【文章內(nèi)容簡介】 比如汽車，從動(dòng)力來講，首先是發(fā)動(dòng)機(jī)要運(yùn)動(dòng)，而這中間，火花塞起到了點(diǎn)火作用；汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的活塞作直線往復(fù)運(yùn)動(dòng)，又要通過傳動(dòng)總成帶動(dòng)車輪轉(zhuǎn)動(dòng)，于是汽車才可以前進(jìn)。在這一切的過程中，傳動(dòng)總成起到了重要的中介作用。所以，一分為三地分析，就形成了發(fā)動(dòng)機(jī)—傳動(dòng)總成—汽車前進(jìn)，這樣一個(gè)完整的系統(tǒng)。比如剛才講到的“新城市、新產(chǎn)業(yè)、新人才”，我們提出堅(jiān)持把打造區(qū)域中心城市作為第一目標(biāo)，以城市能級(jí)的提升來集聚包括人才在內(nèi)的資源要素，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展；堅(jiān)持把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為第一方略，以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的制高點(diǎn)來打造經(jīng)濟(jì)增長極，強(qiáng)化城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；堅(jiān)持把人才作為第一資源，以人才優(yōu)勢贏得創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城市化集聚人才，人才支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又推動(dòng)城市化，這是一個(gè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、互動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)過程。又如“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”，企業(yè)創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)優(yōu)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這又是一個(gè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、良性互動(dòng)的過程。第三種過程，不同性質(zhì)的變化過程。這是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不同層次、不同性質(zhì)的變化。有三種不同的類型，一種是處于根本性質(zhì)層次上的轉(zhuǎn)換，是“革命”的形態(tài)；一種是處于體制層次上的轉(zhuǎn)換，根本性質(zhì)沒有改變，是“改革”的形態(tài)；還有一種是處于運(yùn)行機(jī)制層次以下的變化，是“發(fā)展”的形態(tài)。首先要搞清，這三種形態(tài)是不相同的。發(fā)展多指生產(chǎn)力的范疇，以及與此相關(guān)的社會(huì)進(jìn)步。而改革多指生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的范疇，是這一領(lǐng)域的變革。什么是“革命”？革命是對(duì)對(duì)象的主體以至全體的否定，并用新的主體來代替它。革命意味著事物根本性質(zhì)的改變，舊事物的滅亡和新事物的誕生。比如拔牙齒，革命是拔掉舊牙，鑲上假牙；改革是讓新牙長出來，擠掉舊牙。所以與革命的暴烈性、突發(fā)性不同，發(fā)展有個(gè)過程，改革有個(gè)過程，市場機(jī)制的完善、政府財(cái)力的增長，社會(huì)保障制度建立，都不是一朝一夕的事情，構(gòu)建和諧社會(huì)也需要有一個(gè)過程，和諧社會(huì)最終要靠理念來保證的，不能憑一時(shí)沖動(dòng)。小平同志的最大理論貢獻(xiàn)之一，就是社會(huì)主義初級(jí)階段理論，我們現(xiàn)在處在初級(jí)階段，建成社會(huì)主義和諧社會(huì)，向中高級(jí)階段發(fā)展，還需要走很長的路?，F(xiàn)在我們進(jìn)入了一個(gè)新的階段，無論是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，還是對(duì)政府的要求，與過去相比都有了很在變化，都處在了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期。這個(gè)階段轉(zhuǎn)換的過程，不是對(duì)原來的全盤否定，總是有拋棄、有批判，有繼承、有發(fā)揚(yáng)；這個(gè)轉(zhuǎn)換過程不是突變、而是漸變，不是暴力、而是和平；縮短這個(gè)過程要靠全社會(huì)的努力，基本力量是來自身的，最終要靠不斷的改革和發(fā)展，而不是搞運(yùn)動(dòng)、鬧革命。三是聯(lián)系性（中介性）思維。事物是運(yùn)動(dòng)發(fā)展的，但又是普遍聯(lián)系的，我們在尋找事物內(nèi)在、外在的聯(lián)系時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種聯(lián)系是有條件的，必然有一個(gè)中介體的存在，作為聯(lián)系的橋梁與紐帶，這是解決問題、協(xié)調(diào)矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)、結(jié)合部。其實(shí)政府大量的工作，也是應(yīng)該在中間的這個(gè)層次上開展。中介性存在有這么幾種，我們具體問題進(jìn)行具體分析。一抓活動(dòng)載體。如果沒有很好的整合，政府的資源是分散的，力量是分散的，工作效能必然也是低下的，所以要通過活動(dòng)載體的設(shè)置，把有限的資源力量整合起來，圍繞中心、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新突破。比如一號(hào)工程、三個(gè)年活動(dòng)。二抓平臺(tái)載體。城市發(fā)展重抓“三城一區(qū)域”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重抓兩區(qū)和中心鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)）?？萍紕?chuàng)新重抓企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)性公共平臺(tái)、區(qū)域性科創(chuàng)平臺(tái)。平臺(tái)的重要性可想而知，上虞產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有空間優(yōu)勢，但城市發(fā)展缺乏空間，所以市委、市政府盡管資金壓力大、工作難度大，今年還是要大力度推進(jìn)拆遷改造、盤整空間資源。為什么要抓城市平臺(tái)，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，城市化就是這樣一種載體，它綜合了城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和科技、金融和實(shí)業(yè)、精神文明和物質(zhì)文明。它既綜合了宏觀的要求和政策，也綜合了地區(qū)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，還綜合了微觀的要求和活力。所以，我們講，21世紀(jì)的競爭是城市經(jīng)濟(jì)的競爭，是城市集聚輻射功能的競爭。我們過去一直在研究兩個(gè)問題，一個(gè)是“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品為什么難賣？因?yàn)槭袌鲣N路不好。市場銷路為什么不好？因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品銷在城市，但我們的城市人口集聚少、市場規(guī)模小。另一個(gè)是工業(yè)問題，其中一個(gè)重要原因是好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引進(jìn)少，為什么引進(jìn)難，很大程度上了是因?yàn)槲覀兊钠脚_(tái)沒有搭好，集聚要素的功能不強(qiáng)，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目首選的條件是你這個(gè)城市能夠吸引高端人才，項(xiàng)目、資金說到底是跟著人才跑的。而人才，他除了工作，還要生活，最后是為了生活，因此環(huán)境很重要。所以，兩個(gè)問題聯(lián)系起來考慮，根子都在城市化的問題上。所以，我們要理解，市委、市政府為什么下大決心抓好城市建設(shè)。三抓市場載體。企業(yè)是組織生產(chǎn)的載體，市場是商品交換的載體，銀行是融資的載體，品牌是聯(lián)系消費(fèi)者與商品的載體，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場的載體就越豐富，作用就越突出。就上虞的發(fā)展而言，一方面要通過政策的引導(dǎo)激勵(lì)，推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激活存量；同時(shí)通過招商引資和回歸發(fā)展，進(jìn)一步做大增量。四抓組織載體。在社會(huì)管理創(chuàng)新中，現(xiàn)在十分強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)，特別是村和社區(qū)的建設(shè)，同時(shí)要培育發(fā)展社會(huì)中介組織，今后不少政府職能將由社會(huì)中介組織來承擔(dān)，借助社會(huì)中間力量，形成共治模式。第三，關(guān)于“合二為一”和“三位一體”我們對(duì)上述問題的探討，“一分為二”和“一分為三”，主要是為了深入的分析問題，但深入是為了淺出，分析是為了歸納。“道生一，一生二，二生三”，但我們還說“三三得九，九九歸一”。分析是為了得出結(jié)論，最后是思路或觀點(diǎn)而服務(wù)，在起草材料要注重把握好這一點(diǎn)。一是要有“整體觀”，統(tǒng)分結(jié)合、有統(tǒng)有分。單個(gè)事物的存在和發(fā)展，因?yàn)閮?nèi)部諸多要素的聯(lián)系，它是一個(gè)系統(tǒng)；事物與事物之間，既是相對(duì)獨(dú)立的，又是相互聯(lián)系、相互作用的，所以在更大范圍又可以形成一個(gè)完整的體系。所以，我們在材料寫作中，都十分強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行整體的、系統(tǒng)的考慮，最后形成一個(gè)一個(gè)的體系。二是要有“統(tǒng)籌觀”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧一致。統(tǒng)籌是一種方法，協(xié)調(diào)是一種目的。我們在謀劃工作時(shí)，要注重方方面面統(tǒng)籌，比如“四個(gè)上虞”的提出，“創(chuàng)新上虞”提供轉(zhuǎn)型動(dòng)力、“精致上虞”彰顯城市魅力、“人文上虞”提升現(xiàn)代文明、“幸福上虞”改善人民生活，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求。統(tǒng)籌的思想要體現(xiàn)在起草材料的過程中，各個(gè)部分篇幅的多少都有一定講究。三是要有“人本觀”，激勵(lì)干事、狠抓落實(shí)。企業(yè)家有一句行話，“管理的最高境界是管人而不是管事”。黨委政府的工作要始終突出干部第一要素，貫穿抓人促事這根主線，最后所有工作都要落實(shí)到人、歸結(jié)到人，這同樣也是起草報(bào)告材料的一條主線，每一塊內(nèi)容、每一句話，都不能是自娛自樂的高調(diào)，也不能是漫無邊際的虛話，要講得實(shí)在，分析在理，讓臺(tái)下的干部聽得進(jìn)去，傳遞信心、鼓舞斗志、激勵(lì)干事。同時(shí)，要講清楚做什么、怎么做、誰來做，做到什么程度、什么時(shí)間完成，目標(biāo)明確、責(zé)任到位、任務(wù)分解、工作落實(shí)，不要讓人感覺大會(huì)上聽聽很激動(dòng)、會(huì)后不知道怎么動(dòng)。四、探討一下發(fā)展問題我們用過去、現(xiàn)在、將來三個(gè)視角進(jìn)行分析，純屬個(gè)人觀點(diǎn)。一、危機(jī)之前的經(jīng)濟(jì)在美國金融危機(jī)之前，進(jìn)入二十一世紀(jì)，主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是經(jīng)濟(jì)全球化。最大的生產(chǎn)大國是中國，最大的消費(fèi)大國是美國和歐盟，所以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可以說是“中國制造、美歐消費(fèi)”。 全球化之后，這個(gè)循環(huán)是怎樣形成的呢？簡化之后的路徑是這樣的，中國通過大量商品出品，形成數(shù)以萬計(jì)的貿(mào)易順差，賺來的大量美元又用不出去，向美國買高新技術(shù)它又不肯，買企業(yè)又否決，只好去買它的國債，變成一個(gè)數(shù)字，叫外匯儲(chǔ)備，中國賺來的美元就這樣又回到了美國。所以，前幾年美國的國債上升非?？?，中國的外儲(chǔ)增長也非常快，實(shí)際上就是中國人把錢借給美國人來消費(fèi)，窮人借錢給富人花，這是世界經(jīng)濟(jì)的一大奇觀。那么，這種模式是可持續(xù)的嗎？有人說是不可持續(xù)的，因?yàn)槊绹罒o止境的借債，最后美元肯定要崩潰，美元一旦崩潰，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)就難以避免，美國有可能淪為第二個(gè)英國。也有人說，美國理論上永遠(yuǎn)不會(huì)破產(chǎn)，因?yàn)槊涝鞘澜鐑?chǔ)備貨幣，國際大眾商品和物資都是以美元計(jì)價(jià)，美國可以通過多發(fā)美元變相掠奪世界的財(cái)富，這相當(dāng)于美國手里掌握著