【文章內(nèi)容簡介】 較為成熟，但要素市場發(fā)育不足，影響了資源配置的優(yōu)化。行政管理體制改革不斷深化，但還存在經(jīng)濟調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務不到位等問題。而我們距離“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”的目標只有短短8年。處于“深水區(qū)”、“膠著期”的市場化改革，越往前推，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大?！拔覀儽仨毢敛粍訐u推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和風險”，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話，又一次吹響了進軍號。改革開放之路，社會主義市場經(jīng)濟之路，我們將繼續(xù)堅定不移地走下去。第四篇：宏觀調(diào)控：平穩(wěn)發(fā)展的中國優(yōu)勢黨的十六大以來的十年，中國經(jīng)濟面臨的困難一波接一波，從國內(nèi)非典、雨雪冰凍災害、汶川特大地震等自然災害，到美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機……每一個波瀾都驚心動魄，每一次考驗堪稱嚴峻非凡。在一系列重大挑戰(zhàn)之下，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了過冷和過熱、通脹和通縮的考驗，國內(nèi)生產(chǎn)總值從十年前首次突破10萬億元大關，扣除價格因素。在世界經(jīng)濟的排位，從2002年的第六位，上升到2010年的第二位。在復雜的環(huán)境中國民經(jīng)濟發(fā)展連上新臺階，得益于科學發(fā)展觀的指引，得益于正確有力的宏觀調(diào)控。奮進十年，“可見之手”保駕護航中國經(jīng)濟經(jīng)歷了起伏波動的十年，政府宏觀調(diào)控也走過了豐富多彩的十年。2003—2007年，為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，特別是針對經(jīng)濟運行中逐步出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資增速過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的“三過”問題，宏觀調(diào)控及時把準方向，適時適度減油門、點剎車，按照有保有壓、區(qū)別對待的原則，采取了嚴把土地、信貸“閘門”，強化市場準入“門檻”等一系列政策措施。在一系列組合拳的作用下，中國經(jīng)濟延續(xù)了幾年“高增長低通脹”的良好態(tài)勢。2007年以后美國次貸危機逐漸惡化，終于演變?yōu)?008年的國際金融危機，給中國經(jīng)濟帶來了進入新世紀后最嚴重的沖擊。2008年下半年，為有效應對國際金融風暴，黨中央、國務院及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”、貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)向“適度寬松”，并把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為促進經(jīng)濟增長的基本立足點，迅速出臺了擴大國內(nèi)需求的十項措施，實施了包括總額4萬億元投資在內(nèi)的一攬子計劃。這場百年一遇的金融危機，是世界各國政府共同面對的一次大考，中國政府調(diào)控之手快重準實地出擊，使中國經(jīng)濟成功扭轉(zhuǎn)了下滑勢頭，在世界主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。2010年下半年，針對物價、房價較快上漲、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大等問題，保持物價總水平基本穩(wěn)定成為經(jīng)濟工作的首要任務。黨中央、國務院提出要正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期三者關系，通過采取控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應、搞活流通、加強監(jiān)管等措施，多措并舉、綜合施策，價格上漲水平得到有效抑制。2011年，宏觀調(diào)控堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，加大預調(diào)微調(diào)力度，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，并把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生有機結(jié)合起來，著力擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。黃金十年，中國為什么能夠成功應對國內(nèi)外各種重大挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展？黨的十八大代表、中央財經(jīng)領導小組辦公室主任、國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫認為，“黨的十六大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就舉世矚目、鼓舞人心。正是我們堅持‘好’字優(yōu)先，進行了一系列及時有效的宏觀調(diào)控，政府這只‘看得見的手’起到了為國民經(jīng)濟發(fā)展調(diào)校方向、保駕護航的作用?！?003—2011年，%，；經(jīng)濟總量躍居世界第二位，占世界經(jīng)濟總量的份額，%提高到2011年的10%左右。發(fā)展十年，結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅克難十年發(fā)展，宏觀調(diào)控面對的局面越來越復雜，挑戰(zhàn)越來越艱巨。這種復雜在2008年國際金融危機襲來時表現(xiàn)得最充分，應對這場危機是對中國政府宏觀調(diào)控能力的重大考驗。表面上看，國際金融危機使中國經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)了下滑，造成了不少企業(yè)停產(chǎn)、農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)，但從深層次看，是中國經(jīng)濟過于依賴外需、國內(nèi)消費不足等結(jié)構(gòu)不平衡矛盾的集中爆發(fā)。因此，宏觀調(diào)控既要考慮速度，更要考慮結(jié)構(gòu)，既要解決短期保增長的問題，更要著眼長期調(diào)結(jié)構(gòu)的任務。這樣的矛盾和挑戰(zhàn)，一直貫穿在十年宏觀調(diào)控的實踐中。黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，實施了一系列擴大內(nèi)需的政策措施。從2008年開始實施的應對國際金融危機沖擊的一系列宏觀調(diào)控，成為加速調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個契機和轉(zhuǎn)折點，宏觀調(diào)控在攻堅克難中探索和積累了寶貴經(jīng)驗。市場與政府兩手并重：在經(jīng)濟急劇失速的緊要關頭，中央重拳推出以4萬億投資為代表的刺激方案，迅速扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢，凸顯政府主導力量。與此同時，堅持推進改革，從制度上更好地發(fā)揮市場之手的神妙，在用好政府投資的同時鼓勵擴大民間投資，努力提高投資質(zhì)量和效益。長期與短期統(tǒng)籌考慮：在為保增長而戰(zhàn)的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度沒有減小，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的航向沒有偏離。十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、八項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、抑制六大行業(yè)產(chǎn)能過快增長、11個重大科技專項陸續(xù)實施，新增投資向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)建設傾斜。內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)并舉：在千方百計穩(wěn)定外需，不斷開拓新的市場的同時，堅持實施擴大內(nèi)需方針。大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅以及“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“農(nóng)機購置補貼”、降低小排量汽車的車購稅等刺激國內(nèi)市場消費的財稅政策舉措頻繁出臺，著力提高居民消費能力，完善消費政策，培育消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境。伴隨著十年的發(fā)展路程，宏觀調(diào)控推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，結(jié)出新碩果。內(nèi)外需拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性增強，2011年，%%。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)同發(fā)展。%%，；%%，；%%。農(nóng)業(yè)基礎地位不斷鞏固，綜合生產(chǎn)能力不斷提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系逐步健全，服務業(yè)發(fā)展水平明顯提高。區(qū)域發(fā)展成就更是亮麗，制定實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺促進西藏和四省藏區(qū)、新疆等少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展的政策措施。近年來，中西部地區(qū)發(fā)展速度超過東部，大有后來居上的勢頭，成為帶動中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。探索十年，調(diào)控手段不斷豐富穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹、控房價……十年中宏觀調(diào)控打了一場接一場的硬仗，調(diào)控手段一次比一次豐富，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。朱之鑫代表說：“在宏觀調(diào)控的實踐中，我們加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力?！睂τ谡{(diào)控手段越來越豐富，黨的十八大代表、國家住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新認為，“十年來，房地產(chǎn)市場調(diào)控始終牽動著人們的關注，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。既要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟和上下游產(chǎn)業(yè)的巨大帶動作用，又要妥善解決房地產(chǎn)供應結(jié)構(gòu)不合理、房價過高、上漲過快等問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，需要我們采取更靈活、有效、針對性強的手段，不斷加強和改善房地產(chǎn)調(diào)控。”樓市要穩(wěn)，關鍵是供求關系要穩(wěn)定。樓市十年調(diào)控堅持以經(jīng)濟和法律手段為主，增加供給的手段越來越豐富，抑制不合理需求的政策也越來越精確。在供應端，通過加強規(guī)劃引導、保證土地供應、加大保障性住房建設力度、增加中小套型普通商品住房供應等手段，切實增加有效供給。在需求端，充分發(fā)揮財稅、金融手段的調(diào)節(jié)作用，實施差別化的住房稅收、信貸政策，如提高二套房貸首付，三套房停貸，部分城市實施住房限購措施等，合理引導需求。隨著調(diào)控深入，稅收、信貸和土地政策不斷調(diào)整完善，在部分房價過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)果斷采取了住房限購等行政性措施，并在重慶、上海開展征收房產(chǎn)稅試點。調(diào)控思路不斷清晰，調(diào)控手段不斷完善，用政府調(diào)控這只“可見之手”，彌補市場經(jīng)濟“看不見的手”的缺憾，這是十年房地產(chǎn)調(diào)控的道路，也是十年宏觀調(diào)控的寫照之一。姜偉新代表表示，2011年以來，房地產(chǎn)市場總體朝著調(diào)控預期方向發(fā)展，不合理需求得到抑制，供求關系明顯改善，房價趨于穩(wěn)定。雖然，樓市調(diào)控這場硬仗還沒有打完，但積累的經(jīng)驗將為今后的調(diào)控奠定良好的基礎。探索十年，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。朱之鑫代表深有感觸地說，“近年來的宏觀調(diào)控更加注重‘四個結(jié)合’，即堅持把擴大內(nèi)需與拓展外需緊密結(jié)合起來，以擴大內(nèi)需為基點，注重夯實居民消費和實體經(jīng)濟兩大基礎，充分發(fā)揮投資對拉動內(nèi)需的重要作用，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提升自身的發(fā)展水平和核心競爭力；堅持把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，堅定不移地夯實農(nóng)業(yè)基礎，走新型工業(yè)化道路，促進信息化與工業(yè)化的深度融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)；堅持把物質(zhì)文明建設與生態(tài)文明建設緊密結(jié)合起來，以節(jié)能減排為抓手，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)、相互促進；堅持把經(jīng)濟發(fā)展與社會建設緊密結(jié)合起來，牢牢秉持以人為本的理念，加強以改善民生為重點的社會建設，認真解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，大力推進基本公共服務均等化。實踐充分證明，十年來，我國宏觀調(diào)控采取的一系列政策措施是及時的、正確的、有效的?！笔袌鲇谢盍?，市場也有缺陷，在建設社會主義市場經(jīng)濟的道路上，如何發(fā)揮看不見的手與看得見的手的作用？中國在探索，中國在創(chuàng)造。第五篇：區(qū)域協(xié)調(diào)：均衡發(fā)展的中國版圖國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：今年前三季度，%，%，%的增長速度，投資等主要經(jīng)濟指標增速也都高于東部地區(qū)。隨著促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，中國的經(jīng)濟版圖正在發(fā)生深刻變化，空間布局更趨協(xié)調(diào)，更加科學。更為可喜的是，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所帶來的，是人民生活水平的共同提升，“讓全體人民共享改革發(fā)展成果”這一執(zhí)政宣言，已成為廣大人民的切身感受?！拔骺鞏|穩(wěn)”的態(tài)勢愈加明顯，經(jīng)濟增長的“雁陣”逐步形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，事關社會主義現(xiàn)代化建設的全局，事關全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)。但是，對于中國這樣一個幅員遼闊的國家來說，區(qū)域發(fā)展不平衡又是必然要面對的重大課題。加上極為復雜的自然和歷史等原因，解決我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題的難度超乎想象。我們黨歷來高度重視促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志提出解決地區(qū)發(fā)展差距，堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后改革和發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，在東部地區(qū)快速發(fā)展的同時，促進和帶動中西部地區(qū)更好發(fā)展。為此，世紀之交我國實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并謀劃東北等老工業(yè)基地振興，為保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設目標發(fā)揮了重要作用。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高瞻遠矚，審時度勢，在全面總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)造性地提出了一系列促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性戰(zhàn)略性任務來思考和謀劃，由此，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的嶄新格局。黨的十六屆五中全會通過的中共中央關于制定“十一五”規(guī)劃的建議，專門辟出一個部分，全面闡述促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建議系統(tǒng)提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展總體布局。黨的十六屆六中全會進一步把“落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動各地區(qū)共同發(fā)展”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務?？梢哉f，十六大以來的這十年，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進力度最大的十年，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得成效最多的十年?！按龠M區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不是權(quán)宜之計，而是根本之策；不是一時之舉，而是必須長期堅持的重要方針；不僅是緊迫的經(jīng)濟任務，而且是重大的政治任務”，這樣的認識越來越深入人心，更轉(zhuǎn)化為各地各部門的自覺行動。“沒有中西部的小康，就沒有全國的小康；沒有中西部的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。在經(jīng)濟全球化的今天，我們越來越認識到，中西部地區(qū)的發(fā)展必須充分發(fā)揮自身的區(qū)位、資源和競爭優(yōu)勢，積極參與區(qū)域經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟分工合作，承接外來投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力。這不僅是中西部地區(qū)自身發(fā)展的需要，也是國家戰(zhàn)略的需要。”十八大代表、四川眉山市委書記李靜說。2007年，西部地區(qū)經(jīng)濟增速首次超過東部地區(qū)，2008年至2011年，中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)4年超過東部地區(qū)。西、中、東的增速排序，顯示我國經(jīng)濟增長的“雁陣模型”逐步形成，這為中國經(jīng)濟持續(xù)較快穩(wěn)定增長提供有力支撐。2011年，中、%、%，、。主體功能區(qū)建設初見成效，西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?011年，中部、%、%%，、。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有力促進了資源的優(yōu)化配置和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時也提高了我國經(jīng)濟抗風險的能力。近年來，在國際金融危機沖擊下，我國東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟外向度高，受影響較大，中西部地區(qū)在全國發(fā)展格局中的地位日益突出，為穩(wěn)增長作出了重要貢獻。堅持因地制宜，不搞全面開花，實現(xiàn)“一方經(jīng)濟”與“一方水土”、“一方人口”相協(xié)調(diào)“一年一場黃土風，從春一直刮到冬”，這是很多人對黃土高坡的固有印象。中央明確提出，加強生態(tài)環(huán)境保護是西部大開發(fā)的根本和切入點。十多年來，通過實施天然林保護工程、退耕還林、退牧還草等一系列生態(tài)工程，西部地區(qū)的綠色不斷延伸，西部生態(tài)屏障得以加強?！吧狡缕略詷溲屡吓锨啵S土高坡有了好風景；狂沙那個不起塵少見，林果繞村綠滿眼?！苯裉斓狞S土高坡上，人們唱的是綠色致富，唱的是科學發(fā)展，唱的是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的山河巨變。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不是要搞“全面開花”，不是要搞“村村點火，處處冒煙”，那樣顯然不符合科學發(fā)展的要求，最終可能導致無法想象的后果?！耙虻刂埔恕保恰皡f(xié)調(diào)”二字的應有之義。這就是說，經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要與當?shù)氐馁Y源稟賦、自然條件、人文環(huán)境等相適應，既要有開發(fā)，又要有保護，實現(xiàn)“一方經(jīng)濟”與“一方水土”、“一方人口”相協(xié)調(diào)。十六屆五中全會明確提出，各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。2006年3月通過的“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要推進主體功能區(qū)形成，并根據(jù)各區(qū)主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效