調整?！ ‰S著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善及外國直接投資自由化程度的不斷提高，中國原有的內、外資分別立法的狀況將得到根本地改變。5 / 5。同時，國際經(jīng)濟及區(qū)域經(jīng)濟一體化的大勢，也使得中國必須在投資自由化程度的提高和國民待遇原則適用范圍的擴大等問題上不斷努力?！ 〉谌嘞玛P于外商投資方向、投資要求，對外資的指導、管理和監(jiān)督，外資的法律保護以及法律責任等內容，納入《外資基本法》統(tǒng)一調整。具體設想如下： 第一，把外商投資企業(yè)法中調整企業(yè)組織的部分，如關于外商投資企業(yè)的設立、終止、組織機構及經(jīng)營管理等內容，分別劃歸《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《獨資企業(yè)法》調整?！ 〉谌?，由于缺乏統(tǒng)一的外資基本法，造成我國外資法律、法規(guī)分散、零亂的狀態(tài)，不利于集中、明確、穩(wěn)定地體現(xiàn)國家外資政策，使外商感到中國的法律、政策模糊、多變，是法制不健全、投資環(huán)境不佳的表現(xiàn)?！ ∥覈贫ā锻赓Y基本法》的原因分析 無論是從我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，還是從我國法律體系的總體結構特點上看，《外資基本法》對外資法體系來說都是至關重要，不可缺少的，理由如下： 首先，和世界上大多數(shù)的發(fā)展中國家一樣，外資對中國的影響和作用也是正反兩個方面的，對外資既鼓勵、保護，又管理、限制的總體方針、政策需要在統(tǒng)一的具有普遍適用性的基本法中加以體現(xiàn)?！ ?二)我國應制定統(tǒng)一的《外資基本法》 我國現(xiàn)行外資法模式 我國的外資法體系，從結構上講，屬于前述第二種模式：沒有制訂一個統(tǒng)一的外
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